地方標(biāo)準(zhǔn)暫行方案

時(shí)間:2022-06-21 10:46:00

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地方標(biāo)準(zhǔn)暫行方案

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本省地方標(biāo)準(zhǔn)的管理,確保地方標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的需要,發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)在加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)建立自主創(chuàng)新體系,建設(shè)和諧社會(huì)中的重要技術(shù)支撐作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施細(xì)則》、《省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條省地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂、批準(zhǔn)、、實(shí)施等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)中,對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。

第四條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的計(jì)劃、審批、。

第五條地方標(biāo)準(zhǔn)分為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)包括全文強(qiáng)制或部分條文強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn):

(一)保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;

(二)涉及國(guó)家安全和公共安全的要求;

(三)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求;

(四)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及本省需要控制的工程建設(shè)的其它要求;

(五)污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求;

(六)能源、資源和服務(wù)安全所需要的要求;

(七)保護(hù)動(dòng)植物生命安全和健康的要求;

(八)產(chǎn)品、產(chǎn)品標(biāo)志和服務(wù)中防止欺詐的要求。

第六條地方標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等要求,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第二章地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

第七條省有關(guān)行政主管部門、市(地)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或省級(jí)技術(shù)歸口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)受理地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的項(xiàng)目建議,并對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后,報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

第八條有關(guān)行業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、消費(fèi)者組織、企事業(yè)單位或者公民可以根據(jù)需要,向省有關(guān)行政主管部門、市(地)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或省級(jí)技術(shù)歸口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的項(xiàng)目建議。省級(jí)單位可以直接向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目的建議。

第九條提出制(修)訂地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議時(shí),應(yīng)說明標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況等,并提交《省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議表》(附件一)和標(biāo)準(zhǔn)草案。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)說明設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其指定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審后確認(rèn)需要立項(xiàng)的,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制下發(fā)省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目計(jì)劃;省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以根據(jù)公共利益的需要直接確定并下發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂項(xiàng)目計(jì)劃,并給起草單位下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)書(見附件二)。

有財(cái)政資金支持的地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目,必要時(shí)可以通過招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目起草單位。對(duì)涉及面廣,社會(huì)反響大的重要地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目也可以通過召開聽證會(huì)的形式征求社會(huì)各界意見。

第十一條地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目計(jì)劃在省技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)上公布。

第三章地方標(biāo)準(zhǔn)制定

第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)按計(jì)劃要求完成起草工作。因特殊原因需調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或終止項(xiàng)目時(shí),應(yīng)及時(shí)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出書面申請(qǐng),省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容予以調(diào)整。

第十三條標(biāo)準(zhǔn)起草組人員一般應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)的人員組成。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量負(fù)責(zé),在充分調(diào)查、綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上,按照GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求完成“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”,并編寫“標(biāo)準(zhǔn)編制說明”,主要包括以下內(nèi)容:

(一)工作簡(jiǎn)況,包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作;

(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則)的依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目,還應(yīng)列出和原標(biāo)準(zhǔn)主要差異情況;

(三)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;

(四)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況;

(五)重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù);

(六)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;

(七)提出標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施或推薦實(shí)施的建議和理由;

(八)貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議及設(shè)立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期的理由,并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策需要提出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的建議;

(九)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

第十五條需要有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣品對(duì)照的地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)制備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣品。

第十六條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)就“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”、“標(biāo)準(zhǔn)編制說明”及相關(guān)文件資料廣泛征求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、科研、檢驗(yàn)、管理等各方意見,至少征求十個(gè)以上單位的意見。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)在省技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)上公布,公開向社會(huì)征求意見。

第十七條起草單位應(yīng)積極采納合理的意見,對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”進(jìn)行修改,形成“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”(含電子版本)報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,同時(shí)遞交標(biāo)準(zhǔn)編制說明(含電子版本)、地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表(附件三)、引用標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)報(bào)告及審查會(huì)建議專家名單(附件四)。

第四章地方標(biāo)準(zhǔn)審查、批準(zhǔn)、

第十八條地方標(biāo)準(zhǔn)審查可以由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其委托省行業(yè)主管部門、技術(shù)歸口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織會(huì)議審查。委托審查時(shí),應(yīng)對(duì)受委托單位出具委托書(附件五)。

標(biāo)準(zhǔn)審查組主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、可操作性、準(zhǔn)確性;與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性;強(qiáng)制性條款設(shè)定的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行審查,形成審查意見。

第十九條標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)論應(yīng)協(xié)商一致。如需表決,必須有不少于出席會(huì)議審查專家人數(shù)的四分之三以上專家同意才能通過。標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)應(yīng)形成“會(huì)議紀(jì)要”?!皶?huì)議紀(jì)要”應(yīng)獲與會(huì)代表一致通過,審查組長(zhǎng)簽字,并附審定專家名單。

標(biāo)準(zhǔn)審查組專家原則上從“省標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁边x擇,技術(shù)專家人數(shù)一般不少于7人,必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、消費(fèi)者或用戶代表列席。

第二十條起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”進(jìn)行修改,形成“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”,并填寫《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和編號(hào)簽署表》(附件六),報(bào)送省有關(guān)行業(yè)行政主管部門或省級(jí)技術(shù)歸口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審核后,再報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批。

第二十一條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)報(bào)批稿、編制說明及其附件進(jìn)行形式審查。

第二十二條強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿,應(yīng)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)上公告。自公告之日起60日內(nèi),無異議或異議被駁回的,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)、。

強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期之間應(yīng)有合理的過渡期限。因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要或?qū)Ρ臼〗?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實(shí)施的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)除外。

第二十三條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定期省省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)公告,并在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)上全文刊登,向全社會(huì)公開。

第五章地方標(biāo)準(zhǔn)備案、復(fù)審、實(shí)施

第二十四條地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),按照規(guī)定向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申請(qǐng)備案。

第二十五條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,適時(shí)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過三年。相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)實(shí)施后,地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)審。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作可以委托省行業(yè)主管部門、省級(jí)技術(shù)歸口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織進(jìn)行。復(fù)審時(shí)可聽取相關(guān)行政部門和標(biāo)準(zhǔn)起草單位的意見。經(jīng)復(fù)審后確定地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止。

第二十六條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)復(fù)審意見,及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息,需要修訂的,按本辦法規(guī)定列入修訂計(jì)劃,安排有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

第二十七條本省各有關(guān)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃,開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作。定期對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和績(jī)效評(píng)價(jià),并將標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的情況報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

本省各有關(guān)社會(huì)中介組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研院所等應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與推行地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,并可開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。

第六章附則

第二十八條參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的,由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本辦法自之日起實(shí)施,原《省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂暫行辦法》同時(shí)廢止。