縣防范地震應急方針

時間:2022-06-08 10:49:00

導語:縣防范地震應急方針一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

縣防范地震應急方針

為了確保地震應急工作高效有序進行,最大限度地減輕經(jīng)濟損失和人員傷亡,根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《省防震減災條例》和《市地震應急預案》等法規(guī)文件,結(jié)合我縣實際,特制定本預案。

一、預警和預防機制

1、預警級別

按照可能發(fā)生地震事件的嚴重性和緊迫程度,地震預警級別分為3級,分別為紅色、橙色、黃色。

地震臨震預警為Ⅰ級預警(紅色),就是對未來10日內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域做出預報。

地震短期預警為Ⅱ級預警(橙色),就是對未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域做出預報。

地震中期預警為Ⅲ級預警(黃色),就是對未來1年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預報。

2、預報

縣防震減災辦公室在省市地震局已經(jīng)地震短期預報的本縣行政區(qū)域內(nèi),如果發(fā)生短臨異常,情況緊急,可直接報縣政府48小時之內(nèi)的臨震預報,并同時向省市地震局報告。

二、應急響應

1、地震災害事件分級。特別重大地震災害,是指造成300人以上死亡,或直接經(jīng)濟損失占全縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震,發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災害。

重大地震災害,是指造成50人以上、300人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟損失的地震,發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5至7.0級以上地震,可初判為重大地震災害。

較大地震災害,是指造成20人以上、50人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟損失的地震,發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0至6.5級以上地震,可初判為較大地震災害。

一般地震災害,是指造成20人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟損失的地震,發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0至6.0級以上地震,可初判為一般地震災害。

2、信息報送和處理

縣內(nèi)發(fā)生震級大于等于4級小于5級的地震,縣防震減災辦公室在震后50分鐘內(nèi)完成地震速報;縣內(nèi)發(fā)生震級大于等于5級的地震,縣防震減災辦公室在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報;對于鄰近地區(qū)震級大于等于6級的地震,縣防震減災辦公室在震后1小時內(nèi)完成地震速報。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的災情報送和處理

震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速調(diào)查了解災情,向縣政府報告并迅速報告縣防震減災辦和縣民政局;重大地震災害和特別重大災害情況可越級報告。

縣民政、公安、安監(jiān)、交通、水利、城建、教育、衛(wèi)生、紅十字會等有關部門迅速了解震情災情,及時報縣政府辦公室,并抄送縣抗震救災指揮部辦公室和縣民政局。

縣防震減災辦負責匯總災情、社會影響等情況,報縣政府辦公室;同時向新聞宣傳主管部門通報情況,以便及時進行輿論報道。

4、震情災情公告

縣抗震救災指揮部辦公室依照有關信息公開規(guī)定,及時公布震情信息,在地震災害發(fā)生1小時內(nèi),組織關于地震時間、地點和震級的公告;在地震災害發(fā)生24小時內(nèi),根據(jù)初步掌握的情況,組織災情和災情趨勢判斷公告,適時組織后續(xù)公告。

5、通訊

縣電信公司迅速了解地震災區(qū)通訊狀況并派出人員進行維護和搶修,同時組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)派出人員進行維護和搶修恢復災區(qū)通信。

地震現(xiàn)場應急通訊保障隊攜帶應急通信設備趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場通信設施破壞情況,開通固定電話、移動電話或衛(wèi)星電話,保持災害現(xiàn)場與縣抗震救災指揮部的實時聯(lián)絡。災區(qū)各通信運營公司及時采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備,確保災區(qū)通信暢通。

6.指揮與協(xié)調(diào)

(1)縣政府領導災區(qū)的地震應急工作。縣政府了解震情和災情,確保應急工作規(guī)模,報告市政府并抄送市抗震救災指揮部辦公室、市地震局和市民政局,同時通報縣人武部及武警鎮(zhèn)原中隊,宣布災區(qū)進入震后應急期;啟動縣抗震救災指揮部部署全縣地震應急與救災工作;必要時決定實行緊急應急措施。

(2)在縣政府領導和支持下,災區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導災區(qū)的地震應急工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速了解震情和災情,確定應急工作規(guī)模,報告縣政府并抄送縣防震減災辦和民政局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災領導小組即轉(zhuǎn)為抗震救災指揮部,部署本行政區(qū)域內(nèi)地震應急工作。

(3)縣防震減災辦公室組織協(xié)調(diào)全縣地震應急工作??h防震減災辦公室向縣政府報告震情和災情,提出地震趨勢判定意見并報告市地震局和抄送縣防震減災領導小組成員單位,派出防震減災辦公室地震現(xiàn)場應急工作隊,應急結(jié)束后,向縣政府匯報地震應急工作。

(4)緊急處置。地震災害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領導,防震減災辦綜合協(xié)調(diào),各部門參與的應急救援工作體制。溝通匯集并及時上報信息,包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況;災民自救互救和救援行動進展情況,分配救援任務、劃分責任區(qū)域,協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動;采取緊急防御措施,及時疏散居民;組織建筑物安全鑒定工作,查明次生災害源及其威脅,組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施;估計救災需求,組織救援物資的接收和分配;組織災害損失調(diào)查評估工作。

三、保障措施

1、通信與信息保障

各級抗震救災指揮部或防震減災領導小組成員以及相關單位要時常注意通信錄的更新變化。電信部門要做好實時啟用應急機動通信系統(tǒng)的準備。

2、應急隊伍保障

應急隊伍包括人員搶救隊伍——社區(qū)志愿者隊伍、工程搶險隊伍——當?shù)負岆U隊伍、次生災害救援隊伍——當?shù)叵狸?、醫(yī)療救護隊伍——當?shù)丶本柔t(yī)療隊伍、地震現(xiàn)場應急隊伍——當?shù)氐卣疝k或者主管防震減災部門、建筑物安全鑒定隊伍——當?shù)亟ㄖ块T建筑物安全鑒定隊伍。

3、交通運輸保障

縣交通局、公路段組織對被破壞的公路和有關設施進行搶險搶修,協(xié)調(diào)運力,保證應急搶險救援人員、物資優(yōu)先運輸和災民的疏散。

4、電力保障

縣電力局盡快恢復被破壞的電力設施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等,保障災區(qū)電力供應。

5、城市基礎設施

縣城建局、城關鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織力量對災區(qū)城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共交通、市政設施進行搶修排除,盡快恢復上述基礎設施功能。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生局對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行;協(xié)調(diào)災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)運;檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等。

縣紅十字會協(xié)助災區(qū)開展醫(yī)療救護工作。

縣藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關部門對災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理。

其它相關部門配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門,做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、護理工作,并向災區(qū)人民提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

7、安全保障

武警中隊加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄看守所等重要目標的警戒。

縣公安局協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安。維護道路交通秩序,保證搶險救災工作順利進行。

8、物資保障

縣糧食局調(diào)運糧食,保障災區(qū)糧食供應。

縣商務局組織實施災區(qū)生活必須品的市場供應,對確需要調(diào)用國庫戰(zhàn)備儲備物資用于救災的,由有關單位向縣政府匯報并以縣政府的名義向市政府及市發(fā)改委提出調(diào)撥申請。

縣民政局組織、協(xié)調(diào)災民急需的救濟物資。

9、經(jīng)費保障

縣財政局根據(jù)縣政府確定的地震應急情況,及時向縣政府編報應急預算,并報經(jīng)縣政府批準,及時做好應急撥款的準備工作。

縣民政局負責應急救濟款的發(fā)放。

10、社會動員保障

各級政府建立對突發(fā)公共事件社會動員機制。

11、緊急避難場所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民委員會結(jié)合舊城改造和新城建設,利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其它空地設立緊急避難場所;在公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。

四、其它地震應急

1、有感地震應急

有感地震是指人們能感覺到的,但未直接造成人員傷亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。當縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促做好保持社會穩(wěn)定工作,并將應急情況及時報縣政府。

2、礦震、油區(qū)地震和水庫誘發(fā)地震

當發(fā)生礦震、油區(qū)地震和水庫誘發(fā)地震時,縣防震減災辦公室要迅速了解地震參數(shù),形成《地震動態(tài)》報縣政府和有關單位,同時,收集震情與災情,開展應急工作。

3、平息地震謠言

當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響時,地震部門應派工作人員調(diào)查謠言起因,協(xié)助當?shù)卣龊谜嫘麄鞴ぷ?,謠言發(fā)生地政府采取措施平息地震謠言,并將應急情況及時上報縣政府。

4、特殊時期戒備

在重大政治、經(jīng)濟、社會活動期間,縣防震減災辦公室進行應急戒備,要強化震情值班、地震監(jiān)測、震時會商等工作,統(tǒng)一宣傳口徑,并將應急戒備情況適時上報縣政府。

5、臨近震災應對

地震發(fā)生在臨市縣,但對我縣造成震災波及損失或嚴重社會影響,根據(jù)初步判定的震災損失或影響程度,啟動相應應急級別。

五、組織指揮體系及職責

發(fā)生特別重大地震災害和重大地震災害時,縣抗震救災指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急與救災工作。

1、縣抗震救災指揮部組成

指揮長:縣政府主要領導

副指揮長:縣政府分管領導

縣武裝部負責人

縣防震減災辦主任

縣民政局局長

縣武警中隊負責人

成員:縣發(fā)改、教育、防震減災辦、公安、民政、財政、城建、交通、水務、衛(wèi)生、廣電、糧食、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、氣象、電信公司、石油公司、武裝部、武警中隊等部門負責人。

2、縣抗震救災指揮部主要職責

(1)向縣委、縣政府報告震情、災情,確定地震應急工作方案;

(2)確定和宣布臨時應急或震后應急期的起止時間;

(3)統(tǒng)一領導全縣抗震救災工作,向災區(qū)派出縣地震現(xiàn)場救災指揮部,決定是否派遣縣地震災害緊急救援隊。協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險救災隊伍;

(4)指導災區(qū)抗震救災工作,協(xié)調(diào)解決抗震救災中急需解決的重大問題;

(5)根據(jù)重大地震應急需要,決定在災區(qū)實行或解除特別管理措施;

(6)及時掌握震情、災情及其發(fā)展趨勢,請求省市有關部門實施對口緊急支援;

(7)統(tǒng)一把握震情、災情口徑;

(8)協(xié)調(diào)跨縣抗震救災工作和臨震應急事項。

3、縣抗震救災指揮部辦公室組成及主要職責

縣抗震救災指揮部辦公室是縣抗震救災指揮部的辦事機構(gòu),辦公室設在縣防震減災辦公室。縣防震減災辦主任兼任辦公室主任,辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡員。主要職責是:

⑴匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況,提出具體的抗震救災方案和措施建議;

⑵貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關部門、災區(qū)、抗震救災指揮部及指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實;

⑶協(xié)調(diào)和組織縣地震災害緊急救援隊的緊急救援行動;

⑷指導抗震救災宣傳,組織新聞會,對有關新聞稿件進行審核;

⑸起草指揮部文件、簡報,負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;

⑹承擔縣抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他工作。

六、附則

1、預案管理與更新

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構(gòu)調(diào)整,要及時對預案進行修改,預案更新期為3年,地震應急預案的日常管理工作由縣防震減災辦公室承擔。

本預案由縣政府批準和,報市地震局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位、各大中型企業(yè)和學校應根據(jù)本預案制定本區(qū)、本部門、本單位的應急預案。

2、獎勵與責任

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《省防震減災條例》的有關規(guī)定,對本預案實施中的行為進行獎懲。

3、制定、施行與解釋部門

本預案由縣防震減災辦公室會同縣直各有關部門修訂,報縣政府批準后實施。

本預案由縣防震減災辦公室解釋,自印發(fā)之日起施行。