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第一條為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進(jìn)和發(fā)展，旅游的規(guī)劃編制和資源保護(hù)，旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動和旅游者的旅游活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的旅游經(jīng)營者，是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅館、旅游集散站、旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者和旅游線路經(jīng)營者等從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人。

第三條洪湖市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)的管理與服務(wù)工作。

第四條旅游行業(yè)管理中涉及到其他行政管理部門的有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行會辦制度。

第五條市人民政府將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，加大旅游投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，采取必要的鼓勵、扶持政策，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

第六條市旅游局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對全市旅游資源進(jìn)行普查和評價，科學(xué)論證，制定旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市旅游局監(jiān)督實(shí)施。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第七條市旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織旅游經(jīng)營者開展旅游宣傳促銷活動，開發(fā)旅游品牌，開拓旅游市場。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同統(tǒng)計(jì)部門建立旅游信息統(tǒng)計(jì)和旅游信息制度，為旅游者和旅游經(jīng)營者提供旅游信息和咨詢服務(wù)。

第八條新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。

第九條鼓勵和支持境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個人在本市投資經(jīng)營旅游業(yè)，其合法權(quán)益依法予以保護(hù)。

第十條旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

（一）依法自主經(jīng)營；

（二）拒絕無合法證件人員的檢查；

（三）拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、罰款和其他處罰；

（四）拒絕無償提供服務(wù)和其他形式的攤派；

（五）旅游經(jīng)營活動中享有的其他合法權(quán)利。

第十一條旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，堅(jiān)持公平競爭、誠實(shí)信用的原則，并履行下列義務(wù)：

（一）公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價格，不得進(jìn)行虛假宣傳；

（二）履行與旅游者簽訂的合同，不得隨意減少合同約定的旅游項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求旅游者購物；

（三）尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由權(quán)利；

（四）維護(hù)旅游市場秩序，不進(jìn)行不正當(dāng)競爭，不謀取不正當(dāng)利益；

（五）接受有關(guān)行政管理部門對其價格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營情況的監(jiān)督，按照規(guī)定及時、真實(shí)填報旅游經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)報表；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十二條公園、愛國主義教育基地等公益性旅游設(shè)施的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對中小學(xué)生、老年人、殘疾人、軍人等特定對象減免門票費(fèi)。

第十三條各類旅游項(xiàng)目必須達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，方可投入經(jīng)營，并在經(jīng)營期內(nèi)保持安全運(yùn)行狀態(tài)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，健全相關(guān)管理制度。對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出說明或者明確警示。

旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險。

旅游者的人身、財產(chǎn)安全受到威脅或者侵害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時施救、查尋或者制止，并同時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和旅游行政主管部門。

第十四條旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會。

旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，依照協(xié)會章程對會員的旅游經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供咨詢，向旅游行政主管部門反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的建議，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照，需經(jīng)相關(guān)行政部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并到市旅游局備案。

旅游經(jīng)營者不得從事違反社會公德和有害公民身心健康的旅游經(jīng)營活動。

第十六條設(shè)立旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，必須取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。旅游行政主管部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行公告制度。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門審核批準(zhǔn)。變更注冊地的，應(yīng)當(dāng)報注冊地的旅游行政主管部門備案。

第十七條旅游飯店、游船星級評定工作，旅游區(qū)（點(diǎn)）等級評定工作，其他服務(wù)設(shè)施的等級評定工作，行業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，由市旅游局按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十八條市旅游局應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度，由旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)具體工作。

第十九條旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中有違法行為，按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十條破壞旅游資源、損壞旅游服務(wù)設(shè)施、擾亂旅游秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條旅游行政主管部門及有關(guān)行政管理部門工作人員在旅游業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，適用期限五年。