導(dǎo)語：城鄉(xiāng)低保制訂實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，將調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、周期、執(zhí)行等納入日常工作管理，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國務(wù)院令第271號）、《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔〕19號）、《省人民政府關(guān)于全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（云政發(fā)〔〕77號）、省財政廳、省民政廳《關(guān)于下達(dá)年城市低保省級補(bǔ)助資金的通知》（云財社〔〕200號）和《關(guān)于下達(dá)年農(nóng)村低保省級補(bǔ)助資金的通知》（云財社〔〕201號）及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制意見的通知》（保政辦發(fā)〔〕143號）的規(guī)定，我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照能夠維持城鄉(xiāng)居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定。標(biāo)準(zhǔn)的確定遵循保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的原則，堅持政府保障與社會幫扶相結(jié)合，鼓勵生產(chǎn)自救，并隨著生活必需品價格變化和人民生活水平的提高適時進(jìn)行調(diào)整。

二、制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測算方法

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人均消費支出和居民消費價格指數(shù)（CPI）、農(nóng)民人均純收入，制定科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。具體測算公式為：

1．城市低保標(biāo)準(zhǔn)＝上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出×比例（25%—30%）±調(diào)整數(shù)

2．農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)＝上年度農(nóng)民人均純收入×比例(25%—30%)±調(diào)整數(shù)

根據(jù)縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，年末，縣城鎮(zhèn)居民人均消費支出為9487元、農(nóng)民人均純收入為3376元，測算出縣年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為：

城市低保標(biāo)準(zhǔn)＝（9487×27%）/12＋15＝228元/人/月；

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)＝（3376×32%）/12＋12＝102元/人/月。

三、調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的程序

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按以下程序進(jìn)行：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。每年第一季度，由縣統(tǒng)計、發(fā)改、人事、財政等部門分別按各自的職責(zé)分工，提供上一年度的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）低保標(biāo)準(zhǔn)測算。由縣民政局會同有關(guān)部門進(jìn)行測算，并制定出調(diào)整或不予調(diào)整當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的方案。原則上，當(dāng)城鄉(xiāng)居民消費價格指數(shù)同比或累計上漲超過5%時，即應(yīng)該調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)時，還應(yīng)該考慮GDP和財政收入的增長情況，使低保對象共享社會發(fā)展成果。

（三）低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的報批。每年對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整之前，應(yīng)向社會廣泛征求意見，縣民政局應(yīng)結(jié)合社會各方面意見，測算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對調(diào)整方案進(jìn)行修訂，報請縣人民政府審批，并報市民政部門備案。

（四）公布低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣人民政府的批復(fù)，縣民政局以適當(dāng)方式通過網(wǎng)站、電視等媒體，將新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)向社會公告，并按批復(fù)要求的時間執(zhí)行。

（五）低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間要求。年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作要在10月底前完成。從2012年起，每年由縣民政局會同縣統(tǒng)計、發(fā)改、人事、財政等部門，根據(jù)上年度相關(guān)數(shù)據(jù)測定并提出城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見，報縣人民政府批準(zhǔn)、市民政局備案后，向社會公布執(zhí)行。

四、資金籌措

城市低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制建立后，縣財政仍按現(xiàn)行比例配套保障資金。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的增長機(jī)制，按照上級有關(guān)政策執(zhí)行，保障金由中央、省級財政補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員由縣民政局、發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局、人事局、扶貧辦、新農(nóng)辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，是保障城鄉(xiāng)居民基本生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。各有關(guān)部門要把保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活作為工作重點，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，真正把這項民生工程落到實處。

（三）建立長效機(jī)制。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注CPI變化情況，并根據(jù)建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制的要求和實際需要，提出是否提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及是否發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼的意見，經(jīng)縣人民政府審定后，報市民政局備案。