導(dǎo)語：機關(guān)政務(wù)工作環(huán)境整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

嚴(yán)格責(zé)任追究。把整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境納入年度目標(biāo)考核，三嚴(yán)肅紀(jì)律。同時作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、部門服務(wù)“即辦即評”考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格逗硬執(zhí)行。對行動遲緩、工作不力的督促限期整改。對成效不大、群眾反映強烈的單位，經(jīng)查證屬實的要啟動問責(zé)。對機關(guān)作風(fēng)差、頂風(fēng)違紀(jì)、中梗阻”吃拿卡要”等侵害投資者和群眾利益的人和事，要及時反饋該單位自查自糾，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對投訴多、群眾反映強烈的單位和個人，要公開曝光、從嚴(yán)查處。對失職、瀆職、貪污受賄等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)要依法依紀(jì)一查到底，決不姑息。

進一步改進機關(guān)作風(fēng)，為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。切實解決影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境突出問題，規(guī)范審批行為，提高行政效能，服務(wù)以及保稅港區(qū)建設(shè)，全力打造對外開放第一門戶，區(qū)委、區(qū)政府決定，全區(qū)進一步整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境。

一、明確整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境的重大意義,統(tǒng)一思想認(rèn)識。

整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境是區(qū)適應(yīng)改革開放和加快建成內(nèi)陸開放新高地的需要。通過近幾年的努力，機關(guān)作風(fēng)和政務(wù)環(huán)境是影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。區(qū)機關(guān)作風(fēng)和政務(wù)環(huán)境得到較大改善，但服務(wù)意識不強、審批效率不高、行政檢查、處罰和收費不規(guī)范等問題仍較突出，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行政不作為、慢作為、亂作為，以及亂收費、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象還時有發(fā)生，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了人民群眾的根本利益，嚴(yán)重阻礙了全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。作為全國文明城區(qū)、作為對外開放的主戰(zhàn)場，要真正貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀和國務(wù)院3號文件精神，建設(shè)對外開放第一門戶，必須進一步增強整頓機關(guān)作風(fēng)和整治政務(wù)環(huán)境的緊迫感，著力強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風(fēng)，實現(xiàn)政務(wù)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

二、深入實施擴權(quán)強鎮(zhèn)街（園區(qū)）工程,全面放寬放活。

一）按照“能減必減、可下則下”原則，強化鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理職能。各行政審批部門要結(jié)合政府機構(gòu)改革和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。進一步抓好行政審批項目的清理，最大限度下放管理權(quán)限，賦予鎮(zhèn)街（園區(qū)）部分區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強鎮(zhèn)街（園區(qū)）調(diào)控手段和能力。各鎮(zhèn)街經(jīng)批準(zhǔn)后，可設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)后發(fā)證上崗。要通過職責(zé)調(diào)整，理順部門與鎮(zhèn)街(園區(qū))事權(quán)關(guān)系，做到權(quán)責(zé)配套，強化鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理職能，切實做到放寬放活。各職能部門駐鎮(zhèn)街（園區(qū)）派出機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的考核和任免，要征求當(dāng)?shù)劓?zhèn)街（園區(qū)）黨委、政府意見。各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街（園區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行“市區(qū)行政審批和行政執(zhí)法事項下放或授權(quán)項目清單”附后）規(guī)定的審批執(zhí)法項目，切實加強后續(xù)監(jiān)管，健全后續(xù)管理辦法，杜絕“缺位”或“不到位”現(xiàn)象發(fā)生。此項工作由區(qū)政府法制辦、區(qū)編委辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局、區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)行管辦及區(qū)級有關(guān)部門配合。

進廳后不得隨意撤出。由于體制原因，二）提升行政審批服務(wù)效能。各行政審批部門必須將所有審批職能調(diào)整到審批科并整體移駐大廳。對規(guī)范建立行政審批科有困難的部門，從事審批工作的人員必須進入大廳從事審批工作。要選派素質(zhì)高、能力強的工作人員進駐大廳，將所有審批權(quán)（需市級審批和政府集體研究的除外）授予窗口首席代表。窗口首席代表由科級干部擔(dān)任，凡在大廳設(shè)置獨立窗口的其首席代表不再承擔(dān)原單位其他工作任務(wù)。大廳管理要規(guī)范整潔，并公示窗口座機電話、工作人員手機電話。窗口工作人員的工作性津貼由大廳統(tǒng)一考核發(fā)放，年度考核工作由區(qū)行管辦統(tǒng)一組織實施。要注重提拔使用在大廳表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員。要提高行政審批改革工作在部門年度目標(biāo)考核中的分值。此項工作由區(qū)行管辦、區(qū)委組織部牽頭，區(qū)編委辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局及各審批職能部門、鎮(zhèn)街配合。

配強工作人員，三）完善公共服務(wù)管理體系。加強鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)站的硬件建設(shè)。鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)科室和部門站所要進駐便民服務(wù)中心。并充分授權(quán)，杜絕“雙軌”運行現(xiàn)象。不斷拓展便民服務(wù)職能，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立便民服務(wù)代收費窗口，將水、電、氣等公共事業(yè)性收費服務(wù)納入鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心集中收取。強化村（居）便民服務(wù)站的代辦功能，落實代辦人員，切實做好為民辦事全程工作。改進公共事業(yè)性收費服務(wù)方式，大力拓展銀行代收費業(yè)務(wù)，設(shè)置自助繳費柜臺，切實改進和創(chuàng)新服務(wù)方式，方便群眾生產(chǎn)生活。各部門要加強對勞保、車輛辦證、辦稅服務(wù)等行政服務(wù)事項的管理，完善制度建設(shè)，打造專業(yè)隊伍，提升服務(wù)質(zhì)效。要進一步規(guī)范勞動力市場、人才市場，切實保證用人單位和求職個人的合法權(quán)益，促進勞動力市場、人才市場的健康有序發(fā)展。區(qū)糾風(fēng)辦要將公共服務(wù)管理單位納入政風(fēng)行風(fēng)評議進行社會考評，對群眾反映強烈的單位要重點評議。此項工作由區(qū)行管辦、區(qū)監(jiān)察局（區(qū)糾風(fēng)辦）牽頭，區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)物價局及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和公用事業(yè)系統(tǒng)單位配合。

三、嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“五項制度”,強化履職意識。

全面執(zhí)行“五項制度”進步增強全區(qū)機關(guān)干部及其工作人員的履職意識和服務(wù)能力，結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際。著力提高行政效能。

一）將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，實行服務(wù)公開承諾制。各單位要根據(jù)職能職責(zé)。采取有效措施保障承諾事項落實，并在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對本單位的職責(zé)、管理規(guī)定和辦事流程、結(jié)果予以公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

二）負(fù)責(zé)接待服務(wù)對象并為其服務(wù)。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項，實行首問責(zé)任制。各單位第一位接受服務(wù)對象詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。要按有關(guān)規(guī)定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的要耐心說明情況。不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)向?qū)Ψ矫鞔_告知有關(guān)承辦單位。

三）職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序及所需的全部材料，實行一次性告知制。各單位服務(wù)對象前來辦事、咨詢時。避免讓服務(wù)對象多跑路或“白跑路”經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人必須在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所申報事項。

四）實行限時辦結(jié)制。辦事人在符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下。

五）故意或存在重大過失，實行失職責(zé)任追究制。各單位工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中。致使國家、集體和企事業(yè)單位、人民群眾利益遭受損失，經(jīng)查證屬實的按照《市區(qū)行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）區(qū)級各部門配合。上述工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行管辦牽頭。

四、著力規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為,健全監(jiān)管機制。

制定《市區(qū)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》制定《市區(qū)機關(guān)效能考核辦法（試行）實行效能考核。建立健全《市區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作制度》明晰量化每一位工作人員的工作責(zé)任，一）健全行政效能責(zé)任體系。結(jié)合機關(guān)政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范行政行為，做到公開公平。嚴(yán)格執(zhí)行失職責(zé)任追究制度，對違反機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度造成不良影響和后果的行為，實施問責(zé)處理。建立對重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)制度，做好對重點項目建設(shè)的全程服務(wù)工作。強化對重點工作的督查督辦，確保各項工作按進度有序推進。此項工作由區(qū)監(jiān)察局牽頭，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）區(qū)級各部門配合。

進一步完善行政審批項目庫，二）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。年完成電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程建設(shè)。對行政審批行為開展電子監(jiān)察，推進行政監(jiān)察工作信息化。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將區(qū)級各部門、行政審批服務(wù)大廳、分廳及鎮(zhèn)街便民中心的對外服務(wù)窗口全部納入監(jiān)控范圍。逐步推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。制定措施有力、操作性強的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)審批行為。此項工作由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)行管辦及各審批職能部門配合。

著力解決行政處罰中存在同案不同罰”合法不合理”和“人情案”等問題，三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。深入開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作。促進依法行政，改善執(zhí)法形象，提升服務(wù)水平。年11月底前，完成行政處罰自由裁量權(quán)試點工作；年內(nèi)，對全區(qū)各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)進行規(guī)范。此項工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)建委、區(qū)市政委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

制定《區(qū)涉企行政檢查監(jiān)督暫行辦法》所有涉企檢查，四）嚴(yán)格行政檢查和收費行為。建立涉企（規(guī)模以上企業(yè)）行政檢查“一卡通”制度。除事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全或涉及重大問題的緊急事項可由主管部門決定外，事后須向區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局登記備案，其余檢查必須經(jīng)區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合批準(zhǔn)，部門檢查、處理及收費均須在卡上登記，并不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對需要多個行政部門檢查驗收的項目，實行預(yù)約檢查驗收制度，并由牽頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動，統(tǒng)一驗收，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實行“一費制”收費辦法，全面清理收費項目，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，制定收費清單，實行大廳統(tǒng)一收費。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門各單位不得再擅自收取其它任何費用。此項工作由區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)行管辦、區(qū)財政局、區(qū)物價局和各相關(guān)職能部門配合。

對建設(shè)領(lǐng)域的審批項目進行認(rèn)真清理，五）整治建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟袨?。實施建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷮ｍ椫卫怼Ｖ贫ú僮饕?guī)程和管理辦法，實行市級以上在區(qū)建設(shè)項目、區(qū)級重點建設(shè)項目三個聯(lián)合審批（聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收）進一步減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批材料、減少互為前置條件，壓縮審批時限，提高審批效率。進一步完善重點建設(shè)項目聯(lián)審會制度，切實解決審批中的授權(quán)問題，抓好聯(lián)審會結(jié)果的落實。進一步加強政府投資建設(shè)項目公開招標(biāo)投標(biāo)和招標(biāo)后的監(jiān)管，加強合同執(zhí)行和資金撥付的管理，杜絕以權(quán)謀私、暗箱操作和權(quán)錢交易行為，防止工程建設(shè)中“三超”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。此項工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行管辦牽頭，區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委、區(qū)規(guī)劃分局及相關(guān)部門配合。

加快與相關(guān)部門完全脫鉤，六）整頓中介服務(wù)市場。認(rèn)真清理涉及審批事項的中介組織。對職能部門所屬事業(yè)性質(zhì)的中介服務(wù)進行市場化改造。各相關(guān)部門要提供全市的中介組織名單，供企業(yè)在區(qū)內(nèi)外自由選擇中介機構(gòu)洽談服務(wù)、費用等事項。嚴(yán)厲打擊指定、暗示選擇特定中介服務(wù)行為，嚴(yán)厲查處職工及親友參股中介服務(wù)以及商業(yè)賄賂等行為。加快培育和發(fā)展更多的中介組織，改變單一中介組織壟斷服務(wù)現(xiàn)象。探索建設(shè)中介服務(wù)大廳，擇優(yōu)選擇中介組織進廳設(shè)立對外服務(wù)窗口。建立規(guī)范的管理制度，將中介組織運行的基本原則、機構(gòu)設(shè)立、執(zhí)業(yè)資格、服務(wù)行為、法律責(zé)任等方面向社會公示，接受社會監(jiān)督。此項工作由區(qū)工商分局、區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)行管辦配合。

五、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),建立長效機制。

區(qū)委、區(qū)政府修訂完善了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》區(qū)政府重大決策程序規(guī)定》等方面制度。下發(fā)了關(guān)于進一步改進機關(guān)會風(fēng)文風(fēng)二十條規(guī)定》公務(wù)車輛管理暫行辦法》和《關(guān)于機關(guān)干部集體乘車參加會議活動的通知》等文件。各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門也制定了改進作風(fēng)服務(wù)發(fā)展的措施辦法，一）鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。2007年開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動以來。修訂完善了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的系列制度。各單位各部門要認(rèn)真總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制，做到持之以恒。

嚴(yán)格工作紀(jì)律，二）加強機制建設(shè)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。一是建立責(zé)任機制。完善崗位責(zé)任制和考勤考核制。二是建立調(diào)研機制。黨員干部要多深入基層、深入實際、真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，全區(qū)副處級及以上實職領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研的時間不少于2個月。三是建立聯(lián)系服務(wù)群眾的機制。認(rèn)真落實好“三項制度”即村、社區(qū)書記、主任每周一次接待群眾，村、社區(qū)干部每年兩次進家入戶走訪群眾，群眾意見定期辦理反饋三項制度）深入開展“三進三同”聯(lián)幫帶”活動，充分發(fā)揮為民辦事全程服務(wù)體系作用，建立健全辦理反饋群眾意見建議的有關(guān)機制。四是建立監(jiān)督約束機制。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”以嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范機關(guān)干部行為。

區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局配合。上述工作由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委牽頭。

扎實開展整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境百日行動六、集中清理整頓。

全區(qū)開展整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境“百日行動”以優(yōu)良作風(fēng)打造陽光高效的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，今年9月—12月中旬。重拳整治行政不作為、慢作為、亂作為等影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的人和事，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展掃清障礙。百日行動”具體分為三個階段進行。

認(rèn)真查找制約機關(guān)作風(fēng)、影響政務(wù)環(huán)境的突出問題。一）動員部署查找問題階段（9月1日—30日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）區(qū)級部門要通過動員、學(xué)習(xí)、征求意見、自查自糾等形式。

制定針對性強、切實可行的整改方案，二）制定措施集中整改階段（10月1日—31日）根據(jù)查找的突出問題。并認(rèn)真進行整改，整改措施及成效要向社會公示。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局要重點查辦機關(guān)作風(fēng)差、影響政務(wù)環(huán)境的典型案例，集中查處一批機關(guān)作風(fēng)差、影響發(fā)展環(huán)境的人和事。

三）堵塞漏洞，總結(jié)驗收建章立制階段（11月1日—12月中旬）根據(jù)整治情況及時建章立制。積極探索從源頭上轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子和新方法。

區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部等單位配合。上述工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭。

七、確保整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境取得實效,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一）落實工作責(zé)任。成立區(qū)整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管行政審批和組織、紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長。具體由區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）由區(qū)監(jiān)察局局長任主任，區(qū)委組織部、區(qū)政府辦公室、區(qū)行管辦、區(qū)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員專抓此項工作。全區(qū)各級各部門要把整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境作為重要工作抓緊抓好，各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）區(qū)級部門“一把手”要切實履行整頓機關(guān)作風(fēng)、整治政務(wù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自抓好安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。各牽頭部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，各司其職，充分發(fā)揮好職能作用。

二）暢通投訴渠道。推行發(fā)展環(huán)境投訴監(jiān)督卡制度，強化監(jiān)督。全過程接受群眾監(jiān)督。建立明查暗訪人員庫，經(jīng)常開展明查暗訪活動，加大暗訪及曝光力度，查處和糾正影響政務(wù)環(huán)境的問題和行為。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（政風(fēng)行風(fēng)）監(jiān)測點，聘請發(fā)展環(huán)境（政風(fēng)行風(fēng)）監(jiān)督員，監(jiān)測我區(qū)發(fā)展環(huán)境（政風(fēng)行風(fēng)）狀況，參與重點項目、重點企業(yè)的辦件過程，監(jiān)督行政效能建設(shè)情況和具體行政行為。實行重點項目派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度、定期督查制度。區(qū)政府行政效能投訴中心設(shè)立24小時受理舉報投訴電話（13983921234嚴(yán)厲查處企業(yè)、群眾反映影響我區(qū)政務(wù)環(huán)境的人和事。