導(dǎo)語(yǔ)：煤礦非法經(jīng)營(yíng)整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，就做好我省打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)期間的工作，制訂如下工作方案：

一、總體要求

打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”），堅(jiān)持“依法打擊、規(guī)范治理、重在提高”的工作原則，通過(guò)重點(diǎn)打擊非法采礦、非法建設(shè)、非法探礦及治理違章開(kāi)采，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序，提升礦山本質(zhì)安全水平，有效防范礦山事故的發(fā)生。

二、相關(guān)部門“打非”工作職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

1．在專項(xiàng)行動(dòng)期間，負(fù)責(zé)“打非”宣傳發(fā)動(dòng)、信息統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作協(xié)調(diào)；

2．在專項(xiàng)行動(dòng)期間，涉及“打非”聯(lián)合執(zhí)法的，根據(jù)案件的具體情況確定牽頭部門；

3．負(fù)責(zé)打擊非煤礦山違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）國(guó)土資源部門

負(fù)責(zé)打擊違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（三）公安部門

負(fù)責(zé)打擊非煤礦山違反民爆物品安全管理規(guī)定，非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品行為和違規(guī)實(shí)施爆破作業(yè)行為。

三、“打非”重點(diǎn)對(duì)象

（一）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面

1．取得采礦（選礦）許可證的礦山、尾礦庫(kù)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，而進(jìn)行非法生產(chǎn)、非法排放的；

2．礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，而進(jìn)行非法建設(shè)的；

3．取得探礦權(quán)的地質(zhì)勘探巷探工程，沒(méi)有通過(guò)安全審查審批，而進(jìn)行巷探的；

4．通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得安全生產(chǎn)許可證的（主要是礦山開(kāi)采主體發(fā)生變化后，沒(méi)有重新取得安全生產(chǎn)許可證，而借用原來(lái)主體取得的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的）；

5．礦山采礦方法違反《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及開(kāi)采設(shè)計(jì)（或開(kāi)采方案）的；

6．礦山周邊條件復(fù)雜或主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，形成重大事故隱患的；

7．礦山、尾礦庫(kù)存在重大危險(xiǎn)源，沒(méi)有按照規(guī)定申報(bào)的；

8．礦山、尾礦庫(kù)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證變更的。

（二）違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)方面

1．沒(méi)有取得采礦許可證進(jìn)行采礦的盜采行為；

2．超越采礦許可范圍的越層、越界開(kāi)采行為；

3．無(wú)勘查許可證從事礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動(dòng)，及以勘探名義從事采礦活動(dòng)的。

（三）民用爆炸物品購(gòu)買、爆破作業(yè)方面

1．向未經(jīng)許可使用民用爆炸物品的單位、個(gè)人提供民用爆炸物品的；

2．非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品的；

3．違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

（四）其它

整合礦山在整合區(qū)內(nèi)原有的礦山?jīng)]有執(zhí)行“先關(guān)閉，后整合”要求，邊生產(chǎn)邊整合或進(jìn)行假整合逃避關(guān)閉的。

四、“打非”工作步驟

非煤礦山“打非”分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)與企業(yè)自查自糾階段（月中旬—月下旬）。

各級(jí)有關(guān)部門按照國(guó)家及本方案的要求，通過(guò)文件、會(huì)議等形式，迅速將“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作精神和要求傳達(dá)到每家礦山企業(yè)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾。企業(yè)對(duì)照有關(guān)要求，及時(shí)停止違法行為，或認(rèn)真落實(shí)整改。

（二）集中打擊階段（月下旬—月下旬）。

各級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)直接監(jiān)管的礦山和轄區(qū)是否存在上述“打非”重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次全面排查，并根據(jù)平時(shí)掌握的情況，對(duì)其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)查出的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，凡屬于非法盜采、以勘探名義從事采礦活動(dòng)的以及違法行為經(jīng)責(zé)令整改后仍不進(jìn)行整改的，必須依法從嚴(yán)予以懲處，并予以公開(kāi)暴光。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，企業(yè)能積極整改、及時(shí)主動(dòng)停止違法行為，并主動(dòng)報(bào)告相關(guān)部門的，可依法從輕予以處理。在檢查中發(fā)行涉及由其它部門執(zhí)法的違法行為，要將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并報(bào)告同級(jí)政府。

（三）復(fù)查鞏固與總結(jié)提高階段（月上旬到中旬）。

各級(jí)有關(guān)部門對(duì)集中打擊階段已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的礦山、勘探工程、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次復(fù)查，對(duì)其它需要重點(diǎn)督促整改的單位進(jìn)行“回頭看”，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。7月中旬，各市安監(jiān)部門對(duì)本市非煤礦山“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，并將總結(jié)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任。目前，我省非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為雖然不是普遍現(xiàn)象，但礦山違章開(kāi)采現(xiàn)象仍然較多，非法采礦、非法建設(shè)、非法探礦以及采礦活動(dòng)引發(fā)的群體上訪等情況也時(shí)有發(fā)生，由此也引發(fā)了一些安全生產(chǎn)事故，通過(guò)集中一段時(shí)間開(kāi)展非煤礦山“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)我省采礦秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提高礦山安全水平，減少礦山事故發(fā)生，具有重要意義。為此，各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土資源、公安等部門要切實(shí)履行法定的監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，切實(shí)做好聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，依法開(kāi)展打擊行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉及其它部門執(zhí)法的違法行為，要及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)或移送，有關(guān)工作信息應(yīng)及時(shí)向同級(jí)安委辦通報(bào)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、難點(diǎn)問(wèn)題要開(kāi)展聯(lián)合檢查，凡涉及違反多個(gè)法律法規(guī)的行為，需要多部門聯(lián)合執(zhí)法的，由違法行為主要涉及的部門牽頭，牽頭部門難以確定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭。聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施行政處罰時(shí)，由各部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，作出具體的處罰行為。

（三）把握重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。各市、縣（市、區(qū)）要參照本方案所列“打非”重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)打擊的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象及重點(diǎn)問(wèn)題，要采取集中查處與重大案件立案查處相結(jié)合的辦法，提高打擊效果。對(duì)觸犯刑法的重大案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)提高。對(duì)存在非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法探礦等嚴(yán)重違法行為以及消極對(duì)待監(jiān)管部門整改指令、抗拒監(jiān)管執(zhí)法的單位和個(gè)人，要及時(shí)堅(jiān)決予以取締與打擊，對(duì)礦山存在的一般違法行為，要幫助并允許其進(jìn)行整改，要結(jié)合礦產(chǎn)資源整合、安全隱患排查治理等工作，組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，合理礦山布局，改善安全生產(chǎn)條件。

（五）逐步構(gòu)建非煤礦山監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)安委辦和相關(guān)部門要以本次集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，探索研究非煤礦山監(jiān)管治本之策，推進(jìn)“打非”相關(guān)政策措施的制訂與實(shí)施，逐步建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。