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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以三個代表重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持市場運作與政府調控相結合，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，通過收購、參股等方式對礦產(chǎn)資源整合，盡快實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開采，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、布局合理，促進我市小康社會和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

（二）基本原則

1、堅持科學規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則

整合工作按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和現(xiàn)有的礦山實際情況，正確處理整體和局部、當前和長遠的利益關系，積極穩(wěn)妥開展工作，維護礦山經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、堅持市場運作和政府調控相結合的原則

遵循經(jīng)濟規(guī)律，加強政府對資源的管理和調控，運用法律、經(jīng)濟手段按照市場規(guī)則協(xié)調好各方面的利益關系。

3、堅持扶優(yōu)扶強、集約高效原則

推動資源開發(fā)向以規(guī)模大、技術水平和管理水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)為主體的方向發(fā)展，整合其他礦山企業(yè)。

4、堅持和諧穩(wěn)妥、公開公正的原則

依法保護采礦權人的合法權益，同時兼顧各方利益，公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公正、公平。

5、堅持依法行政的原則

嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的權限，按新設置采礦權的程序和要求進行審批登記、頒發(fā)各類證照，堅持資源整合審批會審制度。

二、整合目標

（一）礦山布局趨于合理。依照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質條件，合理規(guī)劃，重新劃分礦區(qū)范圍，一個礦區(qū)只允許設置一個采礦權。

（二）安全生產(chǎn)條件明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。按照財政部、國土資源部、環(huán)保局《關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任制機制的指導管理》（財建〔20*〕215號）要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護綜合治理方案。

（三）礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。通過資源整合，使礦山企業(yè)數(shù)量由20*年8月持采礦許可證的41戶減少到22戶，壓縮46％。

（四）礦業(yè)權設置科學合理，礦山企業(yè)采權明晰，礦區(qū)范圍明確。整合后的礦山企業(yè)具有相應的資質條件，礦山開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模相適應，達到省規(guī)定的最低開采規(guī)模標準。

三、整合范圍

（一）在我市行政區(qū)域內開采的建筑用石、建筑用砂、磚瓦用粘土的礦山企業(yè)，凡達不到省要求的最低開采規(guī)模的，均在整合范圍內。

（二）現(xiàn)有礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模低于以下標準的：建筑用石料2萬立方米，建筑用砂2萬立方米，其他乙類礦產(chǎn)3萬立方米，粘土磚1500萬塊；在一個整合礦區(qū)范圍內高于以上標準的礦山也應納入整合范圍。

四、工作安排

（一）資源整合總體方案

我市開采的都是乙類礦產(chǎn)，包括建筑用石料、建筑用砂、磚瓦用粘土及公路用養(yǎng)護料等。20*年8月持采礦許可證的礦山企業(yè)為41戶（其中：礦泉水生產(chǎn)企業(yè)一戶），通過整合資源，把相鄰的開采規(guī)模小的礦山企業(yè)整合到一起，關閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，完成市局下達關閉礦山企業(yè)46％的工作指標。

1、具體整合方案：高臺子文生建材廠同公路養(yǎng)護隊整合一起；東蛇山子黃金樓子采石場與史家窯石場整合一起；東蛇山子采石場同盛達石場、金境石場、利源石場整合一起；大同采石場同億方石場、崢嶸石場整合一起；興隆采石場同興達采石場、玉石采石場整合到一起；梁山采石場同北荒采石場整合到一起；胡臺鎮(zhèn)河套磚廠和*市興隆橋磚廠整合到一起。

因資源枯竭已沒有土源,但采礦許可證截止日期為2007年12月31日的下列企業(yè)采礦許可證到期后不予延續(xù)，擬報關閉：

*市興隆堡磚廠、*市興隆鎮(zhèn)雙廟子磚廠、*市機匠磚廠、*市法哈牛鎮(zhèn)桲林子村磚廠、*市巴圖營子磚廠、*市永發(fā)磚廠、*市金五臺子新金紅磚廠(遼新高速公路在此磚廠通過)、*市洪源磚廠、*市胡臺鎮(zhèn)侯三家子磚廠(廠址臨近京沈高速公路)、*市法哈牛鎮(zhèn)五道溝磚廠(廠址臨近102線國道)。

2、對礦山設計年生產(chǎn)規(guī)模低于本實施方案要求的礦山企業(yè)，下達書面文書告知采礦權人，其采礦許可證到期后不予延續(xù)，但允許同其他開采同礦種礦山進行資源整合。2007年末礦山企業(yè)總數(shù)壓縮到22戶（其中：礦泉水生產(chǎn)企業(yè)一戶）。

（二）方案實施

按照批準的礦區(qū)整合方案，確立整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區(qū)范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

五、保障措施

（一）加強組織領導。我市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組負責組織實施，要切實加強組織協(xié)調，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題，各成員單位要認真履行職責，各負其責，通力協(xié)作。

（二）加強輿論宣傳工作。整合資源調整布局工作是促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大，要充分利用廣播、電視、媒體等多種形式，大力宣傳資源整合的政策，在全社會形成良好的工作環(huán)境。