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為深入開展建材市場專項整治工作，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建材市場體系，確保全縣人民群眾居家安全，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門《關(guān)于印發(fā)〔年建材市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饕c〕的通知》，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治，使我縣存在質(zhì)量問題和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣建筑材料違法犯罪活動的狀況得到明顯好轉(zhuǎn)；建材批發(fā)交易活動中的不規(guī)范行為和各種欺詐行為得到有效遏制；市場監(jiān)管制度得到進一步完善和加強，市場環(huán)境得到進一步凈化，質(zhì)量糾紛和用戶投訴明顯減少；對城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)建筑工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管措施得到有效落實，初步建立防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進入建設(shè)工地的機制；裝飾裝修材料的整體質(zhì)量水平有明顯提高，有毒有害物質(zhì)限量達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，人民群眾感到基本滿意。

二、整治重點

今年的建材市場專項整治工作要突出以下五個方面的重點：

一是要突出對劣質(zhì)建筑用鋼材、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)建筑裝飾裝修材料、預(yù)制構(gòu)件和建筑腳手架鋼管、扣件四類產(chǎn)品的查處和整治；

二是要突出對小型、個體、私營生產(chǎn)、銷售、租賃企業(yè)的監(jiān)管；

三是要突出對專業(yè)建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等管理比較薄弱區(qū)域的整治；

四是突出對生產(chǎn)、銷售地條鋼及用地條鋼軋制的鋼材、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料企業(yè)的整治；

五是突出重點工程以及居民住宅小區(qū)工程的整治。

三、任務(wù)與措施

（一）依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、國家發(fā)改委《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、國家質(zhì)檢總局發(fā)展改革委電監(jiān)會《對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織相關(guān)部門開展打擊非法生產(chǎn)銷售地條鋼的聯(lián)合行動，清理、取締所有生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)備必須就地銷毀，不得轉(zhuǎn)移；電力部門要立即依法停止向其供電，拆除相應(yīng)供電設(shè)施；涉及行政許可的，由相關(guān)職能部門依照《中華人民共和國行政許可法》撤消行政許可，辦理注銷行政許可手續(xù)。對煉鐵、水泥、造紙、玻璃等國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的企業(yè)生產(chǎn)線，污染物排放不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令整改，整改后達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（二）對生產(chǎn)、銷售建筑裝飾裝修材料的企業(yè)，重點查處拒不執(zhí)行裝飾裝修材料10項國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。對成規(guī)模的制售假冒偽劣建材問題，要組織有關(guān)部門開展有聲勢、有實效的集中整治。

（三）對建筑腳手架用鋼管、扣件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證條件進行全面檢查，對建筑腳手架鋼管、扣件銷售、租賃、使用單位的質(zhì)量控制情況進行全面檢查。按照這類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和管理規(guī)范予以實施。

（四）對水泥、鋼材、鋁材、油漆、涂料、電線電纜、低壓電器等其他建材產(chǎn)品組織專項整治。

（五）進一步加大對建材市場商品交易行為的整治和規(guī)范。對問題嚴(yán)重、屢查屢犯的市場和違法經(jīng)營者，該整頓的要依法責(zé)令停業(yè)整頓，該吊銷執(zhí)照的堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以曝光。對涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣建材的企業(yè)和廠點，要在查實后依法處理。

（六）進一步加大建設(shè)工地和裝飾裝修中建材使用的監(jiān)管力度。重點加強對進入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和見證取樣制度，杜絕不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進入建筑工地。

（七）進一步加大建材產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作力度，加強對建材企業(yè)實施生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、執(zhí)行裝飾裝修材料10項國家強制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)督檢查，抽查和檢查的結(jié)果要向社會公布。對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為記錄的企業(yè)實行重點監(jiān)控。加強建材市場商品質(zhì)量強制檢驗、計量檢定、質(zhì)量咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作。

（八）加強建材經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及信用管理，嚴(yán)格建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行政審批和監(jiān)管，加大對生產(chǎn)、銷售建筑材料、裝飾裝修材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)行為的查處，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。加快企業(yè)誠信檔案建設(shè)，進一步擴大嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度實施的產(chǎn)品范圍，并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，建立健全與名優(yōu)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)手打假保優(yōu)的機制，促進行業(yè)自律，提高質(zhì)量管理水平。

四、實施步驟

第一階段為動員部署階段。縣政府組織召開全縣建材市場專項整治工作協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會議，部署全縣整治工作。制訂具體整治方案，并上報省市專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二階段為全面整治階段。按照整治方案確定的重點和措施全面開展集中整治工作。

第三階段為整改督查階段。組織聯(lián)合督查組到各單位和有關(guān)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第四階段為總結(jié)驗收階段。各單位對整治工作情況進行全面總結(jié)，于年12月15日前將整治工作總結(jié)報送縣專項整治協(xié)調(diào)小組辦公室（縣質(zhì)監(jiān)局）。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的要求，建材市場專項整治工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、工商局、環(huán)保局、電力局共同組成全縣建材市場專項整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全縣建材市場專項整治工作。各有關(guān)部門既要各司其職，又要著力建設(shè)信息共享、協(xié)作配合的協(xié)調(diào)監(jiān)管新機制。對失職瀆職，保護無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致本轄區(qū)假冒偽劣建材泛濫和造成污染事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，把好煉鐵、造紙、玻璃、人造板、水泥等企業(yè)和產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)。凡未經(jīng)國土資源、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、林業(yè)等部門審核,不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。

（三）充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。全面落實財政部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局制定的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》，廣泛發(fā)動群眾舉報生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動。要通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等及時曝光查處的大案要案，形成聲勢，震憾違法犯罪行為；公告建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查信息，引導(dǎo)消費；宣傳企業(yè)和行業(yè)加強質(zhì)量管理，樹立誠實守信企業(yè)典型。

（四）進一步健全信息通報和共享機制，確保對查獲的偽劣產(chǎn)品來源和流向可以追溯并予以查處。整治過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。