導(dǎo)語：水利局環(huán)境整頓指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)<市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求，現(xiàn)就我局開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

以解決干部作風(fēng)方面影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)行政審批效率最高效為目標(biāo)，切實(shí)解決工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”問題，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”問題，為政不廉的“私、奢、貪”問題，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會(huì)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“爭(zhēng)當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展排頭兵，打造世界銅都·中國燈谷”的新動(dòng)力。

二、整治范圍和重點(diǎn)問題

集中整治的范圍：局下屬各單位和機(jī)關(guān)各股室的在職工作人員。

集中整治的重點(diǎn)問題：深入貫徹《關(guān)于印發(fā)<市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》和貴辦字〔2012〕12號(hào)文件精神，明確的各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、19種突出問題：

（一）轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，著力解決“庸、懶、散”問題

1.工作標(biāo)準(zhǔn)不高，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，工作缺乏積極性、主動(dòng)性。

2.工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。精神萎靡不振，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，得過且過，熬資歷、等提拔。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng)。

3.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，該依法公開的信息不及時(shí)公開，應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑。自由散漫、紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

（二）改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，著力解決“假、浮、蠻”問題

1.欺上瞞下，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績(jī)。

2.不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績(jī)、不顧可持續(xù)發(fā)展，甚至為一時(shí)政績(jī)引進(jìn)污染企業(yè)，導(dǎo)致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。

3.工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。

4.違反民主集中制原則，不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個(gè)人獨(dú)斷專行。

5.不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對(duì)基層意見、群眾信訪不重視，對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實(shí)、答復(fù)。

6.依法行政意識(shí)淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，損害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)干部宗旨意識(shí)，著力解決“私、奢、貪”問題

1.利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。

2.私心雜念嚴(yán)重、遇事計(jì)較個(gè)人得失，熱衷于謀求部門利益，變通手法搞公共利益部門化和部門利益?zhèn)€人化。選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，對(duì)部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3.不比工作比享樂，講排場(chǎng)、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場(chǎng)所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國、境考察無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4.不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。

5.辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。

（四）增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)，著力解決行政審批低效率問題

1.審批項(xiàng)目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，擅自設(shè)置審批事項(xiàng)。

2.行政審批效率低下。審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng)，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)間完成審批事項(xiàng)。對(duì)納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)“只掛號(hào)、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

1.行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤不徹底，工作人員仍在行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織中兼職、領(lǐng)取報(bào)酬。行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織未經(jīng)政府依法授權(quán)而行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù)，利用職權(quán)和影響，要求或變相強(qiáng)迫企業(yè)接受中介服務(wù)。

2.執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對(duì)象和會(huì)員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報(bào)告、提供虛假鑒證和評(píng)估。

3.內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時(shí)間安排和方法步驟

集中整治活動(dòng)從1月開始，12月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（1月4日—2月29日）

1、動(dòng)員部署。召開全水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)貴辦字[2012]12號(hào)文件精神，進(jìn)行全面部署。各單位（股室）要廣泛、深入動(dòng)員，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作，并于2月19日前將本單位動(dòng)員會(huì)貫徹落實(shí)情況報(bào)局整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握市開展集中整治活動(dòng)的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和總書記“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>的通知》、《公務(wù)員法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí)；運(yùn)用身邊正反兩方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）

1、查擺問題。各單位（股室）及工作人員都要自覺對(duì)照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容和要求的通知》和貴辦字[2012]12號(hào)文件指出的干部作風(fēng)突出問題，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門、本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，組織干部互相評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2、自我整改。各單位（股室）要結(jié)合各自職能，針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，通過單位網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等向社會(huì)公開，接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)要根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)工作人員提出評(píng)議意見，明確改進(jìn)要求。每個(gè)工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，局整治領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。

2、開展暗訪。局整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位（股室）進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的明察暗訪，了解和評(píng)價(jià)各單位（股室）集中整治活動(dòng)的開展動(dòng)態(tài)和成效，保證察訪的真實(shí)性、有效性。

3、接受投訴、舉報(bào)。各單位（股室）要積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。要向社會(huì)公布干部作風(fēng)問題投訴、舉報(bào)電話和電子信箱，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。

4、督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，要進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。

5、嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉及單位（股室）的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個(gè)人的問題，除追究本人責(zé)任外，對(duì)督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對(duì)在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結(jié)。各單位（股室）要對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各單位（股室）要向局政治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面總結(jié)報(bào)告，工作人員個(gè)人總結(jié)報(bào)告提交所在單位（股室）備查。

2、完善提高。集中整治活動(dòng)要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時(shí)，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點(diǎn)是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，特別是對(duì)掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位，著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加以防范；完善預(yù)決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出；健全督查問責(zé)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)體系等等。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（股室）要把集中整治活動(dòng)擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，周密部署。經(jīng)局黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，成立市水利局整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位（股室）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。

2.落實(shí)責(zé)任分工。各單位（股室）要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容和要求的通知》和貴辦字[2012]12號(hào)文件要求，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成有效合力。各單位（股室）要主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

3.堅(jiān)持邊整邊改。集中整治活動(dòng)既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，又要邊整邊改，講求實(shí)效。各單位（股室）要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復(fù)雜的地方和單位，要深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。