非煤礦山企業(yè)安全治理工作辦法

時(shí)間:2022-02-27 05:40:00

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非煤礦山企業(yè)安全治理工作辦法

為認(rèn)真貫徹《人民縣政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的通知》(辦發(fā)〔2012〕17號(hào))精神,進(jìn)一步改善非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)前提,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,從基本上防備變亂、保證安全,依照國(guó)家、省關(guān)于安全隱患排查管治工作的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)踐狀況,現(xiàn)將我市2012年非煤礦山安全隱患排查管治工作安排如下。

一、排查管治的范圍

一切非煤礦山企業(yè)。

二、排查管治的首要內(nèi)容

(一)堅(jiān)持健全規(guī)章準(zhǔn)則、操作規(guī)程的狀況,進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗的狀況,執(zhí)行建立項(xiàng)目安全“三還”準(zhǔn)則的狀況,制訂應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行練習(xí)訓(xùn)練等狀況。

(二)能否依照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn),開(kāi)采近況與設(shè)計(jì)技能材料和圖紙能否相符。

(三)依照《爆破安全規(guī)程》要?jiǎng)?wù)實(shí)施爆破功課的狀況,能否符合爆破安全間隔、落實(shí)了爆破功課設(shè)計(jì)和功課規(guī)程、制訂了避免危及人身安全和中毒梗塞變亂預(yù)防辦法和落實(shí)了爆炸物品的貯存、購(gòu)置、運(yùn)輸、運(yùn)用及清退注銷準(zhǔn)則;爆破功課人員能否持證上崗等。

(四)地下礦山能否設(shè)置了至少有兩個(gè)自力的、直達(dá)地上的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)程度(中段)和采區(qū)(盤區(qū))能否設(shè)置了至少有兩個(gè)能行人的安全出口。

(五)地下礦山采礦功課掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提高、通風(fēng)防塵、防排水、頂板治理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全情況。

(六)地下礦山堅(jiān)持機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)治理準(zhǔn)則的狀況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速能否知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求。

(七)地下礦山制定和落實(shí)采空區(qū)治理準(zhǔn)則及采空區(qū)處置方案的狀況。

(八)地下礦山制訂和落實(shí)頂板治理準(zhǔn)則、對(duì)頂板不穩(wěn)定的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處置辦法的制訂及落實(shí)狀況。

(九)地下礦山落實(shí)防備水害準(zhǔn)則狀況,能否查清了采空區(qū)及拋棄井積水;地表挪動(dòng)帶、淪陷帶范圍內(nèi)嚴(yán)重水體及導(dǎo)水結(jié)構(gòu)的情況能否清晰;制定和落實(shí)防洪、防透水及排水辦法及應(yīng)急預(yù)案的狀況。

(十)露天礦山能否按設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,臺(tái)階高度、邊坡角度能否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)則》要求。

(十一)露天礦山采場(chǎng)工作幫能否按規(guī)則按期檢查,露天邊坡不變性能否進(jìn)行按期監(jiān)測(cè)。

(十二)排土場(chǎng)設(shè)計(jì)明確排土場(chǎng)排土工藝、排土挨次、排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落能夠的最大間隔等的狀況;能否依照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土功課。

(十三)深凹露天采場(chǎng)裝備專用防洪設(shè)備的狀況;排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)備及避免泥石流辦法能否落實(shí)。

(十四)對(duì)存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為的打擊取締狀況。

三、工作時(shí)段

(一)第一時(shí)段(3月-4月)

1.對(duì)年排查出、未整改到位的嚴(yán)重隱患進(jìn)行整改銷號(hào)。

2.制訂2012年隱患排查方案,堅(jiān)持隱患排查責(zé)任制,安排隱患管治專項(xiàng)資金。

3.對(duì)停產(chǎn)復(fù)工礦山的排水、機(jī)械通風(fēng)、巷道維修、邊坡監(jiān)控及治理、主要設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患進(jìn)行排查管治及檢查驗(yàn)收。

4.結(jié)合隱患排查管治行動(dòng),開(kāi)展非煤礦山企業(yè)證照到期的換證工作;組織指導(dǎo)對(duì)企業(yè)業(yè)主、礦長(zhǎng)、安全治理人員教育培訓(xùn),做到上述人員的持證上崗率100%;完善防塵系統(tǒng)檢測(cè)、監(jiān)控,保證企業(yè)職工身體健康;具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金準(zhǔn)則,有方案、分步調(diào)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金的繳存工作。

(二)第二時(shí)段(5月-9月)

1.增強(qiáng)對(duì)金屬和非金屬礦山重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。增強(qiáng)對(duì)違背設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn)的檢查,避免發(fā)生重特大變亂。

2.增強(qiáng)汛期檢查,制訂汛期水害預(yù)防工作方案,落實(shí)除險(xiǎn)加固及防排水設(shè)備、物資、資金、預(yù)案,監(jiān)控礦山鄰近地表水體(河道、山洪部位、水庫(kù))等。

3.檢查堅(jiān)持機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及治理準(zhǔn)則狀況,對(duì)風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不克不及知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求的礦山企業(yè),一概停產(chǎn),并暫扣安全生產(chǎn)答應(yīng)證,整改仍達(dá)不到要求的,提請(qǐng)本地縣政府依法予以封閉。

(三)第三時(shí)段(10月-12月)

1.嚴(yán)重隱患的整改銷號(hào)。對(duì)限制時(shí)間內(nèi)不克不及完整改的嚴(yán)重安全隱患制訂監(jiān)控辦法,并獲得落實(shí)。

2.針對(duì)礦山冬天生產(chǎn)的特點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)機(jī)械通風(fēng)、頂板、防排水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)隱患的排查管治。

3.避免歲終突擊生產(chǎn),加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。

4.堅(jiān)持健全隱患排查管治和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

(一)增強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各區(qū)(市)縣安監(jiān)局要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的組織指導(dǎo),堅(jiān)持和落實(shí)隱患排查管治責(zé)任制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé),縝密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查管治的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),組織開(kāi)展本單位隱患排查管治工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制定隱患監(jiān)控辦法,限日整改到位,并實(shí)時(shí)向本地縣政府及主管部分申報(bào)。

(二)突出重點(diǎn),具體排查管治各類隱患。突出安全治理基本單薄的重點(diǎn)企業(yè)以及全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“”時(shí)期、第四時(shí)度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大工作力度,果斷遏制重特大變亂的發(fā)生。要組織對(duì)各非煤礦山企業(yè)的安全隱患進(jìn)行具體排查管治,做到排查不留死角,整改不留后患。

(三)增強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證獲得實(shí)效。各區(qū)(市)縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)隱患排查管治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)準(zhǔn)則辦法,規(guī)范監(jiān)督檢查的辦法和順序,采取巡檢、抽檢、互檢等方法,深化基層和生產(chǎn)一線增強(qiáng)催促指導(dǎo)。增強(qiáng)行政法律,嚴(yán)厲打擊不合法違法建立、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等行為,對(duì)不具有安全生產(chǎn)前提且難以整改到位的非煤礦山企業(yè),依法提請(qǐng)本地縣政府予以封閉取締。對(duì)因隱患排查管治工作不力而激發(fā)變亂的,要依法查處,嚴(yán)厲追查責(zé)任。

(四)增強(qiáng)宣布道育,普遍發(fā)起職工群眾。要經(jīng)過(guò)各類路子教育指導(dǎo)各非煤礦山企業(yè),深入認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的主要性、需要性和緊迫性,加強(qiáng)做好隱患管治工作的自動(dòng)性和自覺(jué)性,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依托和發(fā)起廣大從業(yè)人員參加隱患排查管治工作,堅(jiān)持監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制,組織職工特殊是專業(yè)技能人員具體認(rèn)真認(rèn)真地查找各類變亂隱患。

(五)標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)(市)縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要以隱患排查管治為契機(jī),不斷增強(qiáng)和規(guī)范安全治理與監(jiān)督。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型變亂案例,深入汲取經(jīng)驗(yàn),觸類旁通,推進(jìn)隱患排查管治工作,預(yù)防和根絕同類變亂的發(fā)生。要具體落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,加速處理影響安全生產(chǎn)的深條理矛盾和問(wèn)題,堅(jiān)持安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)嚴(yán)厲規(guī)范,推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)合我市打造“環(huán)龍門山旅行經(jīng)濟(jì)帶”、開(kāi)展整理和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)次序回頭看等工作,封閉規(guī)劃小、安全生產(chǎn)前提差的非煤礦山企業(yè)15家;持續(xù)履行安全質(zhì)量規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,完40家企業(yè)達(dá)標(biāo);積極共同國(guó)土資源部分嚴(yán)厲打擊不合法開(kāi)采等違法行為,增強(qiáng)對(duì)已封閉礦井的巡回檢查,謹(jǐn)防曾經(jīng)封閉礦山的死灰復(fù)燃。

(七)增強(qiáng)隱患排查管治的基本工作。各區(qū)(市)縣安監(jiān)局要切實(shí)增強(qiáng)隱患排查管治的信息計(jì)算,堅(jiān)持健全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持健全隱患排查管治分級(jí)治理準(zhǔn)則,完隱患注銷、整改、銷號(hào)的全進(jìn)程治理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)隱患排查管治工作信息報(bào)送準(zhǔn)則,每月月底各區(qū)(市)縣將《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查管治狀況計(jì)算表》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查管治“五落實(shí)”狀況計(jì)算表》和相關(guān)工作狀況闡明報(bào)送市安監(jiān)辦。