涉水排污企業(yè)環(huán)境整治方案

時(shí)間:2022-01-27 10:42:00

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涉水排污企業(yè)環(huán)境整治方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以*縣城鎮(zhèn)松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河3條支流以及縣城區(qū)飲用水源地為整治重點(diǎn),加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊環(huán)境違法行為,強(qiáng)力推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》的實(shí)施,落實(shí)松花江休養(yǎng)生息的政策和措施,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治范圍和重點(diǎn)

(一)整治范圍:全縣涉水排污企業(yè)。

(二)整治重點(diǎn):

1、重點(diǎn)城鎮(zhèn):*鎮(zhèn)、達(dá)連河鎮(zhèn);

2、重點(diǎn)河流:松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河;

3、重點(diǎn)飲用水源地:*鎮(zhèn);

4、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè):化工、造紙、釀造、制藥等行業(yè),城鎮(zhèn)污水處理廠(含工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施)。

三、整治內(nèi)容和要求

(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。對(duì)未批先建等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,擅自開工建設(shè)的要責(zé)令其停止建設(shè),擅自開工生產(chǎn)的要責(zé)令其停止生產(chǎn),并一律限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù);發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不符合環(huán)保要求或因其他原因環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能通過環(huán)境保護(hù)審批許可的,要責(zé)令其關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。對(duì)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開工生產(chǎn)、試生產(chǎn)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開工生產(chǎn)的,要責(zé)令其停止生產(chǎn),按上限予以罰款。對(duì)試生產(chǎn)超過6個(gè)月污染防治設(shè)施仍不能正常運(yùn)行且污水超標(biāo)排放的,要責(zé)令其停止試生產(chǎn),按上限予以罰款。對(duì)試生產(chǎn)超過6個(gè)月仍不申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收、污水超標(biāo)排放的,要責(zé)令其停止試生產(chǎn),限期達(dá)標(biāo)排放并申請(qǐng)驗(yàn)收,按上限予以罰款;污水達(dá)標(biāo)排放的,要責(zé)令其限期申請(qǐng)驗(yàn)收。

(三)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)擅自拆除、裝置、間歇運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治,發(fā)現(xiàn)上述違法行為要責(zé)令其重新安裝使用,并按上限予以罰款。

(四)限期治理任務(wù)完成情況。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按期完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污的,要責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,按上限予以罰款,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)落后產(chǎn)能淘汰情況。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策,不按期淘汰落后產(chǎn)能等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品的,要立即責(zé)令其淘汰,停止使用。自應(yīng)淘汰之日起,逾期兩年以上仍未淘汰的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(六)督辦案件整改完成情況。對(duì)2005年以來國家、省、市、縣掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境違法問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按督辦要求整改,屢查屢犯的,要依法從嚴(yán)處罰,并分清責(zé)任,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(七)飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理取締情況。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法排污口問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存排污口和2000年以后在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的尚未取締的直接排污口要立即予以取締,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(八)排污口規(guī)范化整治和污染物排放情況。對(duì)排污口不符合規(guī)范化要求、污染物超標(biāo)排放等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)排污口規(guī)范化整治不符合要求的,要責(zé)令其限期達(dá)到規(guī)范要求;發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的,要查清原因,責(zé)令其整改,限期達(dá)標(biāo)排放,并予以行政處罰。

(九)排污費(fèi)繳納情況。對(duì)拒繳、少繳排污費(fèi),不按規(guī)定程序申請(qǐng)減免緩交排污費(fèi)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)拒繳、少繳排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門責(zé)令其限期1個(gè)月內(nèi)繳納,逾期仍不繳納的,上級(jí)環(huán)保部門將進(jìn)行稽查征收。對(duì)未按規(guī)定程序申請(qǐng)減免緩交排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門責(zé)令其改正。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(5月14日至5月25日)??h政府根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,結(jié)合縣情實(shí)際,確定參與整治工作的部門,明確整治要求,制定下發(fā)具體實(shí)施方案,完成專項(xiàng)整治行動(dòng)的動(dòng)員部署。

(二)集中整治階段(5月26日至8月8日)。全面組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉水排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,確定一般、重點(diǎn)和突出環(huán)境問題。對(duì)排查出的問題要依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行處理,制定整改方案,落實(shí)整改措施,做到整改到位、處理到位、責(zé)任追究到位,確保整治效果。做好接受省、市政府督查組進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月9日至8月20日)。將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中整治的企業(yè)名單、污染物排放情況、環(huán)境違法情況、處理整改情況進(jìn)行匯總、列表備查。做好接受省、市政府對(duì)我縣開展情況的檢查驗(yàn)收工作。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制,要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局,確保按期完成整治任務(wù)??h政府將成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在縣環(huán)保局。要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查工作,確保完成整治任務(wù),堅(jiān)決避免被上級(jí)環(huán)保部門實(shí)行區(qū)域限批。

(二)分工協(xié)作,形成合力。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,切實(shí)加大監(jiān)管力度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施;監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正,并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法行政部門要加大環(huán)境保護(hù)法律宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;工商部門要及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉的營業(yè)執(zhí)照;安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢,形成整治合力,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(三)把握政策,依法整治。環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,依法查處各種環(huán)境違法行為。在整治過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的,要重新核定其排污費(fèi),符合法定加倍征收情節(jié)的,要加倍征收排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境違法問題突出的工業(yè)園區(qū),要限期整改,暫緩審核入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)。要認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)??偩?、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào))和《商務(wù)部、環(huán)??偩株P(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》(商綜發(fā)〔2005〕392號(hào))要求,及時(shí)將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)查處的企業(yè)環(huán)境違法信息向銀行監(jiān)管部門和商務(wù)部門通報(bào),由金融部門停止對(duì)其信貸支持,綜合運(yùn)用多種手段,打擊環(huán)境違法行為,提高企業(yè)環(huán)境違法的代價(jià)和成本。

(四)大力宣傳,營造氛圍。要將宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治行動(dòng)的始終。要結(jié)合本地整治重點(diǎn),制定宣傳方案,并充分運(yùn)行廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,大造聲勢,暢通監(jiān)管渠道,引導(dǎo)公眾積極監(jiān)督、檢舉環(huán)境違法企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)污染整治工作的宣傳報(bào)道,及時(shí)公布重點(diǎn)環(huán)境問題治理進(jìn)程,營造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)溝通,及時(shí)上報(bào)。相關(guān)部門于6月30日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)縣環(huán)保局,重大情況可隨時(shí)報(bào)告;8月25日前報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)(書面和電子版)。