導語：農(nóng)牧漁良種場改革實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步推進國有農(nóng)牧漁良種場改革的意見》（辦發(fā)〔〕27號）和省勞動和社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《省農(nóng)牧漁良種場職工基本養(yǎng)老保險實施辦法》（勞社發(fā)〔〕號）精神，有序推進我市農(nóng)牧漁良種場改革工作，促進我市農(nóng)牧漁良種場經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一政策、分級負責、屬地管理、市場取向、分步實施、保持穩(wěn)定”的總體原則，著眼于管理體制和內(nèi)部運行機制改革，建立和完善社會保障體系，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理模式和運行機制。

二、基本原則

（一）堅持公平、公正、公開的原則。國有農(nóng)牧漁良種場改革要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴格做到公開透明，維護職工合法權(quán)益，自覺接受廣大職工和社會各界的監(jiān)督。

（二）堅持屬地管理、分級負責的原則。國有農(nóng)牧漁良種場改革堅持在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下進行，實行分級責任制，市政府負責市直國有農(nóng)牧漁良種場的改革，各縣市區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)的國有農(nóng)牧漁良種場的改革。

（三）堅持市場取向的原則。全市國有農(nóng)牧漁良種場要以改革為動力，以市場為導向，進一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起到示范作用。

（四）堅持因地制宜的原則。在統(tǒng)一政策的前提下，根據(jù)各場不同情況，在改革方案制定、成本籌措、人員分流安置、體制和運行機制等問題上，各地可實行一場一策。

三、工作目標

（一）剝離社會職能。

1、國有農(nóng)牧漁良種場所辦的教育、衛(wèi)生、計生、血防、公安（派出所）等行政社會職能全部移交給當?shù)卣?/p>

2、各級政府和有關(guān)部門要將國有農(nóng)牧漁良種場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

3、各級政府應將國有農(nóng)牧漁良種場納入農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”和化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的范疇。國有農(nóng)牧漁良種場按規(guī)定享受各種惠農(nóng)補貼政策。

（二）建立社會保障體系。

1、各地要根據(jù)勞社發(fā)〔〕60號文件和《市國有農(nóng)牧漁良種場基本養(yǎng)老保險實施辦法》的精神，制定切合本地實際的基本養(yǎng)老保險實施辦法并組織實施。

2、國有農(nóng)牧漁良種場職工及戶口在農(nóng)牧漁良種場的農(nóng)民和居民，要根據(jù)其不同的身份，分別納入當?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的范圍。

（三）落實職工政策。

1、各地要嚴格按照辦發(fā)〔〕27號和勞社發(fā)〔〕60號文件精神準確界定農(nóng)工和非農(nóng)工的身份，并區(qū)別不同情況制定相應的人員分流安置辦法。

2、各級民政部門要將國有農(nóng)牧漁良種場符合低保、救濟、救災、優(yōu)撫政策的職工、農(nóng)民和居民，統(tǒng)一納入低保、救濟、救災、優(yōu)撫范圍。

（四）理順管理體制。

1、國有農(nóng)牧漁良種場要整體轉(zhuǎn)制，改革后不再保留事業(yè)單位性質(zhì)，原則上要整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。不能轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制條件的，可按規(guī)定單獨設(shè)立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處；不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制條件的，可設(shè)立為居民委員會或居民小組。

2、轉(zhuǎn)制后的國有農(nóng)牧漁良種場要整體移交給當?shù)卣?，實行屬地管理。國有農(nóng)牧漁良種場整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實行屬地管理或行業(yè)管理。因不夠一個社區(qū)建制而設(shè)立的居民小組，納入所在地社區(qū)統(tǒng)一管理，開展社會管理與服務(wù)工作。原由國有農(nóng)牧漁原種場采取“以場代村”形式管理的農(nóng)村村組，要本著完善社會管理、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和保障農(nóng)民合法權(quán)益的原則，建立村（居）民委員會或村（居）民小組，納入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實行屬地管理。

3、已經(jīng)進行企業(yè)化改革、股份制改造或其他形式改革的國有農(nóng)牧漁良種場，可維持原有改革現(xiàn)狀不變。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（11月30日前）。各地各有關(guān)部門要按照辦發(fā)〔〕27號和勞社發(fā)〔〕60號文件精神和省、市關(guān)于國有農(nóng)牧漁良種場改革的動員會精神，采取張貼、廣播、宣講、座談等多種形式，將國有農(nóng)牧漁良種場改革精神宣傳到場、村、組，使廣大良種場職工家喻戶曉。

（二）制定方案（12月10日前）。市勞動和社會保障局于12月10日前制定《市國有農(nóng)牧漁良種場職工基本養(yǎng)老保險實施辦法》并報省勞動和社會保障廳備案；市農(nóng)業(yè)局于12月10日前制定《市國有農(nóng)牧漁良種場改革實施方案》并報市政府批準。

（三）循序漸進、穩(wěn)步實施。

1、培訓人員（12月20日前）。市政府負責對市直各場及縣市區(qū)有關(guān)部門工作專班人員的培訓工作，各縣市區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)各場工作專班人員的培訓工作。

2、制定方案（12月25日前）。全市國有農(nóng)牧漁良種場要根據(jù)省委、市委關(guān)于國有農(nóng)牧漁良種場的改革意見，結(jié)合本場實際，在改革專班的指導下，按照一場一策的原則，制定切實可行的具體改革實施方案，報請同級政府審定。

3、清理資產(chǎn)（12月25日前）。市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市綜改辦要組織社會中介機構(gòu)對國有農(nóng)牧漁良種場的資產(chǎn)進行清理核定，對其債權(quán)、債務(wù)進行鎖定。

4、界定身份（12月31日前）。

（1）完善檔案。全市國有農(nóng)牧漁良種場務(wù)必在12月15日前完成檔案整理。

（2）填寫表格。全市國有農(nóng)牧漁良種場務(wù)必在12月24日前完成由勞動和社會保障部門統(tǒng)一印制的《國有農(nóng)牧漁良種場職工身份認定表》。

（3）張榜公示。全市國有農(nóng)牧漁良種場要將職工身份認定情況以組為單位進行張榜公示，公示期為7天（12月31日前完成），接受社會和群眾的監(jiān)督。

（4）身份核定。職工身份認定采取單位初審、工作專班復核、勞動和社會保障部門核定的方式進行。

（5）匯總上報。職工身份核定結(jié)果自下而上逐級匯總上報，匯總上報的結(jié)果應由分場（或村、組）、工作專班、各地勞動和社會保障部門分別簽章認可。

5、建立保險體系（年3月底前）。

（1）測算保費（年1月底前）各地勞動和社會保障部門根據(jù)《市國有農(nóng)牧漁良種場基本養(yǎng)老保險實施辦法》，以場為單位，測算每個職工應繳保費（包含單位和個人應繳部分）。

（2）繳納保費（年2月底）。建立職工個人養(yǎng)老保險實行自愿參加的原則。凡自愿參加職工個人養(yǎng)老保險的，單位和個人繳費部分應于年2月前足額一次性繳清；不愿參加職工個人養(yǎng)老保險的職工，應作出書面承諾。

（3）建立帳戶（年3月底前）。由市勞動和社會保障局根據(jù)省、市國有農(nóng)牧漁良種場基本養(yǎng)老保險實施辦法建立個人帳戶。

（四）理順體制（年3月）。市直各場改革后的體制實行一場一策，由市農(nóng)業(yè)局等部門實施到位。

各縣市區(qū)要根據(jù)各地各場實際，分別制定一場一策，并組織實施到位。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導。成立市國有農(nóng)牧漁良種場改革工作領(lǐng)導小組（名單附后）。市財政局、市綜改辦有關(guān)人員組成工作專班，負責綜合協(xié)調(diào)、籌措資金；市勞動和社會保障局負責養(yǎng)老保險政策的制定和組織實施；市農(nóng)業(yè)局組成專班負責具體指導督促各地的改革工作；其他部門要加強協(xié)作，密切配合。各縣市區(qū)要成立相應的機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導。

（二）明確責任。辦發(fā)〔〕27號文件規(guī)定，國有農(nóng)牧漁良種場改革工作的具體組織實施、改革成本的籌措等，要做到各級管各級，屬于哪一級管理的國有農(nóng)牧漁良種場，由哪一級黨委和政府負責。對于改革力度大、財政特別困難的地方，省財政將采取“以獎代補”的辦法，實行分類補助。市級各部門要根據(jù)領(lǐng)導小組的分工切實按程序抓好各項工作，又好又快地推進本次改革，各縣市區(qū)要根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造性地做好本次改革工作，圓滿完成改革工作。

（三）督辦落實。市綜改辦要定期組織有關(guān)部門在各個環(huán)節(jié)對各地改革工作進行檢查督辦，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要召開專題會議進行布署。各縣市區(qū)綜改辦也要組織專班定期對改革工作進行督辦，確保改革工作的有序開展，如期完成。

（四）保持穩(wěn)定。國有農(nóng)牧漁良種場改革政策性強，涉及面廣，情況復雜，各地各有關(guān)部門、市直各良種場要妥善處理和化解改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保改革順利、社會穩(wěn)定。

（五）嚴肅紀律。對在核實職工身份和人員中冒名頂替，弄虛作假和在測算、收繳、發(fā)放保費過程中違反政策、紀律的行為，要嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法懲處。