導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案》（浙人口計(jì)生領(lǐng)辦〔〕4號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2010〕272號(hào)）精神，在繼續(xù)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2008〕93號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，以擴(kuò)大計(jì)生基本公共服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化計(jì)生基本公共服務(wù)均等化質(zhì)量為目標(biāo)，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的計(jì)生基本公共服務(wù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化全覆蓋，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進(jìn)融合。要立足以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大流動(dòng)人口的切身利益和合法權(quán)益。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行與戶籍人口同服務(wù)、同管理，使流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦暮椭C相處。

（二）公平合理，基本均衡。堅(jiān)持底線公平、機(jī)會(huì)均等，切實(shí)保障流動(dòng)人口育齡夫婦實(shí)行計(jì)劃生育的基本權(quán)利，保障享有最基本的公共服務(wù)，著力縮小與戶籍人口享受基本公共服務(wù)的差距。

（三）量力而行，積極有為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公共財(cái)政承受能力，制定符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的計(jì)生基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)。著力優(yōu)化配置公共資源，努力提高計(jì)生基本公共服務(wù)的供給效率和水平。

（四）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人口計(jì)生與綜治、公安、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的政策銜接，整合部門(mén)管理力量和信息資源，同時(shí)鼓勵(lì)民間、社會(huì)資本參與計(jì)劃生育公共產(chǎn)品服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、公共財(cái)政為主體、社會(huì)各方共同參與的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)供給模式。

（五）創(chuàng)新管理，重點(diǎn)突破。要不斷推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)在技術(shù)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、利益導(dǎo)向、自我管理等方面有針對(duì)性地進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷完善“均等化服務(wù)、科學(xué)化管理”的服務(wù)管理模式。

三、工作目標(biāo)

全市實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)和藥具免費(fèi)全覆蓋；流動(dòng)人口育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇；流動(dòng)育齡婦女享受生殖健康咨詢指導(dǎo)和檢查、隨訪，實(shí)現(xiàn)生殖健康服務(wù)項(xiàng)目共享受；逐步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加快流動(dòng)人口市民化進(jìn)程，全面形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制。年主要目標(biāo)：努力創(chuàng)建成為省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（市、區(qū)）。

四、主要任務(wù)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2008〕93號(hào)）精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分發(fā)揮市人口家庭12356服務(wù)平臺(tái)作用，逐步提高服務(wù)覆蓋面，著力提升均等化服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)和提升以下“六個(gè)均等化”服務(wù)：

（一）加強(qiáng)免費(fèi)宣傳教育服務(wù)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和知識(shí)講座、制作和發(fā)放免費(fèi)宣傳品、開(kāi)展“新市民婚育課堂村企行”、婚育文明福萬(wàn)家等特色宣傳服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步、守法的婚育觀念。各鎮(zhèn)（街道）要制訂年度活動(dòng)計(jì)劃，抓好落實(shí)，要求每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一年至少開(kāi)展兩次培訓(xùn)或主題宣傳活動(dòng)，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳品入戶率、計(jì)生基本科普知識(shí)知曉率、生育政策知曉率均達(dá)到90%以上。

（二）加強(qiáng)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。流動(dòng)人口育齡婦女憑服務(wù)卡，可就近到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括放環(huán)、取環(huán)、流產(chǎn)（引產(chǎn)）、結(jié)扎和一年兩次的查環(huán)查孕服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度，孕環(huán)檢報(bào)告單由鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門(mén)免費(fèi)郵寄或通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸給戶籍地計(jì)生部門(mén)。要采取主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、告知服務(wù)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)覆蓋面，確保流動(dòng)人口計(jì)生基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)100%，并使參加孕環(huán)檢的流動(dòng)已婚育齡婦女達(dá)到90%以上。

（三）加強(qiáng)免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。將流動(dòng)人口已婚育齡婦女納入生殖健康項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)抓好新市民已婚育齡婦女生殖健康關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，做好流動(dòng)人口已婚育齡婦女生殖健康檔案管理，及時(shí)更新。積極探索實(shí)施居家式計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)方式，使流動(dòng)人口已婚育齡婦女享受“無(wú)償、低償”的生殖健康服務(wù)和婦科病治療。

（四）加強(qiáng)免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)和隨訪服務(wù)。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的避孕藥具可及率、獲得率要求，科學(xué)合理設(shè)置計(jì)生藥具發(fā)放點(diǎn)，重點(diǎn)要保障流動(dòng)人口集聚的外口公寓、企業(yè)宿舍、市場(chǎng)等區(qū)域的計(jì)劃生育避孕藥具供應(yīng)。要采用上門(mén)發(fā)送與自主領(lǐng)取相結(jié)合的方式，努力使流動(dòng)人口免費(fèi)藥具獲得率和可及率達(dá)到90%以上。

（五）加強(qiáng)免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)宣傳和普及，為流動(dòng)育齡群眾免費(fèi)提供宣傳咨詢服務(wù)，使符合條件的流動(dòng)育齡群眾獲得免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目服務(wù)，服務(wù)率達(dá)到80%以上。為流動(dòng)人口提供和戶籍人口同等的“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”服務(wù)。做好宣傳倡導(dǎo)，禁止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

（六）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待和生育關(guān)懷救助服務(wù)。逐步落實(shí)《條例》規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)育齡夫妻，視同戶籍人口給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；流動(dòng)人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。完善外來(lái)育齡婦女住院分娩救助制度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦的生命安全。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，將關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口納入生育關(guān)懷系列行動(dòng)。繼續(xù)做好對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口困難家庭進(jìn)行救助和幫扶。加強(qiáng)人口計(jì)生與相關(guān)政策協(xié)調(diào)，使流動(dòng)人口獲得子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、社保、文化體育設(shè)施、公共福利等其他基本公共服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）創(chuàng)建省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（市、區(qū)）。時(shí)間：年月至月。

1．宣傳發(fā)動(dòng)。年月下旬至月上旬，調(diào)研流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)現(xiàn)狀，研究制訂具體實(shí)施方案，啟動(dòng)創(chuàng)建省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范市工作。

2．組織實(shí)施。年月中旬至月下旬，各鎮(zhèn)（街道）按照均等化實(shí)施方案的目標(biāo)和要求，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施以下三個(gè)項(xiàng)目：

——實(shí)施新市民12356項(xiàng)目。依托市人口家庭12356服務(wù)平臺(tái)和市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育咨詢、預(yù)約、查詢、投訴和建議、告知、隨訪、提醒服務(wù)，使流動(dòng)育齡群眾能普遍享受多樣化、個(gè)性化、便捷化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)行廣泛宣傳，讓流動(dòng)人口知曉服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，讓服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)覆蓋面、提高服務(wù)水平上發(fā)揮更大的作用。

——實(shí)施新市民優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目。成立市婚育文明鄉(xiāng)音講師團(tuán)，開(kāi)展“新市民婚育課堂村企行”活動(dòng)，舉辦“我愛(ài)第二故鄉(xiāng)”新市民家庭才藝比賽，編印“均等化”服務(wù)指南，組織廣大流動(dòng)育齡群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和法律法規(guī)知識(shí)，提高流動(dòng)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和生殖健康水平。繼續(xù)推進(jìn)新市民已婚育齡婦女生殖健康關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，每年為50000名已婚育齡婦女提供免費(fèi)生殖健康檢查和“兩癌”篩查服務(wù)。對(duì)居住6個(gè)月以上，持有《省居住證》或《省臨時(shí)居住證》及生育證明的計(jì)劃懷孕夫婦，提供19項(xiàng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。實(shí)施新市民避孕藥具暢通工程，按照流動(dòng)人口的分布情況，制作鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)地圖，每個(gè)自然村至少設(shè)立一個(gè)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，流動(dòng)人口集中居住200人以上的企業(yè)、公寓也相應(yīng)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，滿足廣大流動(dòng)人口育齡群眾的需求。

——實(shí)施新市民陽(yáng)光計(jì)生項(xiàng)目。公開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦事、辦證程序。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要完善便民服務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)宣傳欄，提供流動(dòng)人口辦事“一條龍”服務(wù)，重點(diǎn)要做好流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)、一孩生育登記等服務(wù)性工作。繼續(xù)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)了解本地流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育的需求和對(duì)工作的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)方法、完善制度、提高服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，對(duì)群眾咨詢、投訴和反映的意見(jiàn)建議做到快速、妥善地解答及處理，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)滿意率達(dá)95%以上。

3．總結(jié)驗(yàn)收。年月下旬，完成評(píng)估報(bào)告，組織做好總結(jié)評(píng)估、迎檢工作。

（二）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的長(zhǎng)效機(jī)制。時(shí)間：年月至年月。

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，協(xié)調(diào)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、督促和評(píng)估。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保工作有序開(kāi)展。各成員單位要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作。

（二）深化宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用計(jì)生宣傳陣地、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，廣泛宣傳實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的重要意義，讓廣大流動(dòng)育齡群眾及時(shí)了解政策內(nèi)容，增強(qiáng)依法享受免費(fèi)服務(wù)、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員和志愿者的作用，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)工作，增強(qiáng)流動(dòng)人口歸屬感，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

（三）強(qiáng)化財(cái)政保障。圍繞推進(jìn)計(jì)生基本公共服務(wù)均等化工作要求，保障法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)和經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。逐年提高外來(lái)流動(dòng)人口納入人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)基數(shù)比例。同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)、民間資本參與，形成以公共財(cái)政為主體、社會(huì)各方共同參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（四）建立評(píng)估機(jī)制。市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)制定計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好績(jī)效評(píng)估工作。有計(jì)劃地開(kāi)展督查評(píng)估，將計(jì)生基本公共服務(wù)均等化實(shí)施情況納入市對(duì)鎮(zhèn)（街道）年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。