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第一章總則

第一條為充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)各部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的積極性,進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作,規(guī)范項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，加快我縣項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)上級(jí)文件精神及縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議要求，特設(shè)立縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi))，并制定本辦法。

第二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，是指項(xiàng)目建議書(shū)制作、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)估、安全影響評(píng)估、初步設(shè)計(jì)、向上申報(bào)及協(xié)調(diào)等項(xiàng)目前期工作中發(fā)生的各種費(fèi)用。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目建設(shè)成本的組成部分，列入項(xiàng)目建設(shè)總預(yù)算。

第二章經(jīng)費(fèi)來(lái)源

第三條縣財(cái)政每年按當(dāng)年地方財(cái)政收入的1%安排縣級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。設(shè)立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾動(dòng)使用。

第四條凡從上級(jí)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目無(wú)償資金，按照實(shí)際到位資金的一定比例(上級(jí)明文規(guī)定不能提取的除外)，由項(xiàng)目承辦單位或業(yè)主從自有資金中償還縣財(cái)政墊付的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。具體比例如下：

（一）私營(yíng)業(yè)主項(xiàng)目資金由相關(guān)部門(mén)與私營(yíng)業(yè)主簽署協(xié)議，按協(xié)議約定償還項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)；

（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)村公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金按實(shí)際到位資金的8%償還項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)；

（三）其他項(xiàng)目按實(shí)際到位資金的10%償還項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

第三章經(jīng)費(fèi)使用管理

第五條下列項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可使用項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)：

（一）列入國(guó)家或省級(jí)有關(guān)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目；

（二）屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，需要提前開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)查、開(kāi)發(fā)包裝和儲(chǔ)備等前期工作的項(xiàng)目；

（三）列入縣級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目；

（四）列入縣級(jí)年度計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第六條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用必須符合下列條件：

（一）已明確項(xiàng)目前期階段性工作內(nèi)容和進(jìn)度，有明確的項(xiàng)目業(yè)主和專(zhuān)門(mén)的工作班子，已編制項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃；

（二）已按項(xiàng)目管理的要求開(kāi)展了項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)估、用地預(yù)審等項(xiàng)目前期工作。

第七條項(xiàng)目承辦單位如需使用項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，要向縣政府出具用款申請(qǐng)報(bào)告，填報(bào)《縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)審批表》(見(jiàn)附件1)，經(jīng)縣發(fā)改局和縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，再由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。

第八條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、配套投入、注重效益”的原則，參考項(xiàng)目申報(bào)單位的工作任務(wù)、工作需要及財(cái)力狀況進(jìn)行安排。具體由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展，并根據(jù)全縣項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，會(huì)同縣財(cái)政局提出全年項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。

第九條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用分為無(wú)償使用和回收使用兩種。

（一）對(duì)于國(guó)家投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目建設(shè)，采用撥款方式，由項(xiàng)目承辦單位無(wú)償使用。具體操作由縣財(cái)政局根據(jù)《縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)審批表》審定的內(nèi)容及項(xiàng)目包裝合同、付款憑證，按國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定辦理。

（二）其它符合國(guó)家政策投資方向的項(xiàng)目則實(shí)行回收使用的方式。其項(xiàng)目承辦單位，可按規(guī)定的程序先從項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金中借款，由縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目包裝合同和發(fā)票，實(shí)行直接支付。在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金到位后，再由項(xiàng)目承辦單位按規(guī)定比例償還。

（三）對(duì)沒(méi)有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，其發(fā)生的前期工作經(jīng)費(fèi)由使用單位向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，再作核銷(xiāo)處理，轉(zhuǎn)為無(wú)償使用。

第十條所有項(xiàng)目建設(shè)前期工作的零星開(kāi)支，先由項(xiàng)目承辦單位自行安排解決，年底或前期工作告一段落時(shí)，縣財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目承辦單位實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，從項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第十一條從當(dāng)年籌集到的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中拿出不超過(guò)20%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)爭(zhēng)資立項(xiàng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第十二條對(duì)向上爭(zhēng)資超過(guò)全市爭(zhēng)資總額10%以上的部分，且超過(guò)部分達(dá)到10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）予以計(jì)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按爭(zhēng)資超額資金的2-5%對(duì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中30%可用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。

第十三條獎(jiǎng)勵(lì)金額由爭(zhēng)資單位按實(shí)際到位資金提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《縣爭(zhēng)資立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金審批表》（見(jiàn)附件2），由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定后兌現(xiàn)。

第十四條屬我縣獨(dú)有的重大項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)行“一事一議”制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究另行決定。

第十五條下列項(xiàng)目資金不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）需要本級(jí)財(cái)政償還的項(xiàng)目資金；

（二）國(guó)家有明文規(guī)定，不需要爭(zhēng)取，按政策分配的資金；

（三）上級(jí)補(bǔ)助給單位的工作經(jīng)費(fèi)；

（四）民政部門(mén)補(bǔ)助的人員經(jīng)費(fèi)；

（五）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)改造項(xiàng)目資金。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條每年底或項(xiàng)目前期工作告一段落時(shí)，項(xiàng)目單位要將前期工作進(jìn)展情況報(bào)縣發(fā)改局匯總，由縣發(fā)改局向縣委、縣政府匯報(bào)。

第十七條縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局和縣財(cái)政局按各自的分工職責(zé)，依法對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、截留、挪用、套取或浪費(fèi)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，除追回違紀(jì)違規(guī)使用的前期工作經(jīng)費(fèi)外，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)其單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第十八條對(duì)經(jīng)檢查未通過(guò)的前期工作，要按檢查結(jié)果意見(jiàn)，由原前期工作承辦單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)的責(zé)任單位自行負(fù)擔(dān)。

第六章附則

第十九條本辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)改局解釋。

第二十條本辦法從公布之日起施行。