石油價錢改革補貼方案
時間:2022-02-28 03:40:00
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為積極支持成品油價格改革,鼓勵節(jié)約和有效使用資源,建立成品油價格改革財政補貼聯(lián)動機制,保護(hù)弱勢群體利益和社會公益事業(yè)和諧發(fā)展。根據(jù)省財政廳關(guān)于印發(fā)《省成品油價格改革財政補貼方案》的通知和市財政局《關(guān)于下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)石油價格改革財政補貼的通知》(保財建〔〕72號)精神,結(jié)合縣石油價格補貼工作實際,制定本實施方案。
一、補貼原則
(一)有利于成品油價格形成機制改革順利實施的原則;
(二)保護(hù)社會公益事業(yè)和弱勢群體基本不受影響的原則;
(三)實行行政首長分級負(fù)責(zé)制的原則;
(四)公開透明、公平公正、及時統(tǒng)一的原則;
(五)補貼辦法簡便易行的原則。
二、補貼范圍和補貼期限
(一)補貼范圍。
從事農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、農(nóng)村水路客運經(jīng)營者、城市公交企業(yè)、城市出租車、國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃。
(二)補貼期限。
“老政策”按照全年12個月確定(年6月20日提價前)。
“新政策”按照后6個月確定(年6月20日提價后)。
三、補貼標(biāo)準(zhǔn)
“老政策”:林業(yè)、城市公交、農(nóng)村陸路客運按汽柴比1:2計算,補貼標(biāo)準(zhǔn)為1,160元/噸;島際和農(nóng)村水陸客運以柴油計算,補貼標(biāo)準(zhǔn)為1,200元/噸,城市出租車以汽油計算,補貼標(biāo)準(zhǔn)為1,080元/噸。
“新政策”:汽油、柴油補貼標(biāo)準(zhǔn)均為1,000元/噸。
四、補貼資金來源及負(fù)擔(dān)比例
資金來源為中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金,補貼資金按中央規(guī)定的各行業(yè)負(fù)擔(dān)比例,全部由中央財政負(fù)擔(dān)。具體分行業(yè)負(fù)擔(dān)比例為:
“老政策”,對國有林場和林場苗圃、城市公交企業(yè)負(fù)擔(dān)比例為100%;對農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者,負(fù)擔(dān)比例為50%;對城市出租車負(fù)擔(dān)比例為55%。
“新政策”,對國有林場和林場苗圃、城市公交企業(yè)負(fù)擔(dān)比例為100%;對農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者,負(fù)擔(dān)比例提高至100%;對城市出租車負(fù)擔(dān)比例提高至65%。
年上級根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省建設(shè)廳、省交通廳提供的分行業(yè)年度平均用油量下達(dá)我縣補貼資金為610.31萬元。
五、補貼資金的管理
(一)補貼資金實行分行業(yè)進(jìn)行分塊管理。農(nóng)村客運、水路客運、城市公交、城市出租車行業(yè)由縣交通局進(jìn)行管理。國有林場和林場苗圃企業(yè)由林業(yè)局進(jìn)行管理。補貼資金按照《縣專項資金管理辦法(暫行)》執(zhí)行。
(二)補貼工作步驟。
1.制定補貼辦法。各行業(yè)管理單位在年省定補貼辦法的基礎(chǔ)上,結(jié)合本部門工作實際,統(tǒng)籌兼顧,在7月2日前完成補貼辦法制定。補貼辦法、補貼對象、補貼資金情況分別報縣交通局、縣林業(yè)局進(jìn)行審核認(rèn)定,經(jīng)主管局審定后報縣財政局。
2.補貼資金撥付。各行業(yè)管理單位補貼資金經(jīng)審核認(rèn)定后,分別由交通、林業(yè)管理部門填制《縣財政專項資金使用審批表》報縣領(lǐng)導(dǎo)審批,財政下達(dá)資金指標(biāo)撥付補貼資金。
3.補貼資金兌付。補貼資金由各行業(yè)管理單位在收到補貼資金后5個工作日內(nèi)將補貼資金兌付補貼對象。
(三)補貼包干。補貼資金實行包干使用,超支不補,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于相應(yīng)行業(yè)的油價格補貼。
(四)加強宣傳。財政、交通、林業(yè)部門應(yīng)配合行業(yè)主管單位做好宣傳解釋工作,使補貼對象了解政策內(nèi)容及補貼工作進(jìn)展情況,做到心中有數(shù),避免因溝通不暢、宣傳不力而引發(fā)社會矛盾,確保改革的順利實施。
六、補貼資金的監(jiān)管
(一)成品油價格補貼要實行公示制,做到公開、公平、公正。對補貼的對象、油耗、標(biāo)準(zhǔn)、補貼的金額等必須張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
(二)補貼資金要及時兌付。涉及到農(nóng)村客運、農(nóng)村水路客運經(jīng)營、出租車經(jīng)營者的補貼要直接對現(xiàn)到本人,不得集體領(lǐng)取或委托他人代領(lǐng),不得與其他任何形式的稅費掛鉤頂?shù)盅a貼資金。
(三)財政、交通、林業(yè)部門要加強對補貼資金管理,確保補貼資金的??顚S谩徲?、監(jiān)察等部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。對違反財經(jīng)紀(jì)律和補貼政策的單位和個人,將依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(四)各行業(yè)管理部門要建立成品油價格補貼檔案管理制度。對涉及補貼的各種文件、資料、表格等要分別整理成冊,妥善保管。補貼資金發(fā)放結(jié)束,必須把補貼資金報表、工作總結(jié)及時報送縣財政局,以便匯總上報市級。
石油價格改革的財政補貼工作,涉及面廣、政策性強、復(fù)雜程度高,事關(guān)部分弱勢群體和公益性行業(yè)的切身利益、事關(guān)改革成效和社會穩(wěn)定。各主管部門和行業(yè)管理部門要有高度的責(zé)任感和服務(wù)意識,在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真細(xì)致、扎實做好財政補貼工作,以確保石油價格改革的順利實施。