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為認真貫徹落實市委、市政府《關于加快旅游業(yè)轉型升級建設三峽國際旅游目的地城市的決定》（發(fā)〔〕18號）精神，進一步規(guī)范旅游市場秩序，促進全縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就旅游市場秩序進行集中專項整治提出如下工作方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為目標，以創(chuàng)建全省文明城市為契機，搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設機遇，結合旅游服務質量提升年活動，集中整治當前旅游市場秩序存在的突出問題，努力提高旅游業(yè)服務質量和游客滿意度，維護旅游業(yè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

二、整治重點

重點整治屈原故里及九畹溪景區(qū)旅游市場秩序和經(jīng)營環(huán)境。主要整治以下突出問題：

（一）違規(guī)設立旅游接待點經(jīng)營旅游業(yè)務等問題；

（二）“黑導”在景區(qū)周邊和主要路段上攔車拉客等問題；

（三）“黑車”拉客、宰客和遠觀大壩等問題；

（四）倒賣、冒用三峽專用公路旅游通行證等問題。

三、參加單位

縣文化旅游局、縣公安局、縣交通運輸局、縣工商行政管理局、縣城管局。

四、實施步驟

本次集中整治時間從2012年9月起至10月底結束，分三個階段進行：

（一）部署階段（9月10日至9月20日）?？h政府分管領導主持召開縣直有關部門和相關單位負責人會議，研究部署專項整治工作，抽調執(zhí)法人員組成整治專班。

（二）實施階段（9月20日至10月15日）。突出整治重點，依法查處一批案件，處罰一批違規(guī)經(jīng)營人員，曝光一批典型案例，確保整治工作取得實效。

（三）總結階段（10月16日至31日）?？偨Y整治工作情況，研究探索旅游市場秩序的長效管理機制，鞏固整治成果?；顒咏Y束后，整治專班要及時將整治工作書面總結材料報縣政府。

五、職責分工

縣文化旅游局：負責專項整治工作的組織協(xié)調，審核旅游經(jīng)營點資質和查處違法違規(guī)經(jīng)營等行為。

縣公安局：負責查處違規(guī)設點和攔車拉客等行為。

縣交通運輸局：負責查處“黑車”違規(guī)經(jīng)營以及出租車中轉游客等行為。

縣工商行政管理局：負責取締“黑點”違規(guī)經(jīng)營和廣告等行為，打擊景區(qū)周圍商販不正當競爭和不文明經(jīng)營行為。

縣城管局：負責查處、沒收和拆除違規(guī)設立廣告牌等行為。

六、工作要求

（一）要形成整治合力。縣文化旅游局要切實履行組織協(xié)調責任，其他各參加單位要明確任務，落實責任，密切配合，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，形成合力，確保專項整治工作順利實施。

（二）要暢通投訴渠道。各旅游景區(qū)要在醒目位置設立游客投訴舉報公示牌，公布投訴舉報地點和方式。旅游部門要認真受理舉報、投訴并及時妥善處理，維護廣大旅游消費者的合法權益。

（三）要嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要進一步加強對旅游市場違法違規(guī)行為信息的收集工作，增強整治的針對性和準確性。要強化聯(lián)合執(zhí)法，堅決依法依規(guī)嚴肅查處嚴重擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，應進行治安處罰和追究刑事責任的，要及時移交公安機關處理，始終保持打擊旅游市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范旅游市場秩序。

（四）要強化檢查督導。要把集中整治與日常監(jiān)管結合起來，及時上報整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況?？h文化旅游局要采取明察暗訪等形式檢查整治成效，督促整治進度，積極探索聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治的辦法和措施，確保整治實效。

（五）要加強宣傳引導。新聞媒體要大力宣傳報道整治工作進展及成效，曝光典型案例，引導社會力量加入整治行動，形成政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、社會廣泛參與、群眾自我防范的良好局面，推進整治工作深入持久開展。