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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市城市公共客運(yùn)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理辦法》、《城市出租汽車(chē)管理辦法》和《省城市公共客運(yùn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

第三條本辦法所稱(chēng)城市公共客運(yùn)，是指我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以公共汽車(chē)和出租汽車(chē)等為交通工具組成的客運(yùn)體系。

公共汽車(chē)是指取得營(yíng)運(yùn)資格，按規(guī)定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn)，供公眾乘用的客運(yùn)車(chē)輛。

出租汽車(chē)是指取得營(yíng)運(yùn)資格，根據(jù)乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按照行駛里程、時(shí)間計(jì)價(jià)收費(fèi)的小型汽車(chē)。

第四條市交通運(yùn)輸局為市人民政府確定的主管全市城市公共客運(yùn)的部門(mén)，負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理。

市道路運(yùn)輸管理處依照法定權(quán)限及本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的日常工作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)城市公共客運(yùn)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

物價(jià)、城管、公安、交警、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、環(huán)保、住建等職能部門(mén)按其各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，與道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，保證城市交通安全暢通、便民惠民。

第六條城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循《津市市城市公共客運(yùn)管理交通規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住建局、市規(guī)劃局、市交警大隊(duì)、市城管局等部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)、規(guī)范、合理設(shè)置城市公共客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。城市公共客運(yùn)線路、站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)所的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求市交警大隊(duì)的意見(jiàn)，不得妨礙交通安全和暢通。

第七條任何單位和個(gè)人不得污損和擅自占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。利用城市公共客運(yùn)設(shè)施和車(chē)輛設(shè)置廣告的，應(yīng)經(jīng)市道路運(yùn)輸管理處審核同意后，方能到市城管局等行業(yè)主管部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù)。廣告不得遮蓋車(chē)輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志及設(shè)施，不得影響行車(chē)安全視線。

第三章城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)

第八條城市公共汽車(chē)和城市出租汽車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由市人民政府委托市交通運(yùn)輸局依法以公開(kāi)招投標(biāo)等方式有償出讓?zhuān)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)足額上繳市財(cái)政，用于城市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理及相關(guān)工作。

城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者獲得城市公共客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)依照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》繳納履約擔(dān)保金。

城市公共客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓行為，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)與公共汽車(chē)和出租汽車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓年限所能產(chǎn)生的收益一致，不得利用公共資源進(jìn)行謀利。

第九條城市公共客運(yùn)的運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市交通運(yùn)輸局共同制定，并報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。

票價(jià)需要調(diào)整時(shí)，按照《省價(jià)格聽(tīng)證管理辦法》所規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十條從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)且符合安全技術(shù)條件及車(chē)容車(chē)貌要求的車(chē)輛及相應(yīng)資金；

2、有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員及司乘人員；

3、有符合規(guī)定的配套設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)所；

4、有健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

5、屬于公共汽車(chē)客運(yùn)的，應(yīng)有明確的線路、站點(diǎn)和運(yùn)行方案；

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市客運(yùn)車(chē)輛投入營(yíng)運(yùn)之前，應(yīng)辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》、車(chē)輛《運(yùn)營(yíng)證》并完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)標(biāo)志及服務(wù)設(shè)施，屬于公共汽車(chē)客運(yùn)的，還應(yīng)辦理公交客運(yùn)線路標(biāo)志牌。

第十二條城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛退出市場(chǎng)，車(chē)輛專(zhuān)用號(hào)牌、《經(jīng)營(yíng)許可證》、車(chē)輛《運(yùn)營(yíng)證》及公交客運(yùn)標(biāo)志牌由原核發(fā)機(jī)關(guān)收回。

第四章客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量管理

第十三條城市客運(yùn)從業(yè)人員必須具備下列條件：

1、年齡和健康符合有關(guān)規(guī)定；

2、經(jīng)培訓(xùn)考試合格；

3、擁有符合準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證并有三年以上的駕齡且三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故；

4、在本市城區(qū)有固定或租用住所。

第十四條城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，確保交通安全；

2、必須按規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間營(yíng)運(yùn)，并懸掛統(tǒng)一的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)牌，因城市建設(shè)等特殊情況確需臨時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)或改變運(yùn)營(yíng)線路及站點(diǎn)的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并提前3日予以公示；

3、駕駛員和售票員均掛牌上崗，遵守城市客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，向乘客提供安全、便捷、穩(wěn)定的服務(wù)；

4、車(chē)輛發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，應(yīng)安排后續(xù)車(chē)輛，后續(xù)車(chē)輛不得拒載；

5、不得拒載中小學(xué)生、老年人、傷殘（軍）人等法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠或免費(fèi)乘車(chē)對(duì)象；

6、不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或終止?fàn)I運(yùn)；

7、不得隨意提高票價(jià)，在汽車(chē)車(chē)身醒目位置張貼由市價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)制的價(jià)目表和投訴電話；

8、不得安裝汽喇叭，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，保證車(chē)輛技術(shù)安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放；

9、自覺(jué)接受有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查；

10、符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條在城市公共汽車(chē)線路特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)公交配套設(shè)施的維護(hù)管理，要定期對(duì)城市公共交通工具及其配套設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其技術(shù)性能、安全指標(biāo)符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，確保交通安全；

2、保持車(chē)輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車(chē)容整潔；

3、車(chē)輛裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定合格的計(jì)價(jià)器；

4、車(chē)輛固定裝置統(tǒng)一頂燈和顯示空車(chē)待租的明顯標(biāo)志；

5、在車(chē)身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱(chēng)及投訴電話，張貼標(biāo)價(jià)牌；

6、隨車(chē)攜帶車(chē)輛《運(yùn)營(yíng)證》正證，在車(chē)前擋風(fēng)玻璃處張貼車(chē)輛《運(yùn)營(yíng)證》副證；

7、打表計(jì)程、按表收費(fèi)，使用專(zhuān)用稅控票據(jù)；

8、按照規(guī)定到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)計(jì)價(jià)器進(jìn)行年度檢驗(yàn)；

9、不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或終止?fàn)I運(yùn)；

10、向市道路運(yùn)輸管理處填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

11、按規(guī)定繳納稅費(fèi)；

12、不得將出租汽車(chē)交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員駕駛；

13、不得隨意在出租汽車(chē)車(chē)體上設(shè)置、張貼或者懸掛廣告；

14、符合其它規(guī)定。

第十七條城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛司乘人員的管理，定期組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)和規(guī)范服務(wù)水平，維護(hù)公共客運(yùn)形象。

第十八條城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)承擔(dān)市人民政府指定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送任務(wù)。

第十九條城市公共客運(yùn)車(chē)輛及經(jīng)營(yíng)證件應(yīng)每年進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)符合要求的，城市公共客運(yùn)主管部門(mén)在車(chē)輛經(jīng)營(yíng)證件審驗(yàn)欄中注明；不符合要求的，應(yīng)責(zé)令限期整改或辦理變更手續(xù)。

第二十條市道路運(yùn)輸管理處和公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全投訴、舉報(bào)處理制度，公布投訴、舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法受理，并及時(shí)調(diào)查、處理和回復(fù)。

第二十一條城市客運(yùn)駕駛員對(duì)下列情形可拒絕提供服務(wù)：

1、在車(chē)輛禁停路段或逆向招手示意乘車(chē)的；

2、攜帶易燃易爆等違禁及污損車(chē)輛物品乘車(chē)的；

3、無(wú)人監(jiān)護(hù)的酗酒者、精神病患者要求乘車(chē)的；

4、不告知具體去向及要求駕駛員作出違法行為的。

第二十二條乘客應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)費(fèi)和因線路需要而發(fā)生的過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)渡等費(fèi)用，對(duì)下列情形可以拒付車(chē)費(fèi)：

1、無(wú)法完成運(yùn)送任務(wù)或無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的；

2、無(wú)正當(dāng)理由或未征得乘客同意而故意繞道的；

3、出租汽車(chē)不打表計(jì)程或不出具車(chē)費(fèi)發(fā)票的；

4、出租汽車(chē)未經(jīng)乘客允許另載他人的；

5、出租汽車(chē)當(dāng)班駕駛員不在規(guī)定位置放置《服務(wù)資格證》的。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條市道路運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)誠(chéng)信體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，依法依規(guī)建立科學(xué)的城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員質(zhì)量信譽(yù)考核制度，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制及市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)行定期考核。

第二十四條市道路運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)在城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款和隨意扣車(chē)。

第二十五條未辦理城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)擅自從事城市客運(yùn)業(yè)務(wù)，以及其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由市道路運(yùn)輸管理處依法依規(guī)給予行政處罰。

第二十六條城市公共客運(yùn)管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十七條本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自之日起施行，市政府原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)。