導語：社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，堅持以發(fā)展經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為核心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以建立健全長效機制為保障，全面推進試點鎮(zhèn)、村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，建設(shè)一批輻射帶動能力強的中心村、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)樣板村、土地規(guī)模經(jīng)營先行村、環(huán)境綜合整治示范村，通過試點，突出

示范性，強化導向性，引領(lǐng)全縣新農(nóng)村建設(shè)躍上新臺階，全力打造省、市新農(nóng)村建設(shè)樣板縣。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌長遠，規(guī)劃先行的原則。

（二）堅持優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn),注重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的原則。

（三）堅持因地制宜、突出重點、盡力而為、量力而行、不舉債搞建設(shè)的原則。

（四）堅持在政府引導下，以農(nóng)民參與為主，政策扶持、部門幫建為輔的原則。

（五）堅持以主屯為重點、逐步向分屯延伸的原則。

（六）堅持完善機制、先干后補、建管并舉的原則。

（七）堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，幫建工作注重實效、發(fā)揮優(yōu)勢、因村制宜、量力而行的原則。

三、主要工作任務(wù)

2009年—2010年，新農(nóng)村建設(shè)試點村、示范村要重點完成以下工作任務(wù)：

（一）完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制

1、完成試點村規(guī)劃編制。按照“建設(shè)中心村、改造空心村、合并弱小村、發(fā)展特色村”的目標要求，2009年底前，全面完成試點村、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟

2、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、綠色食品、畜牧業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。每個試點村因村制宜確定1至2個穩(wěn)定增收、強村富民的主導產(chǎn)業(yè)，初步形成“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的30%以上。

3、初步建立農(nóng)民增收的長效機制。試點村農(nóng)民人均純收入增長10%以上，增幅高于全縣平均水平。村集體不發(fā)生新的債務(wù)，集體資產(chǎn)逐年增加。

4、全力推進規(guī)模經(jīng)營。引導試點村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過耕地向大戶集中、入股、合作等多種形式擴大規(guī)模經(jīng)營。到2010年，每個試點村都組建一個以上農(nóng)民專業(yè)合作組織，把試點村建設(shè)成規(guī)模經(jīng)營的典型示范村。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

5、加強村屯道路建設(shè)。試點村主屯道路全部硬化，并配套完成排水溝建設(shè)，實現(xiàn)排水暢通。

6、加強農(nóng)田路建設(shè)。通過“一事一議”,農(nóng)田路力爭全部實現(xiàn)砂石化。維修改造農(nóng)田路橋涵，確保農(nóng)田路暢通無阻，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)需要。

7、繼續(xù)實施自來水入戶工程。試點村全部完成自來水入戶任務(wù)，入戶率達到100%。

8、實施清潔能源入戶工程。大力發(fā)展沼氣、秸稈氣化、太陽能等新型清潔能源，推進“一池三改”沼氣工程建設(shè)。

9、引導農(nóng)民加快泥草房改造。循序漸進地消滅泥草房，試點村住房磚瓦化率比2008年提高10%以上，加強新建住房內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，引導農(nóng)民發(fā)展室內(nèi)廁所和洗浴，新建住房節(jié)能、省地、環(huán)保。

10、大力推進改院建設(shè)。加強鐵藝柵欄、水泥板院墻、綠籬等院墻改造，主屯主要街道必須實現(xiàn)院墻規(guī)范化、標準化。

11、實施改廁工程。主屯農(nóng)戶家用廁所全部實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

（四）發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)

12、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，做好農(nóng)村“控輟保學”工作。試點村小學、初中學生輟學率不超過1%和3%。

13、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。試點村衛(wèi)生所、計劃生育服務(wù)室100%達標，計劃生育符合政策率達到97%以上，新農(nóng)合參合率達到100%。

14、發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。試點村綜合文化活動室100%達標，繼續(xù)實施籃球進村工程，每個試點村建一個籃球場，一個圖書室或農(nóng)民科技書屋，開展健康有益的文化體育活動。

15、發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)。進一步擴大有線電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)，試點村有線電視入戶率達到95%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村商服事業(yè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。農(nóng)資超市和日用消費品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。

17、發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)。完善農(nóng)村社會保障制度，將符合條件的農(nóng)村特困群眾全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。進一步提高農(nóng)村優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標準，五保戶供養(yǎng)達到當?shù)剞r(nóng)民基本生活水平。實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，符合條件的困難群眾全部納入醫(yī)療救助范圍。

（五）改善村容村貌

18、健全和完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。垃圾及時清掃清運，污水通過明渠暗溝排放，柴草垛出村，廁所干凈，庭院整潔。

19、健全和完善綠化、美化管護責任制。主屯街道綠化、美化率達到100%，主要街路達到喬灌結(jié)合、綠樹成蔭、花草掩映標準，各戶要做到房前屋后有樹木，院中室內(nèi)有花草。

（六）促進農(nóng)村社會和諧文明

20、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。所有試點村都作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范點。試點村黨支部全部建成“五個好”黨支部。村級“一事一議”得到有效開展，新農(nóng)村建設(shè)理事會作用得到較好發(fā)揮，絕大多數(shù)農(nóng)民能主動自愿籌資籌勞，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

21、加強精神文明建設(shè)。全面開展“平安村”、“文明村”創(chuàng)建和“十星級文明戶”評選活動，試點村“八星級”以上文明戶占村總戶數(shù)的20%以上。

（七）加強示范村建設(shè)

22、縣級示范村建設(shè)。全縣確定10個縣級示范村，打造新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢集群，在完成試點村基本建設(shè)目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、全面進步，各項工作都走在全縣前列，引領(lǐng)帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)全面推進。一是形成“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的40%以上；二是道路建設(shè)實現(xiàn)整村推進；三是泥草房改造實現(xiàn)主屯整屯推進。

23、省級示范村建設(shè)。省級示范村除完成試點村和縣級示范村建設(shè)目標外，要建成城市品位、農(nóng)村特點，產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活富裕，設(shè)計獨特、造型別致，結(jié)構(gòu)合理、成本低廉，環(huán)境優(yōu)美、街道整齊，林木覆蓋、喬灌點綴，網(wǎng)絡(luò)進村、能源入戶，保障健全、功能完善，鄉(xiāng)風文明、管理民主的具有黑龍江省特色的社會主義新農(nóng)村。

四、工作措施

（一）強化領(lǐng)導，精心組織

一是加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村和幫建單位、成員單位都要制定切實可行的工作方案。要建立縣領(lǐng)導聯(lián)系點制度，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進。二是選派指導員。從縣黨政機關(guān)中選派一批綜合素質(zhì)高、責任心強的中青年干部到試點村擔任新農(nóng)村建設(shè)指導員，宣傳方針政策、指導規(guī)劃建設(shè)、反饋村情民意、化解農(nóng)村矛盾、監(jiān)督民主制度運行。示范村要派駐副科級以上指導員。三是縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督查和推進工作。

（二）加強宣傳，搞好發(fā)動

大力宣傳推介首批試點經(jīng)驗和第二批試點中涌現(xiàn)出的成功典型，廣泛推廣新農(nóng)村建設(shè)有效模式。通過專家講座、政策解讀、經(jīng)驗交流和現(xiàn)場參觀等形式，對試點村負責人、農(nóng)民骨干、幫建人員進行全員培訓，把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來，自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中?？h電視臺要加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題、專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好典型，努力形成全社會齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。

（三）部門協(xié)調(diào)，明確職責

新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，領(lǐng)導小組成員單位要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。組織部門要加強基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)。宣傳部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)宣傳報道力度，強化輿論宣傳的引導作用，并抓好文明村、文明戶創(chuàng)評工作。建設(shè)規(guī)劃部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，按時完成村規(guī)劃編制任務(wù)，并提供新居設(shè)計圖紙供農(nóng)戶參考。國土資源部門要嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)，指導土地整理工作。交通部門抓好通村公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好行政村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目。城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生等部門要抓好環(huán)境整治、農(nóng)林生產(chǎn)、水利興修以及改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作。教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，積極推進職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)、勞動保障和教育部門要切實抓好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓。文化、體育部門要加快農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)資金的投放比例，簡化貸款手續(xù)。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開、最低生活保障、社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作。其他有關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)職責部門在做好新農(nóng)村建設(shè)面上工作的同時，對項目資金要進行整合捆綁，集中向試點村、示范村傾斜。

（四）政策扶持，強化投入

新農(nóng)村建設(shè)試點村享受以下縣級扶持政策：

1、各級支農(nóng)資金向試點村、示范村傾斜。

2、鼓勵扶持水稻大棚集中育秧小區(qū)建設(shè)。對經(jīng)審批的新建鋼質(zhì)或復合材料標準大棚育秧小區(qū)，補貼10元/m2。（省、市補助）。

3、繼續(xù)安排縣級“以獎代補”專項補貼資金用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）試點村村內(nèi)道路修建白色路面，每平方米給予村16元補助。示范村村內(nèi)道路修建白色路面，每平方米給予村20元補助。

（2）新建磚石或水泥板路邊溝的，每延長米給予10元補助。

（3）開發(fā)利用沼氣獲得國家和省補貼的農(nóng)戶，每戶給予400元補助。

（4）試點村、示范村經(jīng)村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審定、縣審批，實施泥草房改造整村推進的，補助農(nóng)戶200元/m2（每戶最多補助面積100平方米）。

4、其他非試點村可按照“總量控制，自愿申報，逐級審批，擇優(yōu)確定”的原則，申報確定試點，并享受新農(nóng)村建設(shè)試點村扶持政策。

（五）嚴格考評獎懲

將第二批新農(nóng)村建設(shè)試點工作任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導小組各成員單位、各幫建單位年度主要責任指標考核范圍，由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室會同縣主要責任指標考核工作領(lǐng)導小組辦公室予以考核，對完成任務(wù)的單位予以表揚，對未完成任務(wù)的單位進行通報批評，并對單位一把手實行一票否決權(quán)，取消評選先進單位和個人的資格。

五、組織機構(gòu)

鑒于部分領(lǐng)導職務(wù)變動，對縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組進行調(diào)整。