導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金治理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔〕70號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿(mǎn)意的目標(biāo)。

（二）基本原則

1、分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行區(qū)政府各部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)、各相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)分口把關(guān)的辦法，建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

2、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在全面徹底清查各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況，努力做到點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。

3、統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。建立專(zhuān)項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，區(qū)政府各部門(mén)、辦鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織專(zhuān)項(xiàng)清查工作。各有關(guān)部門(mén)和單位要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。

4、標(biāo)本兼治，糾建并舉。要認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，又要解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、清查范圍和主要內(nèi)容

（一）清查范圍。清查的范圍為全區(qū)安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的辦（鎮(zhèn)）、部門(mén)和單位。主要包括財(cái)政、發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)（含扶貧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、畜牧）、文化、衛(wèi)生等。

（二）主要內(nèi)容

1.清理。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和辦（鎮(zhèn)）對(duì)管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。

2.檢查。主要檢查2007-2009年各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況。重點(diǎn)檢查：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，主要包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，主要包括農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金；三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，主要包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金；四是其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用等。

在專(zhuān)項(xiàng)清查工作中，要特別注意檢查和糾正以下幾個(gè)方面問(wèn)題：（1）管理制度是否完善；（2）對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶(hù)；（3）是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題；（4）是否存在截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題；（5）是否存在滯留、資金使用效率較低的問(wèn)題；（6）財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶(hù)設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題；（7）違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題。

三、工作步驟和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)清查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自年7月開(kāi)始至年8月底結(jié)束，共分四個(gè)階段。

（一）部署啟動(dòng)階段（7月中旬）

1.成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立天橋區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)農(nóng)發(fā)局（含扶貧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、畜牧）、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生局等部門(mén)組成，下設(shè)辦公室在區(qū)財(cái)政局。各部門(mén)、辦（鎮(zhèn)）也要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清查工作。單位領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和具體實(shí)施方案要及時(shí)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.全面動(dòng)員部署。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作會(huì)議，部署全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)清查工作。

（二）自查自糾階段（7月15日-7月22日）。

區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組按照專(zhuān)項(xiàng)清查的范圍、內(nèi)容和要求，組織安排區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和所屬單位開(kāi)展自查自糾。主要工作包括：

1.梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照國(guó)家統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格組織填報(bào)相關(guān)信息資料。

2.積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理，逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，要立即采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決糾正。

3.認(rèn)真排查解決新問(wèn)題。從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正，對(duì)立即糾正確有困難的，要制定詳細(xì)整改計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，限期整改。

4.健全完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。

區(qū)有關(guān)部門(mén)要將自查自糾情況形成書(shū)面報(bào)告，于7月24日前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（7月25日-7月31日）。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)自查自糾的基礎(chǔ)上組織全面檢查，檢查面100%。

（四）整改總結(jié)階段（8月1日-8月20日）。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。區(qū)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自查自糾情況和各級(jí)檢查組重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步整改。區(qū)各有關(guān)部門(mén)于8月30日前將整改落實(shí)情況和專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各辦（鎮(zhèn)）情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，全面、客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前我區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見(jiàn)和建議，并按要求及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的督導(dǎo)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。

（二）健全工作機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，分片、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。一是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)直有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促；二是建立分片工作機(jī)制。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的指導(dǎo)、督促、重點(diǎn)檢查等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)對(duì)各自涉及的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的指導(dǎo)、督促和檢查等工作；三是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在清查工作中遇到與其他部門(mén)和單位相關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)，需要解決的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極予以支持。重點(diǎn)檢查階段，各成員單位除做好自身的重點(diǎn)檢查外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，派人參與對(duì)其他部門(mén)的督導(dǎo)檢查；四是建立定期通報(bào)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)收集、整理本單位專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)情況和信息，并及時(shí)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）扎實(shí)開(kāi)展工作。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查的措施要具體，工作要細(xì)致，精力要集中，人力要加強(qiáng)，切忌流于形式，避免花架子、走過(guò)場(chǎng)和敷衍了事。要嚴(yán)格按規(guī)定要求扎實(shí)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核、匯總、分析等工作，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，全面查找問(wèn)題不足，深入挖掘問(wèn)題根源，積極進(jìn)行整改落實(shí)。要抽調(diào)精干人員，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，全力抓好重點(diǎn)檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)清查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。各有關(guān)部門(mén)對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（五）推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清查，一方面要總結(jié)提煉各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并進(jìn)行推廣，另一方面要全面查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，深入分析原因，認(rèn)真研究健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的意見(jiàn)建議，不斷創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的制度、體制、機(jī)制，促進(jìn)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)信息交流和宣傳工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)各種渠道，多形式、多角度地宣傳專(zhuān)項(xiàng)清查工作。通過(guò)督導(dǎo)和調(diào)研工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問(wèn)題。要有針對(duì)性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)展情況。對(duì)基層反映的重大政策性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究解決。