導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為積極穩(wěn)妥地搞好*省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的意見(jiàn)》精神，結(jié)合*省實(shí)際，制定本方案。

一、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是*國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為確保國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定采取的又一重大舉措。搞好這項(xiàng)改革，對(duì)切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)指導(dǎo)思想。

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*及*、*全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，大力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革，消除束縛農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制障礙，規(guī)范國(guó)家、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)基本原則。

1.統(tǒng)一政策、規(guī)范分配。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的分配關(guān)系，保留必要的土地承包費(fèi)，切實(shí)保障農(nóng)工合法權(quán)益。

2.各負(fù)其責(zé)、適當(dāng)補(bǔ)助。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作的組織實(shí)施，由各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)按各國(guó)有農(nóng)場(chǎng)隸屬關(guān)系分別負(fù)責(zé)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)由于深化稅費(fèi)改革而減少的收入，由各級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

3.因地制宜、積極穩(wěn)妥。各市可結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地采取改革措施和辦法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，扎實(shí)推進(jìn)。

(三)總體要求。

各市要在20*年內(nèi)全面實(shí)施深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，并實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：一是取消國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)稅，并將農(nóng)工負(fù)擔(dān)的土地承包費(fèi)(管理費(fèi)或租金，下同)中類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”(即九年義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等)的收費(fèi)全部免除，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)有所下降。二是推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理體制和各項(xiàng)配套改革，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)不反彈。三是逐步理順國(guó)家、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

二、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的范圍和主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔20*〕25號(hào)文件精神，*省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)并由農(nóng)場(chǎng)職工承包耕地、交納承包費(fèi)的，均納入國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革范圍。國(guó)有林場(chǎng)、原(良)種場(chǎng)、園藝場(chǎng)、種畜場(chǎng)等參照?qǐng)?zhí)行。

深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

(一)全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅政策。20*年，全省全面取消農(nóng)業(yè)稅。各地要將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入取消農(nóng)業(yè)稅政策的實(shí)施范圍，對(duì)在土地承包費(fèi)外由農(nóng)工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅，一律取消；對(duì)在土地承包費(fèi)內(nèi)由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一繳納的農(nóng)業(yè)稅，應(yīng)通過(guò)核減土地承包費(fèi)的形式落實(shí)到承包土地的農(nóng)工。各地要按照中央和省統(tǒng)一部署，及時(shí)繳銷(xiāo)農(nóng)業(yè)稅相關(guān)憑證，并按中央要求妥善處理往年農(nóng)業(yè)稅尾欠。

(二)免除農(nóng)工承擔(dān)的類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的收費(fèi)。從20*年起，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通過(guò)收取土地承包費(fèi)等形式由農(nóng)工承擔(dān)的類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的收費(fèi)全部予以免除。各國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要采取切實(shí)措施，將免除的類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)的好處全部落實(shí)給承包土地的農(nóng)工，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)有明顯減輕。對(duì)取消的農(nóng)業(yè)稅和免除的類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的數(shù)額，要核定到戶(hù)，張榜公布，接受農(nóng)工監(jiān)督，嚴(yán)禁通過(guò)其他形式變相加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)。20*年已經(jīng)通過(guò)承包費(fèi)(管理費(fèi)或租金)等形式向農(nóng)工收取的類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)，應(yīng)于年底前退還給農(nóng)工。

(三)規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的分配關(guān)系。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革后，農(nóng)場(chǎng)可以向農(nóng)工收取必要的土地承包費(fèi)。交納承包費(fèi)的上限，是改革前農(nóng)工負(fù)擔(dān)總額扣除取消農(nóng)業(yè)稅和免除類(lèi)似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”費(fèi)用后的余額。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工應(yīng)按國(guó)家規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，其中，按規(guī)定由單位負(fù)擔(dān)部分，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)從農(nóng)工上繳的土地承包費(fèi)中列支；農(nóng)工個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自行繳納，或由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一收取后繳納。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要加快調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次和非生產(chǎn)性人員，降低管理成本，逐步降低土地承包費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

(四)清理和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)工的其他收費(fèi)。堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)工的各種亂收費(fèi)，嚴(yán)格控制和清理國(guó)有農(nóng)場(chǎng)面向農(nóng)工的其他收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。確屬必要的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔20*〕25號(hào)文件的規(guī)定辦理。改革后，由各市統(tǒng)一印制農(nóng)工負(fù)擔(dān)手冊(cè)，凡手冊(cè)之外的收費(fèi)，農(nóng)工均可拒付。清理規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)收費(fèi)工作，由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

(五)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革予以補(bǔ)助。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)因取消農(nóng)業(yè)稅和免除類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)而減少的收入，各級(jí)要參照農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策，充分考慮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體制等歷史因素，給予一定補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法，由省財(cái)政廳另行制定。

三、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的配套措施

深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地在全力抓好改革的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧搞好各項(xiàng)配套工作。

(一)加快分離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能。各地要根據(jù)實(shí)際情況，按照“既要積極、又要穩(wěn)妥”的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作計(jì)劃，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，加快分離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能。要按照黨的*全會(huì)提出的改革方向，按照政企分開(kāi)、優(yōu)化布局、單獨(dú)核算的要求進(jìn)行改革，在機(jī)構(gòu)、人員、管理上做到精干高效，切實(shí)減輕農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)負(fù)擔(dān)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)中央和*省關(guān)于事業(yè)單位改革的精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革。加快調(diào)整國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次和人員，降低管理費(fèi)用和成本。全面推行國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，規(guī)范各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用增長(zhǎng)，防止管理費(fèi)膨脹侵蝕稅費(fèi)改革帶給農(nóng)工的好處。進(jìn)一步深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，積極推行全員勞動(dòng)合同制，按照精干、高效的原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。

(三)全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。實(shí)行稅費(fèi)改革后，各級(jí)要加大對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)水、電、路、文體設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中。要將國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)落實(shí)到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及種地農(nóng)工。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的義務(wù)教育、社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫撫恤等事業(yè)，也要逐步納入政策范圍，統(tǒng)籌考慮安排。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的投入。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可以按照中央和省“一事一議”政策有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)工籌資籌勞進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)工收入水平和負(fù)擔(dān)能力，統(tǒng)籌考慮毗鄰地區(qū)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定農(nóng)工“一事一議”籌資籌勞最高限額。

(四)加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，確保稅費(fèi)改革政策得到認(rèn)真執(zhí)行。逐步建立和完善農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通過(guò)提高承包費(fèi)、增加管理費(fèi)等方式變相增加農(nóng)工負(fù)擔(dān)。要借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制度，按照?qǐng)鰟?wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求，公布農(nóng)工負(fù)擔(dān)的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，接受農(nóng)工和社會(huì)監(jiān)督。今后，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級(jí)、各部門(mén)和單位不得自行出臺(tái)涉及向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工收費(fèi)的項(xiàng)目。對(duì)加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)的行為，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件實(shí)行責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則〉的通知》(魯辦發(fā)〔20*〕9號(hào))的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、*省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作的組織實(shí)施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要抓緊調(diào)整充實(shí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，并抽調(diào)得力人員具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)包干負(fù)責(zé)制和聯(lián)系點(diǎn)制度，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，妥善處理好改革過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，確保改革順利實(shí)施。

(二)搞好部門(mén)配合。為確保深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革措施落到實(shí)處，各級(jí)要把深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作任務(wù)分解細(xì)化，實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。要把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革與推進(jìn)農(nóng)村綜合改革結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

(三)完善政策，扎實(shí)推進(jìn)。各市要根據(jù)《*省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體改革方案，于20*年11月底前報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各級(jí)要加強(qiáng)政策宣傳，制定和完善相關(guān)政策措施，切實(shí)抓好方案的實(shí)施工作。從20*年夏糧征收開(kāi)始，一律執(zhí)行新的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)政策。各級(jí)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作及配套措施落實(shí)情況，要及進(jìn)行時(shí)督導(dǎo)和檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。年底前，各級(jí)要對(duì)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作進(jìn)行總結(jié)，并向上一級(jí)政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。