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為深入貫徹落實(shí)《縣人民政府關(guān)于在縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（騰政發(fā)〔〕56號）以及《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔〕38號），為扎實(shí)有效推進(jìn)行政成本控制工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，采取切實(shí)可行的措施和辦法，確保行政成本控制制度的順利推進(jìn)，促進(jìn)局機(jī)關(guān)進(jìn)一步牢固樹立艱苦奮斗的思想，按照節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)，有效控制行政成本的要求，把有限的財(cái)力、物力用在我局的文化、廣播、電視、體育事業(yè)發(fā)展上，用在人民群眾迫切需要解決的問題上。

二、工作目標(biāo)

推行行政成本控制制度，要按照行政管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合、行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。重點(diǎn)控制機(jī)構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車購置和管理，會議、慶典、論壇和出國、出境、出省考察以及樓堂館所建設(shè)。年，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，在年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%的目標(biāo)。

三、主要措施

按照行政成本控制制度規(guī)定嚴(yán)控的范疇，為實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，樓堂館所不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%的目標(biāo)要求，依據(jù)各部門工作職能明確分工，以達(dá)到行政成本控制目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理等相互配合、相互監(jiān)督的協(xié)調(diào)制約機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行縣編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)“三定”方案，嚴(yán)格將財(cái)政供養(yǎng)人員控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。只有在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定的人員編制范圍內(nèi)，才能列入預(yù)算和經(jīng)費(fèi)，才能辦理人員錄用、調(diào)動、聘用、工資等有關(guān)手續(xù)。對擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，一律不納入局機(jī)關(guān)預(yù)算、不核撥工作經(jīng)費(fèi)。對擅自超編進(jìn)入人員，一律不得辦理有關(guān)人員配備手續(xù)，不得納入工資統(tǒng)發(fā)范圍。

（二）嚴(yán)格控制公務(wù)用車購置和管理。局機(jī)關(guān)購買配備和使用公務(wù)用車，必須嚴(yán)格按照縣政府印發(fā)的公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)用車必須在編制內(nèi)購買、配備和使用。局機(jī)關(guān)的車輛報(bào)廢和變價(jià)出售等處置，必須按相關(guān)制度審批。原則上不得新購高油耗、高配置越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車。規(guī)范公務(wù)用車采購行為，科學(xué)核定公務(wù)用車購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，避免虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、維修制度。

（三）嚴(yán)格控制會議、慶典、論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)，確保年會議、慶典、論壇經(jīng)費(fèi)在年基礎(chǔ)上壓縮20%；嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察，確保年在年基礎(chǔ)上出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。

1.嚴(yán)格會議慶典論壇審批制度。會前必須編制計(jì)劃，報(bào)縣政府審批。能以部門或部門聯(lián)合召開的會議以及部門布置總結(jié)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的會議，不得以政府名義召開，所需會議經(jīng)費(fèi)在部門年初預(yù)算會議經(jīng)費(fèi)中解決。舉辦慶典論壇活動，按照慶典論壇規(guī)格規(guī)模及影響，報(bào)縣政府審批，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得舉辦。

2.大力推廣電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議。要轉(zhuǎn)變會議召開方式，減少會議支出，積極推行電子政務(wù)，加大召開電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的力度。凡是會議內(nèi)容只涉及學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，做出相關(guān)工作部署的全局性的部門工作會議一律采用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。

3.嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批報(bào)銷手續(xù)。應(yīng)嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察，嚴(yán)禁組織目的性、針對性不強(qiáng)的考察，切實(shí)減少出省考察團(tuán)組和人數(shù)。凡出國、出境、出省考察必須制定考察計(jì)劃，報(bào)縣委辦公室、縣政府辦公室審批。堅(jiān)決制止取締各種借考察之名，行旅游之實(shí)的行為。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線路以及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行核銷，不得報(bào)銷與公務(wù)無關(guān)的開支。

（四）嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

1.嚴(yán)格控制新建和改擴(kuò)建行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所。

年，一律不得新建行政機(jī)關(guān)的辦公樓，因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所維修改造。年，一律不得安排財(cái)政性資金維修改造行政機(jī)關(guān)辦公樓。達(dá)到使用年限確需維修改造的，應(yīng)嚴(yán)格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現(xiàn)行辦公樓維修改造標(biāo)準(zhǔn)審核控制投資預(yù)算，嚴(yán)禁高檔裝修，防止變相擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

(一)啟動階段（年3月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局長任組長，局紀(jì)委書記任副組長，辦公室工作人員、人事工作人員、紀(jì)檢工作人員、財(cái)務(wù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于3月底正式開展工作。

2.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和《實(shí)施辦法》，準(zhǔn)確把握實(shí)施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)主動性和自覺性，確保行政成本控制工作開好頭、起好步，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

(二)推進(jìn)階段（年4—6月）

1.摸底調(diào)查。4月份完成年行政成本控制指標(biāo)摸底調(diào)查和表格上報(bào)。

2.重點(diǎn)調(diào)研。對前期開展行政成本控制制度進(jìn)行調(diào)研，收集、總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好指導(dǎo)工作。

3.分類梳理。針對控制內(nèi)容，分別召開辦公室、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)參加的座談會，收集整理工作推進(jìn)相關(guān)情況。做好上半年行政成本控制執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析工作，對年行政成本控制指標(biāo)執(zhí)行情況以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格、工作方案進(jìn)行分析研究，梳理出存在的問題。

4.制定措施。根據(jù)行政成本控制目標(biāo)研究制定具有針對性和操作性的控制措施，將行政成本控制各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。

5.研究對策。針對控制工作中暴露出的情況和問題，有針對性地研究對策措施。

(三)深化階段（年7—10月）

1.階段性總結(jié)。完成上半年行政成本控制工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，形成上半年工作總結(jié)上報(bào)縣財(cái)政局。

2.清查樓堂管所。完成對新建樓堂管所的清查工作。

3.落實(shí)整改。督促相關(guān)單位和部門對存在問題進(jìn)行整改落實(shí)。

4.重點(diǎn)抽查。抽調(diào)人員組成工作檢查組，對本單位進(jìn)行抽查，查缺補(bǔ)漏。

5.上報(bào)1至3季度工作情況?？偨Y(jié)和統(tǒng)計(jì)并上報(bào)1至9月份行政成本控制執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。