工商局深化食品安全監(jiān)管實施方案
時間:2022-01-29 10:02:00
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各科、所、隊、室、中心、分局:
為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,全面落實省工商局《關于推進全省流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺建設的實施意見》的要求,強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制建設,在前期試點的基礎上,縣局決定在全縣范圍內(nèi)全面推進流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺建設,進一步提升我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法效能和服務質(zhì)量?,F(xiàn)提出如下實施方案:
一、工作目標
在今年10月前,使我縣的大中型商場超市、食品總經(jīng)銷(總)等一級批發(fā)商、配送中心及食品批發(fā)市場內(nèi)較大規(guī)模的批發(fā)經(jīng)營戶基本上應用食品安全電子監(jiān)管軟件,安裝使用戶數(shù)達到應推行數(shù)的100%,已安裝使用電子監(jiān)管軟件的食品經(jīng)營批發(fā)戶100%實現(xiàn)電子“一票通”。逐步實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品進銷數(shù)據(jù)標準化、信息電子化、管理現(xiàn)代化,初步構(gòu)建起食品安全上可溯源、下可追蹤的網(wǎng)上監(jiān)控體系。
二、工作步驟
各工商所、消??埔凑杖」ど滔到y(tǒng)食品安全電子監(jiān)管工作現(xiàn)場會的要求和部署,統(tǒng)一思想、明確職責、周密部署、加快步伐,力爭在10月底前完成食品安全電子監(jiān)管平臺建設工作。
(一)準備動員及試點階段(今年8月)。一是要對干部和經(jīng)營戶進行再動員,統(tǒng)一干部思想,提高經(jīng)營戶認識。要利用報紙、電視等大眾媒體,專業(yè)市場內(nèi)的大型電子滾動屏、宣傳欄等載體,大力宣傳推行食品安全電子監(jiān)管工作的重要性和必要性,營造良好的工作氛圍。二是要對大型商場超市、食品批發(fā)企業(yè)和總經(jīng)銷、總等進行再摸底。一家一家實地走訪落實,掌握準確數(shù)據(jù),并要求企業(yè)確定一名懂電腦技術(shù)人員作為電子監(jiān)管工作的工商聯(lián)絡員,為全面開展奠定基礎。三是結(jié)合實際制定實施方案,根據(jù)省、市局《實施意見》的要求,制定工作計劃,并按要求上報縣局消??啤K氖锹鋵嵔?jīng)費,要主動向政府匯報溝通,爭取資金、政策支持,安排食品安全電子監(jiān)管平臺建設和日常維護專項經(jīng)費,力爭把此項工作上升到政府層面來組織開展。五是選定一家食品配送中心、一家食品批發(fā)經(jīng)營戶、一家大中型超市為試點單位,要求軟件安裝好并能熟練運用,全面、準確地錄入相關數(shù)據(jù)。為全市食品安全電子監(jiān)管現(xiàn)場會作好準備。
(二)組織實施階段(今年9月至10月)。一是軟件安裝。結(jié)合調(diào)查摸底的基礎數(shù)據(jù),制定具體的安裝進度計劃。大型商場超市、食品總經(jīng)銷(總)等一級批發(fā)商、食品配送中心、省政府曾予以補助的食品批發(fā)經(jīng)營戶必須首批安裝,安裝由消??坪透鞴ど趟唧w實施。二是組織培訓。對責任區(qū)監(jiān)管干部和商場超市、食品批發(fā)等所有安裝使用電子監(jiān)管軟件的經(jīng)營者(工商聯(lián)絡員)進行軟件應用和相關業(yè)務的培訓。三是軟件使用。經(jīng)營主體安裝軟件后,要及時啟用,全面、準確地錄入相關數(shù)據(jù)。
(三)完善總結(jié)階段(今年11月至12月)。一是查漏補缺。對新設立的或新入互聯(lián)網(wǎng)的應推主體要及時掌握,適時跟進。二是督查指導。對已安裝軟件的經(jīng)營主體要加強巡查指導,發(fā)現(xiàn)尚未正常使用的要分析原因,克服困難,督促經(jīng)營主體正常使用電子監(jiān)管軟件。三是總結(jié)完善。各相關單位及時總結(jié)該項工作中的好做法、好經(jīng)驗及存在的問題,提出針對性的意見和建議,為下步修改完善打下基礎。
三、工作要求
(一)提高認識,全力以赴。食品安全電子監(jiān)管工作是規(guī)范食品經(jīng)營行為,推動食品經(jīng)營者落實索證索票制度,提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能的有效措施和重要抓手,是食品安全監(jiān)管的一項重要工作內(nèi)容。對食品經(jīng)營主體來說,則能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,降低履行索證索票和進貨臺帳登記等法定義務的成本,促進經(jīng)營水平的提升。對工商部門而言,則能實現(xiàn)對食品安全從末梢監(jiān)管向源頭監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從模糊監(jiān)管向精確監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從現(xiàn)場監(jiān)管向遠程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各單位要進一步統(tǒng)一思想,充分認識該項工作的重要性,克服畏難情緒、觀望心理,做好宣傳發(fā)動工作,打消經(jīng)營者各種顧慮,明確相應責任和工作任務,確保工作落到實處。
(二)分類實施,全面推進。各所在實施中要從實際出發(fā),分類實施,全面推進。對已經(jīng)使用其他管理軟件的,在其登記內(nèi)容符合要求并能導出相關數(shù)據(jù)的情況下,可以安裝數(shù)據(jù)接口系統(tǒng),同時引導其按一票通的要求打印并提供規(guī)范的銷貨票據(jù);對不能導出數(shù)據(jù)的管理系統(tǒng)和尚未實行電子化管理的食品批發(fā)經(jīng)營主體,原則上都要安裝進銷存管理軟件;大型商場超市的電子監(jiān)管軟件實施工作,主要突出進貨臺帳的登記和進貨查驗(證照索?。┲贫鹊穆鋵?。
(三)講求方法,注重實效。各單位在推進中要注意工作方法,一要認真抓好宣傳教育工作,充分調(diào)動經(jīng)營戶的積極性。確保批發(fā)經(jīng)營企業(yè)將有關信息全面、準確、及時地錄入到食品安全電子監(jiān)管平臺中。二是做到電子監(jiān)管與一票通制度的落實、與食品安全示范店創(chuàng)建、小食雜店整治及責任區(qū)監(jiān)管工作相結(jié)合,形成一種小食雜店對批發(fā)經(jīng)營戶的倒逼機制。積極引導食品零售經(jīng)營主體向已使用電子監(jiān)管軟件的批發(fā)商進貨。三是嚴格依法檢查經(jīng)營者進貨索證和進貨臺賬制度的執(zhí)行情況,對存在問題不改正,嚴重影響電子監(jiān)管平臺運行的,要按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行嚴肅處理。
(四)嚴格質(zhì)量,準確錄入。商品準入信息和商品流向信息的錄入是推進食品安全電子監(jiān)管平臺建設的核心,錄入的準確性是核心中的關鍵,其成敗關系到工作開展的質(zhì)量和效果。一是要嚴把錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量關,確保商品準入和流向數(shù)據(jù)全部錄入和準確率,特別是對商品代碼、生產(chǎn)日期保質(zhì)期、企業(yè)注冊碼、企業(yè)食品安全聯(lián)系人電話號碼等關鍵內(nèi)容要完整錄入。二是要建立錄入質(zhì)量考核制度,檢查錄入情況、確定錄入周期,督促批發(fā)經(jīng)營企業(yè)做好數(shù)據(jù)錄入工作。
(五)明確責任、強化督查。各工商所、消??埔獜娀瘜εl(fā)商和大型商場超市在執(zhí)行進度上的日常檢查和指導。對推進進度緩慢的相關單位采取重點提示和督促,確保工作進度。并重點建立以下制度:一是要建立電子監(jiān)管聯(lián)系人制度,以責任區(qū)監(jiān)管為依托,把電子監(jiān)管日常檢查工作落實到人,強化干部的責任心。二是要建立食品安全電子臺帳進度通報制,定期公布電子監(jiān)管工作進度及軟件使用情況。三是要完善激勵機制,獎優(yōu)罰劣,提高工商干部的工作責任心。