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為有效開展縣城基本無煤區(qū)建設,擴大我縣煙塵控制區(qū)建設成果，積極推進二氧化硫量減排工作,進步改善縣城大氣環(huán)境質量，逐步提高人民生活水平。結合我縣“三城同創(chuàng)”要求,特給出以下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，促進城市大氣污染防治從點源治理向區(qū)域控制、綜合防治轉變，以建設“宜居”、“生態(tài)”和“魅力”為總體要求，以削減污染物排放總量為主線，以改善環(huán)境質量和保障人民身體健康為目標，強化環(huán)境質量和執(zhí)法監(jiān)管，抓好城市環(huán)境綜合整治，從源頭控制污染，促進全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

優(yōu)化城區(qū)燃料結構，取消燃煤，大力推廣天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，取締城區(qū)內燃煤鍋爐、窯爐、茶水爐和大灶，減少煙塵和二氧化硫污染，提高城區(qū)大氣環(huán)境質量。

三、實施范圍

（一）基本無煤區(qū)：縣城桃花源大道（北至桃花源大橋，南至紅軍廣場）兩側500米范圍內的區(qū)域為建設區(qū)域。

（二）煙塵控制區(qū)：鞏固已建成的5.0平方公里的煙塵控制區(qū)；擴建縣城東風壩1.1平方公里區(qū)域為新的煙塵控制區(qū)，具體范圍為城北汽車站到縣實驗中學所有區(qū)域?？刂茀^(qū)范圍內的所有機關、學校、企事業(yè)單位、私營企業(yè)、個體工商戶及個人必須按煙控區(qū)建設的有關規(guī)定做好本單位的爐、窯、灶的消煙除塵工作，實現達標排放。煙塵控制區(qū)范圍內的環(huán)境空氣質量應達到國家規(guī)定的空氣質量二級標準，大氣污染物執(zhí)行二級排放標準。

四、工作目標

（一）按照《市環(huán)境保護局關于加強煙塵控制區(qū)和無煤區(qū)（基本無煤區(qū)）建設及鞏固工作的通知》（渝環(huán)發(fā)〔〕61號）的規(guī)定，基本無煤區(qū)的建設目標為：覆蓋面積為建成區(qū)6.7平方公里（年統計）的30%即2.01平方公里

（二）根據中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關于印發(fā)年環(huán)境保護工作目標任務分解的通知》（渝委辦〔〕61號）及“三城同創(chuàng)”的要求，煙塵控制區(qū)的建設目標為：覆蓋面積為建成區(qū)的90%即6.03平方公里。

五、執(zhí)行依據和標準

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（二）《環(huán)境空氣質量標準》（）；

（三）《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法》（）；

（四）《鍋爐大氣污染物排放標準》（）；

（五）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（）；

（六）《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》（國環(huán)字〔87〕第16號）；

（七）《市環(huán)境保護局關于加強煙塵控制區(qū)和無煤區(qū)（基本無煤區(qū)）建設及鞏固工作的通知》（渝環(huán)發(fā)〔〕61號）。

六、驗收標準

（一）基本無煤區(qū)

基本無煤區(qū)建成范圍內的居民使用清潔能源的比例不低于90%；大于10蒸噸/小時的燃煤鍋爐、工業(yè)生產原料用煤爐窯及不能改為清潔能源的用能設施必須治理達標；10蒸噸/小時及以下的鍋爐、工業(yè)爐窯和餐飲業(yè)、機關、企事業(yè)單位、部隊、醫(yī)院、建筑工地食堂爐灶、茶水爐等使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源比例不低于95%。

（二）煙塵控制區(qū)

1.煙控區(qū)內的各類鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐和大灶排放的煙氣黑度，以排放臺(座、眼)計算，應有95%以上達到國家規(guī)定的排放標準（即林格曼一級標準），未達標的爐灶，其排放的煙氣黑度必須控制在林格曼三級以下；

2.煙控區(qū)內的各種工業(yè)窯爐、大于或等于0.7MW(1蒸噸/小時)的燃煤、燃油(氣)鍋爐的煙塵濃度，以臺(座)計算，必須有80%以上的窯爐（鍋爐）達到國家規(guī)定的排放標準；

3.煙控區(qū)內的茶爐、大灶和小于0.7MW(1蒸噸/小時)的鍋爐，以臺（眼）計算，清潔能源使用率必須大于70%；

七、工作時間及步驟

基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建工作必須于年11月15日前完成，11月30日前申請市上驗收。

（一）準備階段（年9月5日－9月10日）

一是制定創(chuàng)擴建工作方案，明確創(chuàng)擴建工作內容；二是成立領導機構。明確分工，落實責任，精心組織，確保各項工作落實到位。三是深入宣傳發(fā)動?？h電視臺、報社等媒體及鐘多鎮(zhèn)各居委運用多種形式，廣泛宣傳擴建煙控區(qū)工作的目標任務和意義。

（二）調查摸底階段（年9月10日－9月15日）

由縣環(huán)保局、鐘多鎮(zhèn)政府牽頭負責對基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建工作的所有單位的鍋爐、窯爐、茶爐、營業(yè)灶和集體大灶的分布、數量、燃料種類及其治理情況進行統計，確定煙塵控制單位名單，填寫登記表，建立檔案。由縣環(huán)境監(jiān)測站對煙塵控制區(qū)范圍內林格曼黑度進行監(jiān)測，縣環(huán)保局根據統計和監(jiān)測結果，對鍋爐、窯爐、茶爐和大灶超標排放污染物以及不符合清潔能源使用規(guī)定的單位，責令其限期整治，確保達標排放。

（三）綜合整治階段（年9月15日—11月10日）

根據煙氣和煙塵超標排放單位名錄，將任務分解到有關單位和主管部門，落實整治措施，完成創(chuàng)擴建任務。

1.在煙塵控制區(qū)內大力推廣使用天然氣、液化氣、電、燃油等清潔燃料的鍋爐、灶具；

2.在基本無煤區(qū)內原則上必須使用清潔能源，確需使用燃煤的，應當報經縣環(huán)保局批準，并采取有效措施實現達標排放；控制區(qū)內現有的餐飲服務企業(yè)和集體食堂大灶必須按計劃更新改造，停止使用原煤或散煤；

3.超標準排放煙塵的企事業(yè)單位必須進行治理，實現達標排放。凡燃燒技術落后和難以治理的鍋爐、窯爐必須限期搬遷、淘汰或更新。

（四）監(jiān)測階段（年11月10日－11月15日）

專項整治完畢，由縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站對基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)范圍內的排氣情況進行全面監(jiān)測，根據監(jiān)測結果統計達標率，并撰寫創(chuàng)擴建工作報告。

（五）自驗階段（年11月15日－11月20日）

一是數據匯總。由縣環(huán)保局將基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建區(qū)內所有污染源的基本情況、監(jiān)測結果進行匯總，填寫有關表格。二是建立健全污染源檔案和環(huán)境監(jiān)測檔案。三是撰寫工作報告，對創(chuàng)建基本無煤區(qū)、鞏固和擴建煙控區(qū)的組織、監(jiān)測、管理和治理等各項工作完成情況進行總結分析。四是由領導小組組織縣環(huán)保局、鐘多鎮(zhèn)政府等有關部門和單位，組成驗收工作組對照驗收要求對各整治單位開展自查驗收，對存在的問題及時提出整改要求并督促落實。

（六）驗收階段（年11月20日－11月30日）

一是年11月30日前，由縣環(huán)保局向市環(huán)保局提出基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建工作的驗收申請；二是驗收合格后，縣環(huán)保局要加強日常監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管長效機制。

八、工作要求

（一）加強領導。為切實加強對基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建工作的領導，縣政府成立以分管領導任組長，縣環(huán)保局、市政局、經信委、工商局、教委、質監(jiān)局、報社、電視臺、規(guī)劃局、鐘多鎮(zhèn)政府等單位和部門為成員的縣基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建工作領導小組。領導小組在縣環(huán)保局設立辦公室，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負責處理創(chuàng)擴建工作的日常事務。

（二）明確職責?？h環(huán)保局負責根據規(guī)劃部門提供的城區(qū)建成區(qū)面積確定基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建區(qū)范圍，對創(chuàng)擴建工作實施統一監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為，加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測，根據監(jiān)測情況督促超標排放煙塵的單位和個人進行限期治理，對治理后仍不能達標排放的，報請縣政府對其依法進行搬遷或關停。鐘多鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內居民戶生活燃煤的監(jiān)管，配合有關職能部門開展創(chuàng)擴建各項工作，設置基本無煤區(qū)和煙控區(qū)標志牌?？h市政局負責在控制區(qū)范圍內大力推進禁煤工作，取締控制區(qū)范圍內所有餐飲娛樂服務行業(yè)店堂外燃煤爐具；督促賓館、飯店、單位食堂和飲食業(yè)設置必需的抽排油煙設施，防止油煙對周圍環(huán)境造成污染；加強巡查，禁止在煙控區(qū)范圍內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產生煙塵或惡臭氣體的有毒有害物質。縣工商局負責落實餐飲行業(yè)工商登記與環(huán)保監(jiān)管協作機制，配合各職能部門查處控制區(qū)范圍內的違法、違規(guī)企業(yè)及個體工商戶?？h質監(jiān)局負責對煙控區(qū)范圍內的鍋爐進行技術改造，對新添置不符合環(huán)保要求的鍋爐不予審批。縣城鄉(xiāng)建委負責督促建筑施工單位使用固定熔化裝置熔化瀝青，并采取密封方式進行；督促建設單位在建設施工過程中采取控、降塵措施?？h經信委負責會同有關部門加快產業(yè)結構轉型，嚴格高污染企業(yè)準入，督促煙控區(qū)范圍內的現有企業(yè)實施清潔生產、限期治理、搬遷或關閉。縣教委負責控制區(qū)內的中、小學燃煤鍋爐、窯爐、茶爐和大灶的禁煤工作?？h電視臺、報社等新聞媒體負責創(chuàng)擴建工作的宣傳報道，加大對超排違法違規(guī)行為的暴光力度。

（三）督查督辦。基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建工作是黨政一把手環(huán)保實績考核的重要內容，是“三城同創(chuàng)”的重要考核指標。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要按照各自職能職責，密切配合，按時、保質完成基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴建的建設、鞏固和擴建工作，縣委縣政府督查巡察辦每10天一次督查，并對各責任單位工作完成情況進行通報。