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年，區(qū)維穩(wěn)工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，自覺服從服務于發(fā)展大局，以推進源頭預防社會矛盾為根本，以搜集、分析和報送情報信息為手段，以動態(tài)排查矛盾、加強督查督辦和落實責任制為重點，以加強維穩(wěn)干部隊伍建設為保障，通過完善制度和創(chuàng)新機制，有效推動群體性事件預防和處置工作，有效推動影響社會穩(wěn)定突出問題的解決，有效推動維穩(wěn)工作規(guī)范化和制度化建設，進一步增強維穩(wěn)合力，努力為實現(xiàn)全區(qū)強工興城的發(fā)展目標營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、從增強維穩(wěn)工作敏感性、主動性和前瞻性入手，提高源頭預防社會矛盾的水平

近年來我區(qū)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟建設過程中，國家、集體、個人的利益矛盾凸現(xiàn)，個別部門、單位在執(zhí)行政策中，損害群眾利益的事情也有發(fā)生。各地、各單位要切實增強維穩(wěn)工作的敏感性、主動性和前瞻性，更加注重治本，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

（一）堅持科學民主依法決策。在征地拆遷、土地流轉、交通安全等容易引發(fā)社會矛盾的領域，要健全社會穩(wěn)定風險評估機制，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當產(chǎn)生社會矛盾；對符合社會公開利益、群眾長遠利益的事情要好事好辦，不能草率行事。

（二）堅持維護群眾合法權益。從就業(yè)、社會保障、社會治安等事關群眾切身利益的事情入手，大力解決群眾關心關注的熱點難點問題；對事關群眾切身利益的政策，一方面要加強正面宣傳，另一方面要堅持按政策辦事，確保政策落實到位；暢通群眾合理利益訴求的渠道，積極回應群眾的新期待、新要求，使群眾冤屈有處訴、意見有處提、怨氣有處發(fā)、心里有組織依靠、合法權益得到保護，防止各類矛盾糾紛因投訴無門而社會轉稼風險。

（三）堅持依法妥善處理問題。一手抓事要解決，一手抓依法處理，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境；結合普法教育，進一步增強公民的法制意識，使其能夠正確對待和處理利益矛盾，減少群體性突發(fā)事件。同時，利用典型例以案釋法，及時打擊借群體性事件乘機違法犯罪的個人和組織，使廣大群眾充分認識參與群體性事件的危害，做知法、懂法、守法的好公民。

二、從全面發(fā)揮預警、參謀、監(jiān)督和反饋作用入手，提高情報信息服務決策的水平

各單位、部門要把防范工作的著力點放在建立健全預警和應急處置機制上來，在信息靈、把握準、行動快上下功夫，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動權。

（一）拓展信息員網(wǎng)絡。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級維穩(wěn)信息員網(wǎng)絡，把觸角向湖區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、邊區(qū)、林區(qū)、社區(qū)、校區(qū)延伸，做到重點地方、重點行業(yè)、重點人群中都有信息員，確?！鞍l(fā)現(xiàn)得了、發(fā)現(xiàn)得早、發(fā)現(xiàn)得準”；進一步優(yōu)化鎮(zhèn)、村、組維穩(wěn)信息員隊伍。

（二）嚴格重要信息報告制度。各單位、部門對重要情報信息，要及時報送區(qū)維穩(wěn)辦，力爭對群體性事件苗頭和隱患的預警率達到100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道維穩(wěn)信息督查員必須24小時保持通訊暢通；對因遲報、漏報、瞞報等釀成影響社會穩(wěn)定事端的，實行書面批評、誡勉談話或通報批評等措施。

（三）規(guī)范信息報送載體。建立統(tǒng)一、規(guī)范的維穩(wěn)信息報送載體。在向鎮(zhèn)委、政府報送維穩(wěn)信息時，按照“誰主管、誰負責、誰牽頭”和“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，主報主管領導，抄報黨政主要領導和維穩(wěn)領導小組組長、副組長，同時上報區(qū)維穩(wěn)辦；匯總上月維穩(wěn)重點工作、突出矛盾糾紛化解及下月維穩(wěn)形勢分析預測等情況，供鎮(zhèn)黨委、政府領導參考。

（四）加大信息參謀力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道維穩(wěn)信息督查員在報送維穩(wěn)信息時，要發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，及時提出合理化的工作建議，重點在“依法解決問題、推動政策落實、督促履行職責、扶助弱勢群體”等方面當好領導參謀；區(qū)維穩(wěn)辦要會同有關單位，圍繞涉軍退役人員、交通運輸從業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、解除勞動關系人員、宗族勢力等本地突出利益群體，掌握第一手資料，及早研究，及早應對，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。

三、從強化矛盾排查、督查督辦和責任制落實入手，提高推動突出矛盾化解的水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認真抓好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作，切實做到抓早、抓小、抓了，積極預防和杜絕群體性事件，確保全區(qū)不發(fā)生在全國、全省、全市有影響的群體性事件。

（一）抓好動態(tài)排查化解工作。矛盾糾紛排查的重點：各種可能引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的矛盾糾紛，如涉及征地拆遷、企業(yè)改制、交通運輸、勞動就業(yè)、社會保障、退役人員、權屬爭議、拆除違章建筑、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、食品安全等領域或群體中的重大矛盾糾紛，因交通、醫(yī)療、溺水等意外事故可能引發(fā)的傷亡賠償糾紛等等。制度：年初，區(qū)維穩(wěn)領導小組將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展一次矛盾糾紛排查化解活動，總體把握社會穩(wěn)定狀況；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每周、組每日矛盾糾紛定期滾動排查制度，由綜治、維穩(wěn)辦共同牽頭抓好落實；對已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛要逐一登記造冊，明確調(diào)解責任單位、責任人，做到底數(shù)清、情況明；充分發(fā)揮基層組織、和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心、“三調(diào)聯(lián)動”體系等作用，努力實現(xiàn)“小事不出村組、中事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事不出區(qū)”的工作目標。調(diào)解人員要堅持客觀公正，提高調(diào)解公信力，樹立公正廉明的良好形象，使群眾切身感受到社會的公平正義。

（二）建立維穩(wěn)聯(lián)動機制。維穩(wěn)、綜治、信訪、公安等部門要通過聯(lián)席會議等形式，建立“情報信息聯(lián)通、維穩(wěn)形勢聯(lián)判、突出問題聯(lián)督、敏感時期聯(lián)控、重要工作聯(lián)查”的維穩(wěn)聯(lián)動機制，形成工作合力。區(qū)維穩(wěn)辦將會同綜治、信訪等部門，每月召開一次碰頭會，認真梳理上月突出矛盾糾紛排查化解情況，建立綜合臺帳，形成分析報告，于當月5日前一并報市委維穩(wěn)辦。

（三）加強督辦督查工作。區(qū)維穩(wěn)辦要采取領導批示跟蹤督辦、下發(fā)督辦單、與有關部門聯(lián)合督辦等靈活管用的辦法，加大對未化解突出矛盾糾紛的督辦力度，力爭全年督辦化解率達到90%以上。建立督辦化解工作臺帳，確保事事有著落，件件有回音；在重大政治活動、重大節(jié)假日等敏感時期，各地要周密部署維委工作，組織力量對矛盾突出、問題較為集中的單位和地方進行督導，對突出利益群眾中重點人員的穩(wěn)控率達到100%。

（四）提高應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要針對不同情況、不同類型的群體突發(fā)事件，制定應急預案，做到組織、人員、制度、運行、保障等五個到位，確保第一時間掌握信息、第一時間介入處理、第一時間正面引導、第一時間平息事態(tài)；維穩(wěn)辦在黨委、政府的領導下，積極參與群體性事件處置工作，并配合綜治部門搞好責任倒查；凡涉及跨鎮(zhèn)的問題，涉事地維穩(wěn)信息督查員必須通力協(xié)作，不得推諉扯皮。

（五）全力做好項目建設的服務。為貫徹落實全市決戰(zhàn)工業(yè)2000億會議精神，全力維護好全區(qū)項目推進氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要作好招商引資政策的宣傳，對落戶項目征遷政策的執(zhí)行情況進行全程跟蹤，同時密切關注征遷對象的思想動態(tài)，如發(fā)現(xiàn)有損群眾利益的行為和現(xiàn)象，或發(fā)現(xiàn)重大問題立即向區(qū)維穩(wěn)辦報告。

（六）加大責任制落實力度。區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局對全區(qū)社會穩(wěn)定情況和信訪突出問題，實行“一事一通報、一季一排位、一年一總評”機制。一旦發(fā)生有影響的群體性事件，在全區(qū)維穩(wěn)工作年度考評中，按照“屬地管理”的原則，實行一票否決，取消相關單位的評先資格。

四、從推動能力建設、作風建設和精細化管理入手，提高維穩(wěn)干部隊伍建設的水平

（一）加大教育培訓力度。每月通過以會代訓、每年舉辦一期培訓班等形式，加大國家政策、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高維穩(wěn)信息督查員的工作能力和水平，

（二）推進規(guī)范化管理。按照有利于激發(fā)活力、有利于加強管理、有利于抓好工作的原則，進一步理順維穩(wěn)信息督查員的管理體制；建立統(tǒng)一、規(guī)范的維穩(wěn)信息督查員臺帳，健全目標管理考核等相關制度，實現(xiàn)用制度管人、管事；區(qū)委政法委、組織部將共同對維穩(wěn)信息督查員進行年度考核，對工作實績突出的，及時推薦提拔或重用。

（三）落實各項待遇保障。維穩(wěn)信息督查員應參加或列席派駐單位黨政班子會，并接受派駐單位的日常工作監(jiān)督；維穩(wěn)信息督查員比照綜治專干，享受綜治津貼，交通費及通訊費參照派駐單位副科級實職干部標準報銷。