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時間：2022-01-18 09:30:00

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市場秩序，造成了國家稅收的流失，損害了正當制造商和消費者的合法權益。為嚴厲打擊各種不法行為，整頓移動電話機市場秩序，維護消費者合法權益，保障移動電話機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，遵照國務院領導同志的批示精神，信息產(chǎn)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、海關總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門，從年月中旬開始，全國范圍內(nèi)組織開展移動電話機市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

一、工作目標和重點

非法生產(chǎn)、經(jīng)營冒牌、拼裝和翻新等移動電話機產(chǎn)品的行為得到遏制；查處一批違法犯罪案件，此次專項整治的工作目標是使走私移動電話機的違法活動。懲治一批違法犯罪分子；消費者的權益得到切實保障；移動電話機的市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

本次專項整治涉及的移動電話機是基于GSMCDMA移動通信標準制式的移動電話終端。工作重點是

打擊偽造、冒用證書和標志的違法行為。一）堅決查處非法冒牌、拼裝、翻新移動電話機的地下工廠。

依法整治移動電話機交易及二手移動電話機交易市場秩序。專項整治的重點市場是北京木樨園、公主墳通訊市場，二）清理取締無照經(jīng)營。廣州文園通信市場，深圳華強北遠望通信市場，成都太升南路通訊街，石家莊太和電子城等市場及周邊的非法交易場所。

三）嚴厲打擊走私移動電話機和銷售走私移動電話機產(chǎn)品的行為。

四）加強對移動電話機的稅收征管。

強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和移動電話機“三包”責任的落實。五）加強對移動電話機生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理。

二、工作措施及分工

鏟除非法生產(chǎn)移動電話機的地下工廠（窩點）一）規(guī)范生產(chǎn)源頭。

對用廢舊拆解零部件拼裝、翻新移動電話機的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴查，質(zhì)檢部門要根據(jù)群眾舉報和市場檢查發(fā)現(xiàn)的線索。堅決搗毀其生產(chǎn)窩點。對違法生產(chǎn)、無證書、標志或假證、假標志的要嚴厲查處，并列入“黑名單”予以公開曝光。通信管理部門、發(fā)展改革部門要協(xié)助做好進網(wǎng)許可甄別、移動電話機生產(chǎn)項目核準確認等工作。對危害嚴重、情節(jié)惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

清理各類非法冒牌、拼裝和翻新、走私的移動電話機產(chǎn)品。二）開展市場檢查。

加大執(zhí)法檢查力度，各地通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會同工商行政管理機關對從事移動電話機經(jīng)營的單位和個人進行市場檢查。堅決取締無照經(jīng)營行為，嚴厲查處經(jīng)銷非法冒牌、拼裝和翻新、走私、沒有或偽造冒用進網(wǎng)許可證、許可標志的移動電話機產(chǎn)品，對違規(guī)違法嚴重的工商行政管理機關要依法責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。通信管理部門要對移動電話機進網(wǎng)許可證、許可標志真?zhèn)芜M行檢查和鑒定，并給予相應的技術支持。對重點市場、重點案件，各有關部門要采取聯(lián)合行動，加大整治力度。

強化產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務監(jiān)管。三）加強行業(yè)管理。

要嚴格執(zhí)行移動電話機進網(wǎng)檢測和審核制度。電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要配合工商、質(zhì)檢部門開展質(zhì)量監(jiān)督抽查和檢測，通信管理部門要嚴把移動電話機進網(wǎng)關。對制售質(zhì)量不合格移動電話機的依法處罰，嚴格按照《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》對不履行質(zhì)量責任和“三包”責任的生產(chǎn)、經(jīng)銷商予以嚴肅查處。

研究建立產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務的投訴預警和警示制度。對產(chǎn)品質(zhì)量下降、售后服務不到位、消費者投訴率高的生產(chǎn)企業(yè)警示，通信管理部門要強化政府監(jiān)管手段。要求其限期整改。

狠抓大要案件查處。四）追根溯源。

對于市場檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的應及時移送公安機關。對于有關部門移送的案件，行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門在專項整治中要加強與公安機關的聯(lián)系。公安機關應當及時依法查處。各級海關要嚴厲打擊走私移動電話機的行為，稅務部門要加強對移動電話機的稅收征管，加大稽查力度，嚴厲查處涉稅案件，懲治違法犯罪人員。

三、工作要求和步驟

提高認識。移動電話機市場秩序?qū)ｍ椪问钦D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作，一）統(tǒng)一思想。必須予以高度重視。要把專項整治作為維護人民群眾的切身利益，保障通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建設和諧社會的重要舉措，周密部署，認真落實，務求實效。

協(xié)調(diào)配合。移動電話機市場專項整治工作由通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，二）分工負責。會同發(fā)展改革、公安、海關、稅務、工商、質(zhì)檢等部門共同組織實施。通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要負責組織專項督查以及與有關部門的協(xié)調(diào)工作，其他部門要各司其職、相互配合，形成齊抓共管、各方聯(lián)動的工作格局。

信息共享。整治中，三）突出重點。要突出重點，除本方案涉及的重點市場外，各地要對本轄區(qū)內(nèi)各類非法生產(chǎn)、拼裝和翻新的窩點、移動電話市場及專賣店、專營店等開展調(diào)查摸底，針對問題突出的市場制定專門的工作措施，予以重點整治。

充分發(fā)揮電子政務的作用，發(fā)展改革、公安、海關、稅務、工商、質(zhì)檢、通信管理和電子信息產(chǎn)業(yè)主管等部門要運用多種信息化手段。實現(xiàn)市場監(jiān)管信息共享。

督促檢查。各地要加強對整治工作的指導，四）加強指導。認真研究解決整治工作中遇到困難和問題。專項整治工作期間，重點?。▍^(qū)、市）通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會同發(fā)展改革、公安、海關、稅務、工商、質(zhì)檢等有關部門，深入問題比較嚴重的地區(qū)進行督促檢查，把專項整治抓實抓好。