事業(yè)單位崗位管治實施方案

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事業(yè)單位崗位管治實施方案

第一章總則

按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級,第六條事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的法律、政策規(guī)定。自主設(shè)置本單位的具體工作崗位,并按有關(guān)規(guī)定以及崗位的職責任務(wù)和任職條件聘用工作人員。

規(guī)范事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作,第一條進一步深化事業(yè)單位人事制度改革。建立和完善適合事業(yè)單位特點的崗位設(shè)置管理制度,根據(jù)原國家人事部,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

包括財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。第二條本辦法適用于為了社會公益目的由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。

都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位管理人員(職員)專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。第三條事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置。

負責事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理,第四條人社部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門。根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況,對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。

第五條事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。

第二章崗位類別和崗位等級

第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

第八條事業(yè)單位管理崗位指擔負領(lǐng)導職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

我縣事業(yè)單位管理崗位分為5個等級,現(xiàn)聘用(任命)處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員崗位的人員,依次分別對應(yīng)六至十級職員崗位。

第九條專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作,具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點,適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級,包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個等級,即一至七級,正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級;副高級專業(yè)技術(shù)崗位包括五至七級。中級崗位分為3個等級,即八至十級。初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例執(zhí)行。

第十條工勤技能崗位指擔負技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能,提升服務(wù)水平的要求,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。事業(yè)單位后勤服務(wù)凡是已經(jīng)或者可以實行社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位;暫時沒有條件實行社會化服務(wù)的工勤技能崗位,嚴格按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個等級,即一至五級,依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工和初級工。普通工崗位不分等級。

第十一條事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,經(jīng)批準,可設(shè)置特設(shè)崗位,主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位,不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,在完成工作任務(wù)后,按照管理權(quán)限予以核銷。

第三章崗位總量和結(jié)構(gòu)比例

第十二條根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素,由人社部門和事業(yè)單位主管部門綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,控制標準如下:

(一)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%;

(二)主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上;

(三)主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

第十三條管理崗位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例:

管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

事業(yè)單位具有領(lǐng)導職責的管理崗位按照編制部門確定的單位領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)設(shè)置;其他管理崗位根據(jù)核定的崗位總量和工作需要設(shè)置。

第十四條專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量及其內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)比例:

(一)專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位,由國家實行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)二級、三級崗位分別由省人社廳、市人社局實行總量控制和管理。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素,根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置指導意見確定。

(三)專業(yè)技術(shù)高中初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標為1∶3∶6,同時按行政層級分別設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例控制目標,我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例為0.5∶3.5∶6。不同行業(yè)事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)有所不同,須根據(jù)其工作職能、人才密集程度、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合核定,具體標準另行下達。

(四)專業(yè)技術(shù)高中初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的一般結(jié)構(gòu)比例:二級、三級、四級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1∶3∶6,五級、六級、七級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2∶4∶4;八級、九級、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3;十一級、十二級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5∶5。

(五)根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點等因素,綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位,其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的等級和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置適用主系列崗位的控制標準。輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級。

第十五條工勤技能崗位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例:

(一)工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

(二)技術(shù)工一級、二級崗位設(shè)置主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

(三)以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位,技術(shù)工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25%左右。技術(shù)工一級、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例控制在5%左右。

第十六條對規(guī)模小、人員少,獨立進行崗位設(shè)置管理確有困難的基層事業(yè)單位,可由人社部門或其主管部門按照崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定對其結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理,在總的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)情況統(tǒng)籌考慮,調(diào)劑使用。

第四章崗位基本條件

第十七條事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件:

(一)遵守國家憲法和法律;

(二)具有良好的品行;

(三)具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能水平;

(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

第十八條管理崗位的基本條件:

管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位,一般應(yīng)具有大學??埔陨衔幕潭?。

各等級崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件:

(一)六級職員崗位,需在七級職員崗位上工作3年以上;

(二)七級、八級職員崗位,需分別在八級、九級職員崗位上工作3年以上。

有條件的事業(yè)單位也可對有關(guān)職員崗位基本任職條件提高一個學歷層次。

第十九條專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件:

(一)專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位,還應(yīng)包括準入控制的要求。具體條件另行制訂。

(二)專業(yè)技術(shù)高中初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的任職條件,由主管部門和事業(yè)單位在人社部門的指導下按照《試行辦法》、《實施意見》、行業(yè)指導意見和本辦法,根據(jù)崗位的職責任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

第二十條專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一:

(一)中國科學院院士、中國工程院院士;

(二)在自然科學、工程技術(shù)、社會科學領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學者;

(三)其他為國家做出重大貢獻,享有盛譽,業(yè)內(nèi)公認的一流人才。

確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的具體辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條工勤技能崗位的基本條件:

(一)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評;

(二)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核;

(三)五級工勤技能崗位,須學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿,并通過初級工技術(shù)等級考核。

第二十二條主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,研究制訂相應(yīng)崗位的具體條件要求。

第五章崗位設(shè)置程序

第二十三條事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進行:

(一)制訂崗位設(shè)置方案,填寫《岳陽縣事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》;

(二)按程序報主管部門和縣人社局審核匯總后,報市人社局核準;

(三)在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi),制訂崗位設(shè)置實施方案;

(四)廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見;

(五)崗位設(shè)置實施方案由單位領(lǐng)導班子集體討論通過;

(六)組織實施。

第二十四條事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序和規(guī)定的管理權(quán)限進行審核:

(一)縣直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣人社局審核匯總后,報市人社局核準;部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣人社局審核匯總后,報市人社局核準。

(二)事業(yè)單位需要設(shè)置特設(shè)崗位的,經(jīng)主管部門和縣人社局審核后,報市人社局核準,并附專題報告。

(三)事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)三級以上(含三級)崗位的,應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系和職責權(quán)限,將符合條件的人選逐級推薦上報審核確定。

第二十五條崗位設(shè)置方案經(jīng)核準后,應(yīng)保持相對穩(wěn)定。事業(yè)單位在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制內(nèi),根據(jù)工作需要可自主調(diào)整、優(yōu)化崗位設(shè)置。

第二十六條經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

第二十七條出現(xiàn)下列情形之一,崗位設(shè)置方案可重新制訂,并按照本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限申請變更:

(一)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并,須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的;

(二)根據(jù)機構(gòu)編制部門的正式文件,機構(gòu)編制調(diào)整的;

(三)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況,為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

第六章崗位聘用

第二十八條事業(yè)單位應(yīng)在崗位有空缺的前提下,根據(jù)核準的崗位設(shè)置方案,嚴格按照崗位的職責任務(wù)和任職條件,按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對雖不具備崗位規(guī)定的學歷或任職年限,但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的,可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

第二十九條事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的,須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)按人事管理權(quán)限審批,并以其為主的工作崗位進行管理。能由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的,一般不再配備專職管理人員;專門從事管理業(yè)務(wù)的崗位不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位;聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員應(yīng)明確具體的專業(yè)技術(shù)崗位及專業(yè)技術(shù)工作的職責和目標。

第三十條事業(yè)單位進行崗位設(shè)置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。已經(jīng)達到或尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的,都要嚴格控制崗位聘用數(shù)量,采取適當方式平穩(wěn)過渡?,F(xiàn)有人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的,應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之內(nèi);在調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之前,不得新聘人員。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的,要嚴格控制崗位聘用數(shù)量,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

第三十一條事業(yè)單位崗位人員聘用,由單位填報《岳陽縣事業(yè)單位崗位人員聘用審核表》,按照以下權(quán)限和程序進行:

(一)管理崗位人員的聘用。

管理崗位人員的聘用,按照干部人事管理權(quán)限及事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用。

二級專業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用,由市人社局按核定的崗位數(shù)審核申報,經(jīng)省人社廳核準后,由單位聘用。

三級及其以下級別專業(yè)技術(shù)崗位人員的聘用,按人事管理權(quán)限及事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中三級專業(yè)技術(shù)崗位的聘用人選,按規(guī)定程序經(jīng)市人社局核準后報省人社廳備案。

(三)工勤技能崗位人員的聘用。

工勤技能崗位人員的聘用,按事業(yè)單位人員聘用制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動的,應(yīng)具備所聘崗位的基本條件。其中,由工勤技能崗位流動到管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位的,應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)程序確定,由縣人社局報市人社局辦理聘用備案手續(xù)。

第三十三條事業(yè)單位按照規(guī)定完成崗位聘用后,應(yīng)將各級各類崗位聘用情況形成書面報告,并填寫《岳陽縣事業(yè)單位崗位設(shè)置及人員聘用情況認定表》,經(jīng)主管部門審核后,由人社部門對完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行審查認定。對符合崗位管理和崗位聘用規(guī)定要求的,予以備案,并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

第七章組織實施和監(jiān)督管理

第三十四條事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,是事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要高度重視,充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復雜性,密切配合,妥善處理好實施工作中遇到的問題,切實做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,共同把崗位設(shè)置管理的各項政策落到實處。

第三十五條加強事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用日常管理工作。事業(yè)單位應(yīng)將核準的崗位職數(shù)、人員聘用情況發(fā)生變更異動的,應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限及時辦理變更異動審核手續(xù),作為崗位調(diào)整、人員聘用的依據(jù)。要積極運用現(xiàn)代化信息管理技術(shù),不斷加強事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。各級各部門和事業(yè)單位要加快建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫,運用計算機信息化技術(shù),提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

第三十六條對不按照《試行辦法》、《實施意見》、行業(yè)指導意見和本辦法進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資待遇。情節(jié)嚴重的,對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評,并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

第八章附則

第三十七條使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員,參照本辦法納入崗位設(shè)置管理。經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理的事業(yè)單位、社會團體,各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不適用本辦法。

第三十八條黨群系統(tǒng)事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作,按照省委組織部、省人社廳《關(guān)于做好湖南省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》(人社函〔2011〕77號)文件精神執(zhí)行。

第三十九條本辦法自之日起施行。