建設(shè)委員會機構(gòu)和人員編制方案

時間:2022-02-17 08:51:00

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建設(shè)委員會機構(gòu)和人員編制方案

根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(辦發(fā)〔〕號),設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,正處級建制,為政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

(一)取消的職責(zé)

按政府《關(guān)于本級行政審批項目第六次清理結(jié)果的通知》(發(fā)〔〕號)中公布取消的行政審批和年檢事項辦理。

(二)下放的職責(zé)

1.按政府《關(guān)于調(diào)整區(qū)城管理體制下放城管理權(quán)限意見的通知》(發(fā)〔〕號)辦理。

2.兩區(qū)轄區(qū)內(nèi)拆遷許可職責(zé)。

3.兩區(qū)轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批職責(zé)。

(三)劃出的職責(zé)

1.將原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會指導(dǎo)全墻體材料改革職責(zé)劃入經(jīng)濟和信息化委員會。

2.將原城公交管理與行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)劃入交通局。

3.將原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會規(guī)劃勘察、工程測繪及咨詢職責(zé),工程建設(shè)檔案管理職責(zé)劃入規(guī)劃局。

4.將原城建設(shè)管理局政工程設(shè)計、勘察、測繪職責(zé)劃入規(guī)劃局。

(四)劃入的職責(zé)

1.將原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(除規(guī)劃管理、墻體材料改革、工程建設(shè)檔案管理工作職責(zé))、原城建設(shè)管理局(除城客運管理職責(zé)、政工程設(shè)計、勘察、測繪職責(zé))、原房產(chǎn)管理辦公室職責(zé)(除兩區(qū)房屋拆遷許可下放職責(zé)、兩區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批職責(zé))劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

2.將原綜合行政執(zhí)法局負責(zé)全城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評比工作職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

(五)加強的職責(zé)

加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,著力解決低收入家庭住房困難問題。推進建筑節(jié)能,改善人居生態(tài)環(huán)境,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹落實國家、省關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針、政策、法規(guī)及中長期規(guī)劃;制定我具體政策、規(guī)章及中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實施;研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

(二)承擔(dān)保障全城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任;擬訂住房保障相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施,參與保障性住房資金安排等有關(guān)工作。

(三)承擔(dān)推進全住房制度改革和住房建設(shè)的責(zé)任,擬訂住房制度改革和住房建設(shè)的政策、規(guī)劃和計劃,并監(jiān)督實施。

(四)負責(zé)全住房管理工作,制定全房屋征收拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、商品房預(yù)售、房屋權(quán)屬管理、房屋交易、房屋修繕、拆改、裝修、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、供熱管理等工作的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。

(五)負責(zé)全建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、住宅和房地產(chǎn)業(yè)、政公用事業(yè)等各類企業(yè)的資質(zhì)審批和管理;負責(zé)制定全建筑場準(zhǔn)入、施工圖審查、工程監(jiān)理、工程建設(shè)、工程檢測、施工許可、竣工驗收等工作及相關(guān)社會中介組織管理的法規(guī)、規(guī)章,并監(jiān)督實施;承擔(dān)規(guī)范全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任,監(jiān)督管理房地產(chǎn)場、建筑場、工程勘察設(shè)計、政公用工程、園林綠化等,規(guī)范場各方主體行為。

(六)承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任;參與擬訂工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額;參與擬訂建設(shè)項目可行性研究的經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)投資估算指標(biāo)、建設(shè)工期定額、建筑專業(yè)定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價的管理制度;指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施和工程造價計價,組織工程造價信息。

(七)負責(zé)管理全城建設(shè)工作,擬訂城建設(shè)的政策、規(guī)劃、計劃并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)、監(jiān)督、實施城基礎(chǔ)施政公用設(shè)施、園林綠化設(shè)施等工程建設(shè)及相關(guān)的動遷、管理、安全、應(yīng)急等工作;負責(zé)綠葉杯競賽的組織調(diào)實施;配合水利部門負責(zé)城防汛工作;負責(zé)國家級和省級重點風(fēng)景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理;織審核世界自然遺產(chǎn)的申報,會同文物等有關(guān)部門審核世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報;會同文物主管部門負責(zé)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作;負責(zé)爭創(chuàng)國家級和省級園林城。

(八)指導(dǎo)、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè);擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實施,指導(dǎo)、規(guī)范全村鎮(zhèn)建設(shè)工作;指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;指導(dǎo)全重點鎮(zhèn)建設(shè)。

(九)指導(dǎo)監(jiān)督全各類房屋及其附屬設(shè)施、城政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)防;指導(dǎo)監(jiān)督城規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水和城地下空間的開發(fā)、利用和保護。

(十)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任;擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織或參與建筑工程重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

(十一)擬訂全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策;組織重大科技項目攻關(guān)和成果推廣,指導(dǎo)重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作;承擔(dān)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任,會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施重大建筑節(jié)能項目。

(十二)組織制定全房屋和政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;負責(zé)全從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機構(gòu)的資質(zhì)管理;負責(zé)全房屋和政工程相關(guān)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

(十三)負責(zé)住房公積金監(jiān)督管理;會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施;監(jiān)督全住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。

(十四)負責(zé)全建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設(shè)的管理工作;管理全建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟分析、對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作;配合有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督直屬單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營、資金使用、依法納稅等情況,指導(dǎo)企業(yè)開拓國外建筑場,發(fā)展國際工程承包和建筑勞務(wù)合作。

(十五)承辦政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會設(shè)18內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室

負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等工作;負責(zé)安全、保密、政務(wù)公開、建議及提案辦理、督查等工作;負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)和物資裝備、接待、車輛等后勤保障工作。

(二)政策法規(guī)科

負責(zé)組織建設(shè)行業(yè)地方規(guī)范性文件的起草;負責(zé)建設(shè)法規(guī)的解釋、清理和匯編;負責(zé)落實行政執(zhí)法責(zé)任制;負責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟工作;負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法制宣傳教育工作。

(三)行政審批辦公室

負責(zé)開發(fā)建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)審批、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)項目審批;負責(zé)城政公用設(shè)施行業(yè)管理許可;負責(zé)商品房預(yù)售、房屋拆遷、三級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的許可、園林綠化資質(zhì)等行政審批事項的辦理工作

(四)房產(chǎn)管理科

負責(zé)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)場;擬訂房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)政策及規(guī)定,擬訂房地產(chǎn)開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計劃;負責(zé)研究制定拆遷政策法規(guī),拆遷公告、監(jiān)管安置資金、拆遷裁決、申請強制拆遷等拆遷管理工作;負責(zé)全住房保障和深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作;負責(zé)住房保障制度的建立和廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房建設(shè)、分配管理;參與住房公積金管理;負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全房改房、公有住房及房改資金管理工作;負責(zé)全各類房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)異動的協(xié)調(diào)工作;負責(zé)指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和房地產(chǎn)流通工作。

(五)計劃統(tǒng)計科

負責(zé)編制全年度城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、資金使用計劃和工程項目實施計劃,對實施情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督;審定政設(shè)施、公用事業(yè)、容環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)和改造方案;組織重點工程的可行性研究,協(xié)調(diào)解決工程立項、設(shè)計和施工中的問題;負責(zé)城建設(shè)工程項目的預(yù)、決算審核工作,并組織竣工驗收;負責(zé)各類建設(shè)項目的政公用配套設(shè)施工程審核工作;負責(zé)城建基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)計工作。

(六)質(zhì)量安全科

負責(zé)擬訂全住房、城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督政策、制度,指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作;負責(zé)建設(shè)工程重大安全質(zhì)量事故的調(diào)查處理;負責(zé)全房屋工程技術(shù)管理、質(zhì)量檢查管理、生產(chǎn)設(shè)備管理以及危險房屋檢查鑒定工作。

(七)村鎮(zhèn)建設(shè)科

負責(zé)擬訂全村鎮(zhèn)建設(shè)的政策和規(guī)章制度;組織編制村鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作;組織指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作;指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;擬訂并指導(dǎo)實施全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察工作。

(八)建筑節(jié)能與科技科

負責(zé)制定、實施全行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;組織本行業(yè)重大科研項目攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,組織實施科技合作項目;負責(zé)工程建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作;負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展基金和科技經(jīng)費的管理。

(九)工程管理科

負責(zé)全政公用事業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)審查和本系統(tǒng)工程招投標(biāo)管理工作;負責(zé)政公用工程質(zhì)量檢查監(jiān)督工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)技術(shù)改造、引進和開發(fā)工作;負責(zé)全城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中世界銀行貸款項目以及全球環(huán)境基金贈款等其它外國金融組織貸款項目的執(zhí)行和管理。

(十)物業(yè)供暖科

負責(zé)擬訂全物業(yè)管理、供暖供熱的相關(guān)政策、規(guī)定和制度;負責(zé)全住宅小區(qū)物業(yè)管理的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責(zé)全房屋維修基金的收繳和管理;負責(zé)建立供暖供熱保障體系,負責(zé)管理使用保障資金和調(diào)節(jié)基金;負責(zé)全供暖供熱工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、仲裁等。

(十一)建工處

擬訂全建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施;組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)發(fā)展重大事項;負責(zé)全建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、勘察設(shè)計單位、檢測機構(gòu)、混凝土構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理;負責(zé)全建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理,指導(dǎo)建筑業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作;負責(zé)建筑施工隊伍管理;負責(zé)監(jiān)督管理建筑場準(zhǔn)入、清出工作;負責(zé)級以上政府項目、國有投資項目、遼河油田項目施工許可證的頒發(fā);指導(dǎo)全建筑業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,負責(zé)建立建筑業(yè)企業(yè)誠信體系;組織建筑企業(yè)開展出國、出省承包和建筑勞務(wù)工作;負責(zé)全建筑業(yè)經(jīng)濟運行情況綜合分析、建筑行業(yè)統(tǒng)計工作。

(十二)公用事業(yè)科

負責(zé)擬訂全政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章;指導(dǎo)協(xié)調(diào)城供水、節(jié)水、道路橋涵、燃氣、政設(shè)施場及容、環(huán)境衛(wèi)生工作;監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;組織指導(dǎo)年度政設(shè)施普查、資料收集、整理歸檔工作;會同有關(guān)部門研究制定合理的自來水、燃氣價格體系和財政補貼辦法;負責(zé)城供水、供氣的資質(zhì)認證工作;負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)全園林綠化工作;負責(zé)全“綠葉杯”競賽的組織、協(xié)調(diào)、實施;負責(zé)城防汛工作。

(十三)建設(shè)綜合稽查科

負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督建筑場、房產(chǎn)管理、公用事業(yè)、政設(shè)施、園林綠化、容環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察及相關(guān)處理工作。

(十四)綜合信息科

負責(zé)收集、整理、調(diào)研全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合情況;參與研究擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的發(fā)展戰(zhàn)略;負責(zé)起草、審核年度工作計劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話、報告、方案、決定、意見等重要文稿;負責(zé)政務(wù)信息反饋、交流、上報工作;負責(zé)行政目標(biāo)管理、績效考核及日常管理工作。

(十五)投訴信訪科

負責(zé)擬訂本系統(tǒng)信訪工作規(guī)章制度、措施并監(jiān)督實施;負責(zé)群眾來信來訪及投訴案件的辦理工作;負責(zé)上級交辦信訪案件的調(diào)查處理;指導(dǎo)督辦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪工作。

(十六)財務(wù)審計科

負責(zé)委機關(guān)經(jīng)費的管理、使用和直屬企事業(yè)單位的財務(wù)審計;負責(zé)各項行政事業(yè)性費用的收繳、使用及上繳;負責(zé)城基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金的核拔分配及執(zhí)行情況的監(jiān)督;負責(zé)財務(wù)統(tǒng)計工作;指導(dǎo)直屬企業(yè)稅務(wù)登記及依法納稅,監(jiān)管國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。

(十七)組織人事科

負責(zé)人事、勞資、機構(gòu)編制管理;負責(zé)干部的管理、調(diào)配、考核及檔案管理;負責(zé)復(fù)員軍人的接收分配;負責(zé)黨建、老干部、宣傳、精神文明、職工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等工作;負責(zé)工會、團委、女工等群團組織的各項工作。

(十八)紀檢監(jiān)察室

行使紀檢監(jiān)察職責(zé),負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)和專項治理等工作;受理對本系統(tǒng)行政監(jiān)察對象各種違法違紀行為的檢舉、控告及違紀、政紀案件的查處;受理黨員和行政監(jiān)察對象的申訴。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會編制71名(含工勤編制7名)。主任(兼黨委書記)職數(shù)1名,黨委副書記(兼紀委書記、工會主席)職數(shù)1名,副主任職數(shù)4名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名(含總工程師1名、總經(jīng)濟師1名),副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

五、其他事項

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)指導(dǎo)城采水、管網(wǎng)輸水和用戶用水中的節(jié)約用水工作,接受水利部門監(jiān)督。水利局負責(zé)擬訂全節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃,制定有關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全的節(jié)約用水工作