導(dǎo)語：縣委書記大接訪活動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，落實(shí)信訪工作原則，堅(jiān)持依法按政策辦事，形成“縣委書記、縣長帶頭，其他領(lǐng)導(dǎo)干部參加，親自接待來訪，集中解決突出問題，全力化解矛盾糾紛”的工作格局，積極探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機(jī)制，為確保奧運(yùn)會、大冬會和改革開放30周年慶典的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

——堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既以務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保積案得到有效調(diào)處；又以前瞻的眼光加快建立包括大接訪機(jī)制在內(nèi)的保持社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，有效預(yù)防、及時化解新矛盾。

——堅(jiān)持解決問題與強(qiáng)化穩(wěn)控相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持以解決問題、化解矛盾為核心，最大限度地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；又要始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，最大限度地維護(hù)好社會大局穩(wěn)定。

——堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、幫扶救助與依法處理相結(jié)合的原則。既要按照處理人民內(nèi)部矛盾的方法做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助工作；又要注重依法規(guī)范信訪行為，著力形成良好的信訪秩序。

三、目標(biāo)任務(wù)

全力化解到市、到省、進(jìn)京訪案件，對群眾要求合理且具備解決條件的，100%予以解決，息訪率達(dá)到90%以上；對應(yīng)當(dāng)解決但一時不具備條件的，要制定計(jì)劃、明確時限，積極創(chuàng)造條件予以解決；對不能立即解決的信訪案件和無理訪，穩(wěn)控率要達(dá)到100%。

通過開展大接訪活動，集中解決好四個方面的問題，即：集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)兀?shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少。

四、接訪的領(lǐng)導(dǎo)和地點(diǎn)

大接訪活動以縣委書記、縣長帶頭，其他縣級黨政班子成員參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、檢察院及重點(diǎn)部門也要同時開展黨委書記和“一把手”大接訪活動?？h領(lǐng)導(dǎo)接訪地點(diǎn)為縣信訪辦接待大廳，由縣信訪辦統(tǒng)一安排；其他單位接訪地點(diǎn)為本單位信訪接待場所，由本單位自行安排。

五、方法步驟

大接訪活動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（20*年7月7日前）。召開縣委常委會進(jìn)行專題研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深入分析信訪形勢，認(rèn)真梳理信訪突出問題，確定工作重點(diǎn)，為開展活動打好基礎(chǔ)。通過召開專題會議等形式，進(jìn)行廣泛動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮宣傳媒體作用，形成輿論強(qiáng)勢，為大接訪活動扎實(shí)開展形成良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（20*年7月至11月底）。要重點(diǎn)把握好四個環(huán)節(jié)，做好十個方面工作。

把握好四個環(huán)節(jié)：一是公示。通過電視臺、政府網(wǎng)站等媒體及時公布接訪的時間、地點(diǎn)和形式，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動。二是接訪。采取現(xiàn)場接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等方式，直接聽取群眾訴求。對上級交辦和有突出問題的信訪案件，在7月份要全部接待一次，并做好處理和穩(wěn)控工作。三是包案。繼續(xù)強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，對群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會關(guān)注度高的信訪事項(xiàng)，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，召集責(zé)任單位研究切實(shí)有效的解決措施。包案領(lǐng)導(dǎo)要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。四是落實(shí)?？h委書記、縣長是大接訪活動的第一責(zé)任人，縣級黨政班子其他成員，法院、檢察院及重點(diǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要確保人員、時間、效果“三落實(shí)”，確保不發(fā)生重大群體性事件和進(jìn)京到省市上訪滋事事件。

突出做好十個方面工作：一是全面深入開展矛盾糾紛排查。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展大接訪活動為契機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定問題和容易釀成群體性事件的不穩(wěn)定因素，開展一次全方位地毯式排查，區(qū)分不同情況，分別建立臺帳，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報縣信訪辦備案。各單位對排查出的重點(diǎn)上訪對象，要逐人見面、逐人約訪、逐人解決問題、逐人落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)集中接待。從7月7日起，各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要集中一周時間到縣信訪大廳接待處理本戰(zhàn)線的信訪問題，扎實(shí)推動一批信訪案件的解決。對于涉及面廣、案情復(fù)雜、在本戰(zhàn)線解決不了的信訪案件，要及時提交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)會議研究解決。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)集中接待后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)再集中接訪一周。調(diào)整現(xiàn)行的周三信訪接待日制度，從集中接待結(jié)束起，直到年末縣委書記大接訪活動結(jié)束，周一至周五的所有工作日，每天安排一名縣級黨政班子成員輪流到縣信訪辦接訪，進(jìn)一步增加縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪頻次。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周安排一次到縣信訪辦面對面接待上訪群眾。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和法院、檢察院以及重點(diǎn)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)也要同時開展大接訪活動，確保每個工作日至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)接訪，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位不發(fā)生群體訪事件和有影響的個體訪案件。四是實(shí)行帶案下訪和重點(diǎn)約訪。對群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的信訪問題，由縣信訪辦隨時約請縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門立即到指定地點(diǎn)接訪。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周至少要安排2次帶案下訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委、法院、公安局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、建設(shè)局、糧食局以及其他縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要采取帶案下訪、重點(diǎn)約訪等形式，深入到信訪問題突出，矛盾糾紛多發(fā)，集體上訪和非正常訪數(shù)量較大，相關(guān)制度落實(shí)不到位，基層組織建設(shè)比較薄弱的單位、社區(qū)和村屯，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。五是加大縣級領(lǐng)導(dǎo)包案力度。實(shí)行信訪工作戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立負(fù)責(zé)，逐案落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保，做到“五包”，即：包掌握情況、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包穩(wěn)控管理、包依法處理。定期召開縣委常委會聽取戰(zhàn)線包保工作匯報，對情況不清、措施不力、沒有限期解決的，包保領(lǐng)導(dǎo)要向縣委常委會做出書面檢討。六是進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)控措施。對有越級訪傾向的信訪人，在積極疏導(dǎo)教育的基礎(chǔ)上，由各責(zé)任單位逐人落實(shí)24小時穩(wěn)控措施，確保信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。進(jìn)一步健全信息員網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面要到達(dá)社區(qū)、村屯、重點(diǎn)單位和部門，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告信息。七是進(jìn)一步強(qiáng)化依法治訪。引導(dǎo)群眾依法、有序、合理上訪，走正常上訪程序。對無理纏訪、鬧訪、異常訪和干擾破壞社會公共秩序的行為加大依法打擊力度。由縣級主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)信訪、公檢法等部門精干力量駐京駐哈，在敏感時期對敏感部位進(jìn)行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)到京、省市越級上訪立即帶回處理。八是組建縣委群眾工作部。建立起以縣委群眾工作部為龍頭，以群眾工作服務(wù)站為紐帶，以群眾工作服務(wù)室為基礎(chǔ)，以村（居）民意代表為前哨的三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系，有效化解新時期人民內(nèi)部矛盾。在縣信訪辦的基礎(chǔ)上組建群眾工作部，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，拓展工作職能，并從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組成三農(nóng)、企改、城建、文教、扶貧濟(jì)困、法律等6個服務(wù)室，常駐群眾工作部集中辦公，聯(lián)合接待處理群眾來信來訪。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級信訪信箱，及時收集群眾的意見和要求。九是組建哈爾濱市信訪學(xué)校*分校。加強(qiáng)對法制觀念淡薄、堅(jiān)持過高要求的信訪人員教育轉(zhuǎn)化工作。信訪學(xué)校開設(shè)涉法涉訴、涉農(nóng)問題、綜合問題3個班，由信訪辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，由法院、農(nóng)委、法制辦等單位具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)。十是加強(qiáng)督辦檢查?？h委成立以縣委副書記張文為組長，縣紀(jì)檢委副書記孫躍軍、縣委組織部副部長張相和、縣信訪辦主任王杰為副組長的督導(dǎo)檢查組，對大接訪活動進(jìn)展情況進(jìn)行巡回督查，定期通報，確保大接訪活動扎實(shí)有效開展。

（三）檢查總結(jié)階段（20*年12月1日至12月31日）。對大接訪活動開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，全面檢查各單位接訪和包案辦理情況，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”；認(rèn)真研究大接訪活動中出現(xiàn)的問題，舉一反三，不斷改進(jìn)工作；及時總結(jié)大接訪活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范，形成長效工作機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

大接訪活動在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立縣大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委書記張萬平、縣長井崗擔(dān)任，副組長由縣委副書記張文，縣委常委、組織部長劉鳳仁，縣委常委、紀(jì)檢委書記徐錫成，縣委常委、縣政府副縣長趙長滿，縣委常委、宣傳部長宋澤剛，縣委常委、政法委書記張樹文，縣委常委、武裝部長肖茂嶺，縣政府副縣長王國柏、欒和江、李繼東、董文琴、周福君和縣長助理王迎春擔(dān)任，成員為縣委辦公室主任劉遠(yuǎn)志、縣政府辦公室主任關(guān)慶偉、信訪辦主任王杰以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)人組成。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。充分認(rèn)識開展好大接訪活動，是堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際行動；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)需要；是組織動員各方力量，參與矛盾糾紛化解，為奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動順利舉行創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重要舉措。要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)把這項(xiàng)活動作為加強(qiáng)新時期信訪工作、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一個“抓手”，堅(jiān)定不移地抓緊抓好、抓出實(shí)效。

（二）突出工作重點(diǎn)，著力解決問題。突出解決問題這個工作重點(diǎn)，發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，通過領(lǐng)導(dǎo)包案，帶動一批信訪突出問題的解決。特別是對上級交辦的信訪案件、長期積累的信訪難題，要逐案落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和完成時限，在7月底之前務(wù)必取得突破性的進(jìn)展，在奧運(yùn)會開幕之前務(wù)必取得重大成果。建立信訪穩(wěn)定資金制度，啟動資金為50萬元，用于解決信訪問題。各責(zé)任單位要牢固樹立大局觀念和群眾意識，下大氣力解決信訪突出問題，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生。信訪部門要按照縣委、縣政府和聯(lián)席會議的要求，切實(shí)做好所擔(dān)負(fù)的工作。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳大接訪活動，特別是要報道大接訪活動的做法和成效，有效將信訪群眾、信訪問題引導(dǎo)、吸附在基層，解決和穩(wěn)控在初始階段。要及時總結(jié)推廣大接訪活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化考核督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將大接訪活動納入信訪工作責(zé)任制考核內(nèi)容，確?；顒尤〉脤?shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、身體力行，切實(shí)搞好大接訪活動，力戒走形式、搞花架子。大接訪活動督導(dǎo)組要緊緊圍繞信訪穩(wěn)定工作，針對各級干部在大接訪活動中的工作表現(xiàn)，開展考核、績效考評和責(zé)任追究，對活動中出現(xiàn)的失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。縣聯(lián)席會議辦公室在7至8月要對大接訪情況實(shí)行周通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)部門要在每周末將本單位的領(lǐng)導(dǎo)接訪情況報縣聯(lián)席會議辦公室。