實現(xiàn)強工興城方案

時間:2022-04-05 03:12:00

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實現(xiàn)強工興城方案

年,區(qū)維穩(wěn)工作的總體要求是:認真貫徹中央、省、市政法工作會議精神,緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,自覺服從服務于發(fā)展大局,以推進源頭預防社會矛盾為根本,以搜集、分析和報送情報信息為手段,以動態(tài)排查矛盾、加強督查督辦和落實責任制為重點,以加強維穩(wěn)干部隊伍建設為保障,通過完善制度和創(chuàng)新機制,有效推動群體性事件預防和處置工作,有效推動影響社會穩(wěn)定突出問題的解決,有效推動維穩(wěn)工作規(guī)范化和制度化建設,進一步增強維穩(wěn)合力,努力為實現(xiàn)全區(qū)強工興城的發(fā)展目標營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、從增強維穩(wěn)工作敏感性、主動性和前瞻性入手,提高源頭預防社會矛盾的水平

近年來我區(qū)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟建設過程中,國家、集體、個人的利益矛盾凸現(xiàn),個別部門、單位在執(zhí)行政策中,損害群眾利益的事情也有發(fā)生。各地、各單位要切實增強維穩(wěn)工作的敏感性、主動性和前瞻性,更加注重治本,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

(一)堅持科學民主依法決策。在征地拆遷、土地流轉、交通安全等容易引發(fā)社會矛盾的領域,要健全社會穩(wěn)定風險評估機制,防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當產(chǎn)生社會矛盾;對符合社會公開利益、群眾長遠利益的事情要好事好辦,不能草率行事。

(二)堅持維護群眾合法權益。從就業(yè)、社會保障、社會治安等事關群眾切身利益的事情入手,大力解決群眾關心關注的熱點難點問題;對事關群眾切身利益的政策,一方面要加強正面宣傳,另一方面要堅持按政策辦事,確保政策落實到位;暢通群眾合理利益訴求的渠道,積極回應群眾的新期待、新要求,使群眾冤屈有處訴、意見有處提、怨氣有處發(fā)、心里有組織依靠、合法權益得到保護,防止各類矛盾糾紛因投訴無門而社會轉稼風險。

(三)堅持依法妥善處理問題。一手抓事要解決,一手抓依法處理,進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境;結合普法教育,進一步增強公民的法制意識,使其能夠正確對待和處理利益矛盾,減少群體性突發(fā)事件。同時,利用典型例以案釋法,及時打擊借群體性事件乘機違法犯罪的個人和組織,使廣大群眾充分認識參與群體性事件的危害,做知法、懂法、守法的好公民。

二、從全面發(fā)揮預警、參謀、監(jiān)督和反饋作用入手,提高情報信息服務決策的水平

各單位、部門要把防范工作的著力點放在建立健全預警和應急處置機制上來,在信息靈、把握準、行動快上下功夫,牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動權。

(一)拓展信息員網(wǎng)絡。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級維穩(wěn)信息員網(wǎng)絡,把觸角向湖區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、邊區(qū)、林區(qū)、社區(qū)、校區(qū)延伸,做到重點地方、重點行業(yè)、重點人群中都有信息員,確?!鞍l(fā)現(xiàn)得了、發(fā)現(xiàn)得早、發(fā)現(xiàn)得準”;進一步優(yōu)化鎮(zhèn)、村、組維穩(wěn)信息員隊伍。

(二)嚴格重要信息報告制度。各單位、部門對重要情報信息,要及時報送區(qū)維穩(wěn)辦,力爭對群體性事件苗頭和隱患的預警率達到100%;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道維穩(wěn)信息督查員必須24小時保持通訊暢通;對因遲報、漏報、瞞報等釀成影響社會穩(wěn)定事端的,實行書面批評、誡勉談話或通報批評等措施。

(三)規(guī)范信息報送載體。建立統(tǒng)一、規(guī)范的維穩(wěn)信息報送載體。在向鎮(zhèn)委、政府報送維穩(wěn)信息時,按照“誰主管、誰負責、誰牽頭”和“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則,主報主管領導,抄報黨政主要領導和維穩(wěn)領導小組組長、副組長,同時上報區(qū)維穩(wěn)辦;匯總上月維穩(wěn)重點工作、突出矛盾糾紛化解及下月維穩(wěn)形勢分析預測等情況,供鎮(zhèn)黨委、政府領導參考。

(四)加大信息參謀力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道維穩(wěn)信息督查員在報送維穩(wěn)信息時,要發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢,及時提出合理化的工作建議,重點在“依法解決問題、推動政策落實、督促履行職責、扶助弱勢群體”等方面當好領導參謀;區(qū)維穩(wěn)辦要會同有關單位,圍繞涉軍退役人員、交通運輸從業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、解除勞動關系人員、宗族勢力等本地突出利益群體,掌握第一手資料,及早研究,及早應對,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。

三、從強化矛盾排查、督查督辦和責任制落實入手,提高推動突出矛盾化解的水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認真抓好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作,切實做到抓早、抓小、抓了,積極預防和杜絕群體性事件,確保全區(qū)不發(fā)生在全國、全省、全市有影響的群體性事件。

(一)抓好動態(tài)排查化解工作。矛盾糾紛排查的重點:各種可能引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的矛盾糾紛,如涉及征地拆遷、企業(yè)改制、交通運輸、勞動就業(yè)、社會保障、退役人員、權屬爭議、拆除違章建筑、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、食品安全等領域或群體中的重大矛盾糾紛,因交通、醫(yī)療、溺水等意外事故可能引發(fā)的傷亡賠償糾紛等等。制度:年初,區(qū)維穩(wěn)領導小組將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展一次矛盾糾紛排查化解活動,總體把握社會穩(wěn)定狀況;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每周、組每日矛盾糾紛定期滾動排查制度,由綜治、維穩(wěn)辦共同牽頭抓好落實;對已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛要逐一登記造冊,明確調(diào)解責任單位、責任人,做到底數(shù)清、情況明;充分發(fā)揮基層組織、和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心、“三調(diào)聯(lián)動”體系等作用,努力實現(xiàn)“小事不出村組、中事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事不出區(qū)”的工作目標。調(diào)解人員要堅持客觀公正,提高調(diào)解公信力,樹立公正廉明的良好形象,使群眾切身感受到社會的公平正義。

(二)建立維穩(wěn)聯(lián)動機制。維穩(wěn)、綜治、信訪、公安等部門要通過聯(lián)席會議等形式,建立“情報信息聯(lián)通、維穩(wěn)形勢聯(lián)判、突出問題聯(lián)督、敏感時期聯(lián)控、重要工作聯(lián)查”的維穩(wěn)聯(lián)動機制,形成工作合力。區(qū)維穩(wěn)辦將會同綜治、信訪等部門,每月召開一次碰頭會,認真梳理上月突出矛盾糾紛排查化解情況,建立綜合臺帳,形成分析報告,于當月5日前一并報市委維穩(wěn)辦。

(三)加強督辦督查工作。區(qū)維穩(wěn)辦要采取領導批示跟蹤督辦、下發(fā)督辦單、與有關部門聯(lián)合督辦等靈活管用的辦法,加大對未化解突出矛盾糾紛的督辦力度,力爭全年督辦化解率達到90%以上。建立督辦化解工作臺帳,確保事事有著落,件件有回音;在重大政治活動、重大節(jié)假日等敏感時期,各地要周密部署維委工作,組織力量對矛盾突出、問題較為集中的單位和地方進行督導,對突出利益群眾中重點人員的穩(wěn)控率達到100%。

(四)提高應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要針對不同情況、不同類型的群體突發(fā)事件,制定應急預案,做到組織、人員、制度、運行、保障等五個到位,確保第一時間掌握信息、第一時間介入處理、第一時間正面引導、第一時間平息事態(tài);維穩(wěn)辦在黨委、政府的領導下,積極參與群體性事件處置工作,并配合綜治部門搞好責任倒查;凡涉及跨鎮(zhèn)的問題,涉事地維穩(wěn)信息督查員必須通力協(xié)作,不得推諉扯皮。

(五)全力做好項目建設的服務。為貫徹落實全市決戰(zhàn)工業(yè)2000億會議精神,全力維護好全區(qū)項目推進氛圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要作好招商引資政策的宣傳,對落戶項目征遷政策的執(zhí)行情況進行全程跟蹤,同時密切關注征遷對象的思想動態(tài),如發(fā)現(xiàn)有損群眾利益的行為和現(xiàn)象,或發(fā)現(xiàn)重大問題立即向區(qū)維穩(wěn)辦報告。

(六)加大責任制落實力度。區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局對全區(qū)社會穩(wěn)定情況和信訪突出問題,實行“一事一通報、一季一排位、一年一總評”機制。一旦發(fā)生有影響的群體性事件,在全區(qū)維穩(wěn)工作年度考評中,按照“屬地管理”的原則,實行一票否決,取消相關單位的評先資格。

四、從推動能力建設、作風建設和精細化管理入手,提高維穩(wěn)干部隊伍建設的水平

(一)加大教育培訓力度。每月通過以會代訓、每年舉辦一期培訓班等形式,加大國家政策、法規(guī)的宣傳力度,進一步提高維穩(wěn)信息督查員的工作能力和水平,

(二)推進規(guī)范化管理。按照有利于激發(fā)活力、有利于加強管理、有利于抓好工作的原則,進一步理順維穩(wěn)信息督查員的管理體制;建立統(tǒng)一、規(guī)范的維穩(wěn)信息督查員臺帳,健全目標管理考核等相關制度,實現(xiàn)用制度管人、管事;區(qū)委政法委、組織部將共同對維穩(wěn)信息督查員進行年度考核,對工作實績突出的,及時推薦提拔或重用。

(三)落實各項待遇保障。維穩(wěn)信息督查員應參加或列席派駐單位黨政班子會,并接受派駐單位的日常工作監(jiān)督;維穩(wěn)信息督查員比照綜治專干,享受綜治津貼,交通費及通訊費參照派駐單位副科級實職干部標準報銷。