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為深入貫徹全區(qū)機關作風建設年動員大會和區(qū)委《關于開展機關作風建設提高年活動實施意見》精神，進一步加強全區(qū)財政系統(tǒng)作風建設，全面落實“機關作風建設提高年”活動的各項目標,建立政府放心、群眾滿意財政隊伍，確保完成各項財政工作任務，根據(jù)區(qū)紀委《開展機關作風建設提高年活動具體實施步驟和要求》，結合財政工作實際，制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委二屆三次全體（擴大）會議精神，通過“親民務實”為主題和創(chuàng)建“開拓創(chuàng)新、科學理財、高效勤政、好學求真、清廉愛民、團結奉獻”為核心內容的常州高新區(qū)（*區(qū)）財政文化，充分發(fā)揮公共財政職能作用，優(yōu)化財政資源配置，突出支持以改善民生為重點的社會建設，切實解決基層群眾反映最強烈、影響經濟發(fā)展最直接、對形象損害最嚴重的突出問題。通過機關作風建設提高年活動，不斷增強財政干部職工服務全局、服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，實現(xiàn)轉變觀念、轉變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務大局、服務發(fā)展有新成效，為完成全年財政工作任務，推進經濟社會又好又快發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強大的財力支撐。

二、目標任務

“服務、誠信、法制、效率、平安、暢通”是機關作風建設提高年的目標。圍繞作風建設目標，真抓實干，落實任務。務必做到“三個確?！保磸娜珔^(qū)大局出發(fā)，確保政權正常運轉，確保區(qū)委、區(qū)政府重點工作落實的財力保障，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本需要；“四優(yōu)先”，即預算安排上對涉及群眾利益的項目優(yōu)先安排，預算執(zhí)行中對涉及群眾利益的項目優(yōu)先撥付資金，政務公開中對涉及群眾利益的項目優(yōu)先公開，財政監(jiān)管中對涉及群眾利益的項目優(yōu)先督辦，著力解決涉及民生的突出問題，讓公共財政的陽光照耀千家萬戶。牢固樹立“四個形象”，即依法理財、科學管理的開拓進取形象，服務發(fā)展、促進和諧的勤勉務實形象，以人為本、普惠百姓的親民愛民形象，艱苦節(jié)儉、廉潔從政的敬業(yè)奉獻形象。這是財政系統(tǒng)開展“親民務實”作風建設主題活動的主要任務，要把它落實到財政工作的具體環(huán)節(jié)。

一是加大財政投入，推進率先發(fā)展。進一步加大融資力度，多渠道籌措資金，支持大項目開發(fā)建設，增強重大項目承載能力；支持新農村建設及重點鎮(zhèn)村的環(huán)境整治，全力打造宜居工程，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，增強主體功能區(qū)的輻射效應；支持重點交通工程建設，進一步改善投資環(huán)境。

二是完善激勵政策，推進科學發(fā)展。完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制，進一步理順區(qū)與鎮(zhèn)、街道之間收入分配和管理關系，充分調動鎮(zhèn)、街道發(fā)展經濟、組織收入的積極性；繼續(xù)擴大一般性轉移支付規(guī)模，適當增加激勵性轉移支付，保證區(qū)對鎮(zhèn)均衡性轉移支付穩(wěn)定增長，推進基本公共服務均等化；積極獻計獻策，整合財政資源，突出扶持重點，調整扶持方式。大力支持重點企業(yè)和重大項目的開發(fā)建設，加大人才開發(fā)和科技創(chuàng)新的投入，鼓勵大企業(yè)積極調整出口產品結構，支持傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，扶持企業(yè)上市和名牌創(chuàng)建工作，著力提升區(qū)域核心競爭力，增強財政政策和資源的引導功能和激勵作用。

三是高度關注民生，推進和諧發(fā)展。深入推進富民強村計劃，增加農村基礎設施投入，發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，不斷增加農民收入；增加農村義務教育和公共衛(wèi)生投入，提高城鄉(xiāng)低保對象、五保戶、重點優(yōu)撫人員的生活補助標準，及時發(fā)放涉農補貼，實施農業(yè)保險和農村社會保障工作，讓廣大群眾從財政收入增長中得到更多實惠。大力支持村鎮(zhèn)建設、農村環(huán)境整治、綠化造林及節(jié)能減排工作，逐步改善農民生產生活條件，為構建和諧的現(xiàn)代化社會的實現(xiàn)提供堅強保障。

四是突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升財政形象。牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的責任感，大力弘揚財政文化。深入開展爭創(chuàng)“文明財政所”、“文明科室”、“黨員示范崗”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等系列活動，在全系統(tǒng)掀起比服務、比奉獻、比效率的工作熱潮，激發(fā)財政干部爭創(chuàng)一流的工作熱情。

五是深入調查研究，強化服務水平。財政干部尤其是局機關的同志要正確處理好工作與調研的關系，切實轉變作風，從辦公室繁雜的事務圈中走出來，經常深入基層調查研究，盡力解決群眾對財政工作最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。真正做到：身入基層察民意，真誠傾聽群眾呼聲；心入基層辦實事，真實反映群眾愿望；情入基層解民憂，真情關心群眾疾苦。

三、實施步驟

（一）宣傳排查階段（2月－3月）

一是進行動員部署。制定主題活動實施方案建立領導小組。召開財政系統(tǒng)作風建設活動動員大會，與各處室簽訂目標責任狀和與財政所長簽訂黨風廉政建設責任狀等形式來統(tǒng)一思想，提高認識。

二是抓好專題學習。采用集中與分散相結合、輔導與討論相結合的方法，通過“周六學習日”舉辦培訓班、上黨課、專家輔導等多種形式，重點學習黨的十七大精神、《黨章》、在中央紀委第七次全體會議上的重要講話、市委書記范燕青、市長王偉成在市級機關作風建設動員大會上的講話、戴源書記在全區(qū)機關作風建設提高年動員大會上的講話、《2008年市級機關作風建設實施意見》、《關于開展機關作風建設提高年活動的實施意見》、高新區(qū)（*區(qū)）機關工作手冊。同時，通過舉辦財政業(yè)務講解、財政業(yè)務技能競賽、廉政讀書活動、創(chuàng)建黨員示范崗等多種方式加強財政干部的業(yè)務知識、工作技能培訓，不斷提高財政干部服務能力、業(yè)務水平和道德修養(yǎng)。

三是組織專題討論。圍繞區(qū)委“機關作風建設提高年”活動各項目標及區(qū)政府重點工作、重點項目，結合落實2008年財政工作任務開展討論，根據(jù)各自職能定位，談工作目標、打算和舉措、談讀書心得體會。通過討論，提高認識，增強加強作風建設和完成財政工作任務的自覺性和主動性。

（二）整治提高階段（2月－8月）

一是廣泛征求意見。通過財政綜合調研、個別訪談、召開座談會、專題民主生活會、對財政所負責人及總預算會計民主測評、設立區(qū)財政系統(tǒng)意見箱等形式，通過“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等辦法，多方面聽取機關內部、基層群眾、服務對象對財政系統(tǒng)在作風建設方面的批評、意見和建議。

二是認真查找問題。對照開展作風建設和財政文化創(chuàng)建活動要求，開展“五查五增強”：一查財政經濟觀念強不強，是否存在學習不深入、思想保守、思路不寬、就財政抓財政的問題，進一步增強發(fā)展意識；二查爭先創(chuàng)優(yōu)意識強不強，是否存在目標盲然、定位不高、只求過得去，不求過得硬、惰性有余，信心不足的問題，進一步增強進取意識；三查為民辦事意識強不強，是否存在實事不會辦、難事不愿辦、急事拖著辦、好事辦不好的問題；四查優(yōu)質服務觀念強不強，是否存在行為不規(guī)范、服務不到位、聯(lián)動不主動的問題，進一步增強效率意識；五查勤政廉政觀念強不強，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止、吃拿卡要、以權謀私等問題，進一步增強清廉意識。

三是深入進行整改。在深入查找問題的基礎上，對作風方面存在的問題進行認真梳理歸類，制定有針對性的、便于操作的整改措施，認真加以整改。整改內容必須做到“四個明確”，即明確整改目標、明確具體步驟、明確解決辦法、明確時限要求。

四是開展主題實踐活動。把開展作風建設主題活動與推進財政中心工作結合起來，與深入開展創(chuàng)建人民滿意的好站所、文明處室和國家級“青年文明號”、“巾幗示范崗”等活動結合起來，組織開展警示教育、財政干部下基層、下企業(yè)、下農村，軍民聯(lián)系等活動，區(qū)會計中心開展紅旗窗口服務明星評比活動，每一位財政干部職工撰寫一條服務承諾上墻公示，時刻提醒自已的一言一行，時刻接受群眾監(jiān)督。

五是全面建章立制。以作風建設為抓手，推進和完善財政制度建設。進一步完善政務公開制、服務承諾制、一次性告知制、強化AB崗、首問負責制、責任追究、廉政建設、考核評價等一系列管理制度。全面落實“三牌一證”：人員公示牌、一周計劃牌、工作人員去向牌、執(zhí)法證。

（三）監(jiān)督檢查階段（2月－12月）

一是在區(qū)會計中心對各窗口、員工開展百分制考核。考核內容為服務態(tài)度、服務質量、服務儀表、服務紀律、服務環(huán)境等五方面。每季度評比一次，分別由服務單位和局各業(yè)務處室、中心員工按60%、40%的分值比例進行匯總，考核最高得分窗口授予流動紅旗窗口，最高得分個人被評為服務明星。

二是加強非稅征收管理，嚴禁亂收費。涉及審批的相關收費一律按有關規(guī)定的下限收取。

考評總結階段（11月－2009年1月）

一是組織考評。局作風建設領導小組年底組織相關人員，采取召開座談會、聽取匯報、明察暗訪等多種形式對主題活動開展情況進行檢查和驗收。

二是進行總結。結合財政中心工作綜合考評，對各單位開展作風建設主題活動情況進行總結。

四、工作要求

一是統(tǒng)一思想，提高認識。全體財政干部要提高對開展作風建設主題活動重要性和必要性的認識，按照區(qū)委提出“愛民、親商、廉潔、高效”及讓人民群眾滿意為目標，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來，明確任務，制定措施，克服畏難思想和松懈情緒，積極投身到這項工作中去。

二是健全組織，加強領導。建立“統(tǒng)一領導，領導班子齊抓共管，部門各負其責”的領導機制。成立由局長施肇皕任組長，局長助理王建軍任副組長，由高軍、錢衛(wèi)軍、陳九林、孫海蓉、冷建國、居上、薛留仁為成員的領導小組，辦公室設在綜合財監(jiān)處，高軍兼任辦公室主任，具體負責作風建設工作的宣傳、開展和落實。

三是扎實推進，務求實效。要把作風建設主題活動和財政中心工作有機結合，統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，科學安排，扎實推進，創(chuàng)造性地開展工作。針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，狠抓落實，務求實效。堅持求真務實與探索創(chuàng)新相結合，出新招，用實招，見實效，以財政系統(tǒng)作風建設的明顯成效推動各項財政工作的開展。