區(qū)?;钒踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

時(shí)間:2022-11-30 10:15:00

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以隱患排查治理為工作主線,以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn),嚴(yán)格源頭管理,強(qiáng)化安全監(jiān)管,狠抓隱患整改,夯實(shí)基礎(chǔ)工作。通過整治,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,確保全區(qū)?;钒踩a(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,成立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任小組。區(qū)安監(jiān)局貢其維同志為組長,區(qū)安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、工商、規(guī)劃等部門分管負(fù)責(zé)人為副組長,區(qū)發(fā)改、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、外經(jīng)、規(guī)劃等部門工作人員組成。責(zé)任小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局危化科,由沈國興同志任辦公室主任。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工和專項(xiàng)整治的具體要求,切實(shí)履行對危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能,做到齊抓共管、互通信息、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)作,保證整治工作取得實(shí)效。

三、整治對象

1、到期換領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的危化品生產(chǎn)企業(yè);

2、采用硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè);

3、液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險(xiǎn)性單位;

4、安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站;

5、油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。

四、整治目標(biāo)

1、對于不符合換證條件的?;飞a(chǎn)企業(yè),一律提請區(qū)政府予以關(guān)閉;

2、采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應(yīng)單元為人工操作和控制的,必須于今年年底前完成整改,實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動控制,合理采用報(bào)警連鎖、緊急泄壓、緊急停車等系統(tǒng)(裝置),有條件的采用DCS等自動控制系統(tǒng);

3、以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險(xiǎn)性單位,必須配備泄漏報(bào)警儀和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置裝置(設(shè)施)等安全設(shè)施;

4、安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站,必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行整改;

5、堅(jiān)決杜絕油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場違規(guī)堆放?;穼?shí)物。

五、工作任務(wù)

1、摸清各類整治對象的底數(shù)和安全現(xiàn)狀。

根據(jù)全區(qū)專項(xiàng)整治的進(jìn)度要求,要專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)各類整治對象進(jìn)行調(diào)查摸底,并建立專門臺賬。一是針對列入今年到期換證名單的?;飞a(chǎn)企業(yè),要按照省、市關(guān)于?;飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法,進(jìn)行系統(tǒng)檢查,全面掌握其安全狀況;二是對采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),要從高危工藝反應(yīng)單元入手進(jìn)行全面檢查,摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應(yīng)急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀;三是要進(jìn)一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位的底數(shù)和安全狀況;四是全面摸清加油(氣)站及油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的安全現(xiàn)狀。

2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全許可。

嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可的相關(guān)規(guī)定、程序和要求,結(jié)合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)》的貫徹執(zhí)行,從嚴(yán)把好?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全許可關(guān)。對于不在?;穼iT區(qū)域、不符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)》的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予受理或安全許可;對于20*年10月1日以后的建設(shè)項(xiàng)目,凡未取得相關(guān)安全許可手續(xù)的要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必須100%進(jìn)行現(xiàn)場核查。

3、牢牢把住?;飞a(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)。

對于今年到期換證的?;飞a(chǎn)企業(yè),要采取提前預(yù)警及告知承諾等形式,督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評價(jià)等相關(guān)準(zhǔn)備。在正式接受換證申請材料前,必須100%進(jìn)行現(xiàn)場核查,對于不符合換證條件的企業(yè),應(yīng)及時(shí)提請區(qū)政府予以關(guān)閉。同時(shí)要加大對到期未換證或換證未通過而繼續(xù)從事?;飞a(chǎn)活動的企業(yè)的查處力度,構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、著力抓好高危工藝企業(yè)安全控制系統(tǒng)的改造提升。

所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),必須從保障本質(zhì)安全的角度出發(fā),完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。到12月底前,凡是高危工藝反應(yīng)單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的,一律必須整改,實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動控制,并合理選擇加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等,有條件的還應(yīng)改用DCS自動控制系統(tǒng),提高裝置的本質(zhì)安全水平。請各地在6月底前將列入改造提升計(jì)劃的企業(yè)名單、改造內(nèi)容和完成時(shí)間報(bào)區(qū)局?;?。

5、加強(qiáng)對高危險(xiǎn)性企業(yè)的安全監(jiān)管。

要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等三大類高危險(xiǎn)性企業(yè),做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號令,徹底排查和整改隱患,進(jìn)一步完善泄漏報(bào)警、應(yīng)急處置等設(shè)備設(shè)施;二是要督促企業(yè)100%完成定期安全評價(jià),確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠;三是督促企業(yè)進(jìn)一步完善安全規(guī)章制度,加強(qiáng)員工培訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案并每年至少演練一次,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

6、強(qiáng)化對加油(氣)站的監(jiān)管。

要加強(qiáng)對加油(氣)站的監(jiān)督檢查,督促其認(rèn)真排查、整改安全隱患。對于安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站,要責(zé)令其立即停業(yè),并采用阻隔防爆技術(shù)加以整改,整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營;對拒不整改或整改無望的,建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉;對于《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》過期的,應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)整頓,并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。要督促各加油(氣)站深刻吸取上海市浦三路油氣加注站液化氣儲罐“11.24”爆炸事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業(yè)的現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度,未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的加油(氣)站一律不得投入經(jīng)營。

7、嚴(yán)格規(guī)范油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。

在摸清轄區(qū)內(nèi)油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場底數(shù)的基礎(chǔ)上,要突出落實(shí)市場投資方的安全管理職責(zé)和經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并以專業(yè)市場內(nèi)不得違規(guī)堆放危化品實(shí)物為整治標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)對油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的現(xiàn)場監(jiān)管,鼓勵油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場采用?;芳袃Υ妗⒔y(tǒng)一管理、專業(yè)配送等管理模式。各地要嚴(yán)肅查處專業(yè)市場內(nèi)違規(guī)堆放?;返男袨?,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營危化品的單位和個(gè)人。

六、工作步驟

(一)部署發(fā)動(4月)。各地要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,制定2008年?;穼m?xiàng)整治實(shí)施方案,全面部署發(fā)動。實(shí)施方案于5月10日前報(bào)區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。

(二)集中整治(5月—10月)。各地要抓住重點(diǎn),嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)跟蹤督查,依法開展整治,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

(三)檢查驗(yàn)收(11月)。11月份,在各地對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié)的基礎(chǔ)上,區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任小組按照《*市*區(qū)2008年?;钒踩a(chǎn)專項(xiàng)整治考核細(xì)則》,對各地專項(xiàng)整治的完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識?;钒踩O(jiān)管的極端重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)對?;穼m?xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各部門的職能作用,定期召開有關(guān)會議,及時(shí)溝通信息,研究和解決工作中遇到的重大問題,進(jìn)一步形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的專項(xiàng)整治工作局面。

2、突出重點(diǎn),依法整治。各地要按照區(qū)危化品專項(xiàng)整治工作的要求,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,以“隱患治理年”為抓手,進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作措施,著力抓住重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),依法實(shí)施整治。針對本實(shí)施方案所規(guī)定的五個(gè)方面的整治對象和目標(biāo),一定要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,采取有力措施,堅(jiān)決整治到位。

3、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。各地要按照區(qū)專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)和工作任務(wù),從摸清底數(shù)入手,抓住隱患排查、整改和驗(yàn)收這個(gè)牛鼻子,從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好落實(shí),做到排查徹底全面、整改有計(jì)劃有結(jié)果有記錄。同時(shí),各地要針對專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,組織專門的督查和考核,并納入年度安全生產(chǎn)的綜合考評。專項(xiàng)整治考核低于85分的地區(qū),將不得參與年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評選。