導(dǎo)語：國(guó)土局落實(shí)資源清理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各創(chuàng)建單位要依照區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建工作中，要充分聽取群眾意見，把創(chuàng)建活動(dòng)置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，完成相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，突出特色，勇于實(shí)踐，不時(shí)總結(jié)，研究探索國(guó)土資源節(jié)約集約合理開發(fā)利用的新機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。破解土地資源管理難題，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，不時(shí)總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的新機(jī)制，依照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》鄭政文〔〕210號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)開展國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。具體活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想與原則

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求，指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。把節(jié)約集約作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線，不時(shí)完善維護(hù)資源和保證科學(xué)發(fā)展新機(jī)制；把創(chuàng)建活動(dòng)作為以資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用；創(chuàng)建活動(dòng)中，總結(jié)推廣節(jié)約集約好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索國(guó)土資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，使節(jié)約集約利用資源成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的自覺行動(dòng)和社會(huì)的共識(shí)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

要充分利用政策、法律、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、管理等手段，基本原則：1.政府推動(dòng)原則。實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制。發(fā)揮調(diào)控作用，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人乃至全社會(huì)節(jié)約土地資源。通過規(guī)劃實(shí)施發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃中突出土地資源節(jié)約和集約利用，嚴(yán)格依照制定的節(jié)約集約利用土地資源的規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)提高土地資源節(jié)約水平，嚴(yán)格打擊閑置浪費(fèi)土地資源。

全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀念，2.全面推進(jìn)原則。要廣泛開展資源國(guó)情教育。建議節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)，從而真正成為一個(gè)節(jié)約型社會(huì)。

對(duì)在資源節(jié)約型鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)中工作先進(jìn)的單位，3.獎(jiǎng)懲并用、鼓勵(lì)先進(jìn)原則。要加強(qiáng)平時(shí)檢查和年度考核。建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配、項(xiàng)目安排等方面予以優(yōu)先照顧，對(duì)工作落后的予以通報(bào)批評(píng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的有序開展。成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)辛紹河任組長(zhǎng)的區(qū)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，由李先紅兼任辦公室主任。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

1.力爭(zhēng)市級(jí)優(yōu)秀單位、省級(jí)先進(jìn)單位。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)前一年度批回的次年供地率達(dá)到70%本年度形成的閑置土地制定處置方案報(bào)市政府批準(zhǔn)、實(shí)施且能夠處理到位。

2.進(jìn)一步完善創(chuàng)建土地資源節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)。一是通過土地集約實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約。以土地集約引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，確定用地定額指標(biāo)、土地容積率、建筑系數(shù)、土地投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等，供地中嚴(yán)格以各行業(yè)定額節(jié)地規(guī)范核定各類建設(shè)用地規(guī)模。二是制訂節(jié)約集約用地激勵(lì)措施，對(duì)實(shí)行節(jié)約用地的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是完善節(jié)約集約用地考核評(píng)估和管理辦法，將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制，與年度建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，與干部的考核掛鉤。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向。實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌供地。二是鼓勵(lì)通過內(nèi)涵增長(zhǎng)最大限度利用土地資源，提高投資強(qiáng)度，鼓勵(lì)企業(yè)建多層、高層廠房，對(duì)投資強(qiáng)度低、占地多的企業(yè)堅(jiān)持“騰籠換鳥”三是以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)地價(jià)，堅(jiān)持“利息體現(xiàn)彌補(bǔ)，價(jià)格反映稀缺”原則，加大土地取得使用和保有成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，促進(jìn)土地資源集約利用，從用地利息上促進(jìn)用地單位高效用地。

4.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。對(duì)工業(yè)閑置低效利用土地在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到整改要求的要建立工業(yè)用地退出機(jī)制，退出用地由政府收購(gòu)貯藏后進(jìn)行集約利用?？赏ㄟ^儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)讓、改變用途、土地置換等方式，盤活存量土地。二是促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”城郊村”改造。三是加強(qiáng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)研究，爭(zhēng)取成為省級(jí)試點(diǎn)，減少集體建設(shè)用地，維護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，鼓勵(lì)遷村并點(diǎn)，遷村并城，建造多層和公寓式農(nóng)民住宅，引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中。四是開展節(jié)地科技研究，推廣立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等模式和技術(shù)，加強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用。

5.以法制為保證。強(qiáng)化全程監(jiān)管，充分運(yùn)用每年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的方式，責(zé)任到人，定期巡查。二是建立節(jié)約用地統(tǒng)計(jì)制度和信息制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)土地資源的漏洞。三是嚴(yán)格土地管理“問責(zé)”制度，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理意見》政〔〕7號(hào)）要求，對(duì)本行政區(qū)城內(nèi)發(fā)生土地違法行為不制止不查處或隱瞞不報(bào)、壓案不追的應(yīng)追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持政府各部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，凝聚執(zhí)法合力，形成既重視用地，又重視管地的工作局面。

6.以宣傳教育為手段。加強(qiáng)對(duì)土地資源節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀念，建議節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開展多種形式的節(jié)約土地資源的宣傳教育活動(dòng)。二要大力開展土地節(jié)約集約型社會(huì)的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建土地資源節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型政府、節(jié)約型城鎮(zhèn)作為目標(biāo)和載體，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的有效落實(shí)，務(wù)求建設(shè)土地資源節(jié)約型社會(huì)工作取得實(shí)實(shí)在效果。

四、階段布置

1.啟動(dòng)階段（年9月下旬）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全區(qū)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。

2.推進(jìn)階段（年10月份）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實(shí)施本單位的創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要密切關(guān)注創(chuàng)建活動(dòng)中的新情況、新問題?？偨Y(jié)創(chuàng)建活動(dòng)在推進(jìn)國(guó)土資源合理開發(fā)利用方面形成的新機(jī)制，適時(shí)召開創(chuàng)建活動(dòng)工作座談會(huì)，進(jìn)行總結(jié)交流。

3.評(píng)選階段（年11月份）依照創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)規(guī)范體系和實(shí)施辦法。評(píng)選出2個(gè)先進(jìn)單位，授予“區(qū)國(guó)土資源節(jié)約集約先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

4.總結(jié)懲辦階段（年12月份）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開懲辦大會(huì)。

五、獎(jiǎng)懲措施

1.加強(qiáng)績(jī)效考核。由區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭。并根據(jù)考核結(jié)果，分先進(jìn)、達(dá)標(biāo)兩個(gè)層次予以通報(bào)懲處。

2.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)單位。同時(shí)在安排下一年度用地計(jì)劃、土地開發(fā)整理和礦產(chǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目時(shí)予以傾斜，對(duì)達(dá)到先進(jìn)規(guī)范的單位主要領(lǐng)導(dǎo)嘉獎(jiǎng)一次。

3.嚴(yán)格懲罰措施。對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位。

六、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把節(jié)約集約作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓。

2.做好宣傳。全程跟蹤進(jìn)展情況，及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建單位的工作開展情況，并通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型推介等形式宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。