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實施嚴(yán)格的責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)要成立機構(gòu)負(fù)責(zé)這項工作，建立強有力的組織保證體系。行政正職要親自掛帥負(fù)總責(zé)。各行政村黨支部書記、村委會主任要在鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，克服困難，積極主動解決矛盾，依照工作方案中各階段的工作內(nèi)容、工作要求、工作目標(biāo)及工作時限，保質(zhì)保量完成任務(wù)，特別是各個重要工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量和時限上不能遷就、拖延，全力確保此項工作整體推進(jìn)。

加強土地、房屋租賃業(yè)的稅收管理，為進(jìn)一步規(guī)范稅收管理秩序。堵塞稅收漏洞，確保各項稅收政策貫徹落實到位，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以下簡稱《征管法》中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》要求，并結(jié)合我區(qū)土地、房屋租賃業(yè)征管現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

及時發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前我區(qū)土地、房屋租賃業(yè)稅收征管工作中存在問題及薄弱環(huán)節(jié)，通過稅源清查工作的開展。強化征收管理，完善控管措施，提高征管質(zhì)量和效率，堵塞稅收漏洞。以這次稅源清查為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)依法治稅工作，進(jìn)一步提高廣大群眾依法納稅意識，公平稅負(fù)，確保土地、房屋租賃業(yè)各項稅收政策貫徹落實到位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

決定成立區(qū)土地房屋租賃業(yè)稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”為加強對稅源清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組長：

副組長：

負(fù)責(zé)稅源清查日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公地點設(shè)在區(qū)地稅局，同志兼任辦公室主任。

三、清查范圍

村委會、村民組出租房屋、土地等各種形式取得的應(yīng)稅收入

四、清查時限

年1月1日­­­年12月31日

五、時間布置

（一）宣傳發(fā)動階段（年3月15日-3月30日）

并發(fā)放《區(qū)村委會（村民小組）稅款自查情況表》見附件）1.組織召開區(qū)各鎮(zhèn)辦的行政正職、財政所長、稅務(wù)所長及有關(guān)行政村黨支部書記、村委會主任、各村民組長參加的動員大會。

2.區(qū)地稅局組織對參加土地、房屋租賃稅源清查的工作人員進(jìn)行相關(guān)政策和法律知識培訓(xùn)。

3.稅收政策宣傳。充分利用電視臺、廣播電臺和報紙等媒體進(jìn)行依法納稅意識宣傳和土地、房屋租賃稅收政策宣傳。要深入到村組、社區(qū)等租賃土地、房屋密集區(qū)域向納稅人宣傳稅收政策。

（二）稅源清查與自查補報階段（年4月1日-4月15日）

摸清我區(qū)村組土地、房屋租賃狀況，1．以各鎮(zhèn)辦為單位組織開展集中稅源清查工作。清查的重點是各大專業(yè)市場、臨街門店、城中村的房屋出租及農(nóng)村村組土地出租等行為。通過清查。逐戶登記造冊，以便建立土地、房屋出租普遍納稅申報制度。

承租方在支付租金時應(yīng)取得發(fā)票，2．根據(jù)實際情況推行以票控稅。依照《中華人民共和國發(fā)票管理方法》第三十六條規(guī)定。未依照規(guī)定取得發(fā)票的由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下的罰款。要通過對承租人的處分，督促承租人向出租人索要發(fā)票，達(dá)到以票控稅的目的

稅務(wù)機關(guān)要求其限時到稅務(wù)機關(guān)料理稅務(wù)登記，3．建立土地、房屋出租納稅人普遍納稅申報制度。對于土地、房屋出租的納稅人。進(jìn)行納稅申報。對未在規(guī)定期限內(nèi)料理稅務(wù)登記的納稅人，稅收管理員要逐戶送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》并依照《征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（三）重點檢查階段（年4月16日-5月30日）

做到邊檢查、邊糾正、邊規(guī)范。檢查中要排除一切干擾，區(qū)地稅部門在稅源清查的基礎(chǔ)上開展有針對性地重點檢查。對阻撓清查、抗拒檢查或以各種借口和理由拒不配合的村組，要依照《征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點檢查，對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的將移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗收階段（年6月1日-6月10日）

總結(jié)管理經(jīng)驗，區(qū)財政、地稅部門要對清查情況進(jìn)行分析。制定具體的管理方法，把土地、房屋租賃稅收納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

對措施得力、效果顯著的進(jìn)行懲處，區(qū)政府將組織地稅、財政等部門對各鎮(zhèn)辦清查情況進(jìn)行考核驗收。根據(jù)稅源清查和稅款征收情況。并給予一定的經(jīng)濟獎勵；對工作不力，配合不到位，妨礙工作順利進(jìn)行的依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識。

加大宣傳力度，各鎮(zhèn)辦及相關(guān)單位要切實提高對這次清查活動的認(rèn)識。將相關(guān)政策、法規(guī)宣傳到每家每戶，提高納稅人依法納稅的意識、納稅申報的主動性和自覺性。特別是各村黨支部及村委會組成人員，要站在依法治村的高度，思想上和行動上與區(qū)政府堅持一致，自覺增強稅收法治觀念，模范遵守各項法律法規(guī)，帶頭履行納稅義務(wù)，積極支持配合稅務(wù)機關(guān)開展專項治理工作。

（二）建立例會制度。

每周召開一次例會，領(lǐng)導(dǎo)小組”要建立稅源清查活動例會制度。加強溝通和協(xié)調(diào)，督查清查工作進(jìn)度，通報工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中存在問題，保證此項工作順利進(jìn)行。