生源地信用助學(xué)貸款實施方案

時間:2022-12-30 05:24:00

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生源地信用助學(xué)貸款實施方案

一、承辦銀行

*縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

二、貸款性質(zhì)與申請條件

(一)生源地信用助學(xué)貸款是指江西省農(nóng)村信用社(合作銀行)等金融機構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校(包括全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等??茖W(xué)校)新生和在讀生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款,主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費等費用,學(xué)生和家長(或其他法定監(jiān)護人)為共同借款人,共同承擔還款責任。

(二)申請生源地貸款的學(xué)生須符合以下條件:

1、基本條件:(1)具有中華人民共和國國籍;(2)誠實守信,遵紀守法;(3)已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等??茖W(xué)校(含民辦高校和獨立學(xué)院)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或在讀學(xué)生;(4)學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母(或其他法定監(jiān)護人)戶籍均在本縣(市、區(qū));

2、特定條件:符合以下特征之一,家庭經(jīng)濟困難,所能獲得的收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用:(1)農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶;(2)孤兒及殘疾人家庭;(3)遭受天災(zāi)人禍,造成重大損失,無力負擔學(xué)生費用;(4)家庭成員患有重大疾病;(5)家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力;(6)無穩(wěn)定收入的單親家庭;(7)老、少、邊、窮及偏遠農(nóng)村的貧困家庭;(8)父母雙方或一方失業(yè)的家庭;(9)家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元人民幣;(10)其他貧困家庭。

三、貸款政策

(一)貸款用途和額度。每個學(xué)生每年申請的貸款額度不低于1000元,不超過6000元,具體金額根據(jù)學(xué)生學(xué)費和住宿費需求確定。當貸款金額高于學(xué)費和住宿費需求時,剩余部分可用于學(xué)生生活費。高校在讀學(xué)生當年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的,不得同時申請生源地信用助學(xué)貸款。

(二)貸款期限。貸款期限原則上按全日制本??茖W(xué)制加10年確定,最長不超過14年。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的,相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

(三)貸款利率和利息。貸款利率執(zhí)行貸款發(fā)放時中國人民銀行同期公布的人民幣貸款同檔次基準利率。貸款利率每年12月21日調(diào)整一次,調(diào)整后的利率為調(diào)整日中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率。貸款利息按年計收,起息日為經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款日,結(jié)息日為每年度的12月20日。學(xué)生在校期間由財政全額貼息,畢業(yè)后由借款人自付利息。

(四)本息償還。每年12月21日為固定還款日。包括利息和分期償還的本金(最后一筆本金和利息于合同到期日償還)。學(xué)生應(yīng)自畢業(yè)當年9月1日起開始按年度償還利息。學(xué)生在校及畢業(yè)后2年期間為寬限期,寬限期后按等額本金方式分期償還貸款本金。學(xué)生可以提前還款。每年1月15日、7月15日為固定提前還款日。提前償還的貸款本金須是500元的整數(shù)倍或者一次性還清。提前償還部分按合同約定利率和實際使用期限計算利息,不加收除應(yīng)付利息之外的其他費用。

四、財政政策

(一)財政貼息。學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼。其中,考入中央高校的學(xué)生,貸款貼息由中央財政承擔;考入地方高校的學(xué)生,跨省就讀的,貸款貼息由中央財政承擔;本省就讀的,按照高校隸屬關(guān)系由各級財政分級負擔,其中,省屬高校的學(xué)生貸款貼息由省教育廳從省財政安排的經(jīng)費預(yù)算中承擔,市屬高校的學(xué)生貸款貼息由市財政承擔。

(二)風險補償金。建立生源地貸款風險補償專項資金,風險補償金比例按當年貸款發(fā)放額的15%確定。考入中央高校的學(xué)生,風險補償金由中央財政承擔??既氲胤礁咝5膶W(xué)生,外省就讀的,風險補償金由中央財政承擔;本省就讀的,風險補償金由中央和地方各負擔50%,其中地方負擔部分,按照高校隸屬關(guān)系由同級財政和高校各負擔50%。

(三)貼息和風險補償金的管理。中央和全省各級財政負擔的貼息和風險補償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和江西省學(xué)生資助管理中心負責歸集,每年12月21日前向經(jīng)辦銀行及時足額劃撥。生源地貸款風險補償金由經(jīng)辦銀行實行專戶管理,主要用于防范和彌補生源地貸款損失。

風險補償金若超出對應(yīng)生源地貸款損失,超出部分由經(jīng)辦銀行獎勵給縣資助中心;若低于對應(yīng)生源地貸款損失,不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔50%(具體管理辦法按中央有關(guān)管理辦法執(zhí)行)。

五、組織實施

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強我縣家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)縣政府同意,成立*縣生源地信用助學(xué)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣教育局、財政局、人事勞動和社會保障局、民政局、扶貧辦、衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局。

(二)成員職責

經(jīng)請示縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意,各成員單位職責如下:

縣教育局要按照贛府發(fā)[2007]20號文件的要求,在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,成立學(xué)生資助管理中心,由專人負責并保證必要的工作條件。縣學(xué)生資助管理中心要按照省財政廳、教育廳、銀監(jiān)會文件要求和受經(jīng)辦銀行委托,在省學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦銀行的指導(dǎo)和管理下,負責經(jīng)辦本縣生源地貸款工作,負責收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、生源地貸款需求等信息;負責組織縣生源地信用助學(xué)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認定;負責建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組,確定符合貸款條件的學(xué)生名單,測算貸款需求,編制貸款預(yù)案;辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作;負責建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度,跟蹤了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況;負責向省學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行和高校定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息;受經(jīng)辦銀行委托負責催還貸款,及加強與高校溝通,避免重復(fù)貸款等。

縣財政局要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理,參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項,負責及時足額安排、撥付超額風險補償金損失,以及本級學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費,并會同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督縣級學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款工作。

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負責對生源地助學(xué)貸款管理人員進行必要的培訓(xùn);負責按照操作流程進行貸款審批、發(fā)放、與本息收回;負責及時匯總貸款和本息收回等信息并根據(jù)操作流程報資助管理中心;負責辦理其他與己方相關(guān)的事項。

縣民政局、縣扶貧辦、縣人事勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局、縣殘疾人聯(lián)合會負責協(xié)助縣教育局根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款申請條件認定貸款資格;負責在必要時抽調(diào)人員進行生源地信用助學(xué)貸款申請資格實地調(diào)查;負責辦理其他與己方相關(guān)的事項。

(三)操作流程(附后)

(四)貸款申請資格認定辦法

1、貸款學(xué)生必須符合生源地助學(xué)貸款基本條件,并取得居委會或村委會出具、且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章確認的貧困證明,否則不予受理;已經(jīng)享受貧困大學(xué)生政府資助的,原則上不予受理。

2、貸款學(xué)生必須符合生源地助學(xué)貸款特定條件(十條)之一。須提供佐證材料的特定條件有:(1)農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶須提供證件原件及復(fù)印件;(2)殘疾人家庭須提供殘疾證原件及復(fù)印件;(3)家庭成員患有重大疾病的須提供

疾病證明、病歷、治療發(fā)票原件及復(fù)印件;(4)家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力須提供鑒定原件及復(fù)印件。

3、貸款申請受理后,縣資助管理中心將在一定時間內(nèi),會同相關(guān)單位到貨款學(xué)生家中實地核查有關(guān)情況。

六、工作要求

(一)高度重視。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分,是利用財政、金融手段,創(chuàng)新金融服務(wù)體系,解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑,對進一步完善我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實現(xiàn)國家資助政策既定目標等具有十分重要的意義。各部門和經(jīng)辦銀行要從落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把扎實做好生源地信用助學(xué)貸款作為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進教育公平的重大措施,推進好、落實好。

(二)精心組織。2009年秋季開學(xué)前,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣教育局、縣財政局會同經(jīng)辦銀行組織開展,縣學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦銀行具體實施。各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),完善工作機構(gòu),研究制訂措施,及時安排資金,確保資助政策落實到位。教育、財政部門和金融機構(gòu)要各負其責、密切配合,精心組織實施。

(三)確??沙掷m(xù)發(fā)展??h農(nóng)村信用合作聯(lián)社要盡快建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機構(gòu),配備足夠的人員,切實防范貸款風險,保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展。