導語：縣委信訪穩(wěn)定工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為果斷打勝全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，切實做好2009年全縣信訪穩(wěn)定工作，積極推進和諧**建造進程，特提出以下工作意見：

一、全縣信訪穩(wěn)定主要任務和工作目標

今年，全縣信訪穩(wěn)定工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決信訪問題為中央，以維護人民群眾合法權益和社會公平正義為著力點，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的思想，緊緊圍繞構建遼吉蒙結合部區(qū)域中央縣這一總要求，不斷提高我縣信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

全縣信訪穩(wěn)定工作的主要任務是：全力以赴解決信訪積案，千方百計避免信訪新案，扎扎實實做好信訪穩(wěn)控工作，加快推進信訪穩(wěn)定工作機制創(chuàng)新。

全縣信訪穩(wěn)定工作目標是：努力實現(xiàn)“五個果斷防止”、“六個為零”，即果斷防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大事件，果斷防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的規(guī)模性群體事件，果斷防止發(fā)生極端滋事事件，果斷防止發(fā)生我縣涉訪人員在北京群體性非正常訪、到全國“兩會”代表駐地及會議現(xiàn)場滋事或極端行為，果斷防止發(fā)生重點群體、重點人員失控漏管情況；進京非正常訪登記為零，進京集體訪為零，進京訪回流為零，進京突發(fā)事件為零，進京維護穩(wěn)定工作人員違法違紀為零，讓黨委、政府和人民群眾滿足。

二、全力以赴解決信訪積案

去年以來，全縣通過“百日會戰(zhàn)”和“大接訪”等專項行動，妥善解決了一批信訪積案。目前，信訪積案仍是困擾我縣信訪穩(wěn)定工作的一個頑癥，必須突出重點，層層推進，集中開展信訪積案專項治理行動，最大限度地減少信訪存量。

（一）認真清理信訪積案。從2月10日至20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照“屬地治理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，集中開展信訪積案專項清理活動，對清理上來的信訪積案，要抓緊制定解決信訪積案的時間表，確定專人，限期解決，全縣交辦信訪積案的息訪率要達到95%以上。

（二）實行領導包案。對清理出的疑難信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要全面實行領導干部接訪包案，既要面對面地傾聽訴求，又要解決實際問題，切實做到“四個到位”，即訴求合理的解決要到位，訴求無理的思想教導要到位，生活困難的幫扶救助要到位，行為違法的依法處理要到位。

三、千方百計避免信訪新案發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位要保持以人為本、不斷提高執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政，嚴格、公正、文明執(zhí)法，最大限度在防備和減少因執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)信訪問題。

（一）抓好初信初訪工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上消除不和諧、不穩(wěn)定因素。大力暢通信訪渠道，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級信訪部門直接調(diào)處的職能作用，全面落實首辦責任制，對初信初訪信訪事項直接調(diào)處率要達到100%。積極做好初信初訪的回訪反饋工作，爭取一步解決到位，防止由信轉訪、由易拖難，由主動變被動，最大限度地把問題化解在基層，果斷防止因工作不負責任，解決問題不及時而造成的重復訪、越級訪。

（二）開展信訪穩(wěn)定風險評估。由縣信訪大廳牽頭，全面落實重大專項風險評估和穩(wěn)定風險預測評估制度，保持科學決策，民主決策，依法決策。對群眾反映強烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護、社會保障等方面問題，未經(jīng)評估的重大事項不研究、不決策、不實施，果斷防止因決策不當而引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。

（三）建立初信初訪登記備案和責任倒查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要建立初信初訪案件登記備案制度，強化對初信初訪案件的跟蹤考核，對初信初訪成為重信重訪、集體訪、越級訪、非正常訪的，由紀檢監(jiān)察部門進行責任倒查。各級紀檢部門要將查究的情況及時通報縣維穩(wěn)辦。年度內(nèi)，凡被縣維穩(wěn)辦通報3次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門和單位，將對其主要領導和主管領導進行誡勉談話，對直接責任人給予相應的紀律處分。對初信初訪因解決不當而造成重大影響的，將對責任主體的“一把手”、主管領導采取組織措施。

四、扎扎實實做好信訪穩(wěn)控工作

大力加強信訪穩(wěn)定基層基礎建造、規(guī)范化建造和信息化建造，配齊配強工作力量，切實把信訪穩(wěn)定工作作為疏導群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關系的有效途徑。

（一）確定對象?？h信訪大廳要對三年來進京正常訪、進京非正常訪、進京集體訪、進京滋事及進京非正常訪被打擊處理過的人員進行全面梳理，確定我縣重點信訪人員，明確責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門也要深入排查本地區(qū)、本部門參與非法集資、曾進京上訪未息訪、到市去省上訪問題未解決、有進京上訪跡象，違法纏訪鬧訪、受到公安機關處理等各類重點人員，逐人建立信息檔案，并上報縣信訪大廳備案。對確定的重點信訪人員，要切實采取有效措施，確保其始終在工作視線之內(nèi)，果斷防止失控、漏管。對鬧訪、纏訪、進京非正常訪遣返人員，保持因情施策，區(qū)別對待，加強教導引導，做好思想轉化工作。

（二）落實責任。全面落實由責任主體單位、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所組成的對重點信訪人員“四位一體”的包保穩(wěn)控責任制。責任主體單位對包保穩(wěn)控負主要責任，必須認真組織相關責任人采取有效措施，切實將重點信訪人員穩(wěn)控在當?shù)?，努力做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題不上交，矛盾不激化。發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告并迅速做好穩(wěn)控工作，最大限度地防備和減少進京訪問題。

（三）明確重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位領導干部要圍繞全國“兩會”、建國六十周年等重大活動和敏感時期，全面落實各項穩(wěn)控工作任務，要主動下訪，約訪，村（社區(qū)）干部和轄區(qū)派出所責任民警敏感時期要天天與包保對象見面，了解把握情況。同時，對可能影響社會穩(wěn)定的問題和群體性事件苗頭，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對重點群體中的骨干分子，要采取有效的措施，果斷將其穩(wěn)控在當?shù)?，防止串?lián)、聚集、滋事。

（四）依法處置。按照教導絕大多數(shù)、依法處理極少數(shù)的工作原則，用好法律、法規(guī)、政策。對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和國家機關工作秩序的違法行為，果斷依法從嚴處理；對有非正常訪傾向的，公安機關一律予以書面告誡；對明知信訪事項不予受理，仍無理取鬧執(zhí)意上訪的，依據(jù)有關法律法規(guī)，對初次違法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屢教不改的予以勞動教養(yǎng)。對參與進京集體訪或群體性事件且有極端滋事行為的，予以追究刑事責任。同時，選擇典型案例，適時在新聞媒體上曝光，教導群眾，震懾違法犯罪。

五、加快推進信訪穩(wěn)定工作機制創(chuàng)新

（一）強化組織領導。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位主要領導作為信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，要不斷加強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，真正擔負起政治責任和領導責任，始終把信訪穩(wěn)定工作擺上重要日程。要進一步建立健全與工作任務和形勢發(fā)展相適應的信訪穩(wěn)定工作機制，建立健全一級抓一級、一級對一級負責、層層有責任的信訪穩(wěn)定工作責任體系。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各部門簽定的《全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作責任狀》，進一步明確了全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定的工作任務，必須狠抓落實，確保一方平安和穩(wěn)定。

（二）加強督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門、各單位要強化對信訪穩(wěn)定工作的督導檢查，縣維穩(wěn)辦要組織督查組，對各項信訪穩(wěn)定工作的落實情況開展專項督查。對信訪積案進行專門督辦，及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪穩(wěn)定工作中存在的各種問題。對因工作不落實或因接訪工作不負責任而引發(fā)越級訪、進京訪及尋釁滋事行為的，將在全縣進行通報批評。對侵犯群眾利益、欺上瞞下、官僚作風嚴峻、失職瀆職等導致矛盾激化、事態(tài)擴大或發(fā)生嚴峻影響社會穩(wěn)定重大事件的，果斷按照有關規(guī)定，嚴厲追究有關單位和有關人員的責任。

（三）嚴格考核獎懲。縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦要建立完善信訪穩(wěn)定工作考核獎懲制度，將信訪穩(wěn)定工作考核納入到全縣綜合考評之中，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位信訪穩(wěn)定工作進行考核，并將考核結果作為干部任用獎懲的重要依據(jù)。同時，要加大責任追究力度，在全國“兩會”期間，凡發(fā)生進京非正常訪的，相關單位主要領導要向縣委、縣政府做出書面檢查，縣領導對相關單位主管領導進行誡勉談話；凡發(fā)生進京集體訪或群體性事件、極端滋事行為的，由縣領導對相關單位主管領導進行誡勉談話；發(fā)生兩次以上的，相關單位主管領導予以免職；由此造成重大不良影響的，主要領導引咎辭職。組織、紀檢、監(jiān)察、維穩(wěn)部門也要把信訪穩(wěn)定工作作為各地區(qū)、各部門、各單位工作情況和領導班子、領導干部考核的一項重要內(nèi)容，嚴格落實信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責”，果斷實行“一票否決”。