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根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于迅速清理地攤砂場和河道內(nèi)行洪障礙物的通知》（政辦函[]175號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，規(guī)范我區(qū)砂石運(yùn)行秩序，堅決遏制違法占用行為，暢通河道，構(gòu)建良好的水事秩序，最大限度地發(fā)揮水利工程效益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐，現(xiàn)就開展河道堤防專項整治活動制定如下實施方案。

一、專項治理目標(biāo)、原則及依據(jù)

1、目標(biāo)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī)，對影響防洪排澇、破壞水生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的涉河違法建筑、違法設(shè)置停車場、違章耕種進(jìn)行集中清除，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道環(huán)境，規(guī)范水事秩序，營造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進(jìn)“民生水利”、“資源水利”建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

2、原則。專項治理堅持屬地管理原則，對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則堅決予以清除。成立雨花區(qū)河道堤防整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組由區(qū)人民政府副區(qū)彭可佳同志擔(dān)任，副組由區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局黨組書記湯勇、局黃意平同志擔(dān)任。區(qū)防汛抗旱指揮部為牽頭單位，成員單位由區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土分局、區(qū)交通局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、黎托鄉(xiāng)政府、高橋街道辦事處等部門單位組成。河道堤防整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)砂石整治工作，指導(dǎo)專項治理工作的開展，并對工作的開展和落實情況進(jìn)行檢查、督促，且不定期將督查情況在全區(qū)通報。

整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局水利科。辦公室電話（傳真）：，聯(lián)系人：。

3、依據(jù)?！端ā?、《防洪法》、《河道管理條例》、《省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī)。

二、專項治理范圍和重點

（一）范圍。全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道堤防等水利工程管理范圍內(nèi)的已建或在建違法建筑物和構(gòu)筑物；河道管理范圍內(nèi)違法設(shè)置停車場，違章耕種，在壩頭壩埂采砂采石、取土及在堤防亂堆亂放亂倒等。

（二）專項治理重點。

1、占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等；

2、河灘地上房屋、水泥磚廠及其它阻水建筑物；

3、河道內(nèi)棄置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

4、清理正規(guī)砂場皮帶機(jī)下的淤砂，整治洗砂污水的排放，清理阻礙防汛通道的障礙物，檢查跨堤皮帶機(jī)凈高是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

5、取締河道管理范圍內(nèi)的非法停車場；群眾舉報、社會關(guān)注的嚴(yán)重影響河道水環(huán)境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物；

6、其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物。

三、工作安排

（一）調(diào)查摸底階段（月15日—月20日）

1、全面調(diào)查。各鄉(xiāng)、街對本轄區(qū)內(nèi)的河道堤防及其管理范圍內(nèi)已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物、違法設(shè)置停車場、違章種植等進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在河道地點、建造時間等相關(guān)信息。

2、梳理分析。水利部門對調(diào)查情況進(jìn)行梳理分析，根據(jù)歷史成因及當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行甑別分類，登記造冊。

3、制訂專項治理計劃。依據(jù)調(diào)查摸底及梳理分析情況，各鄉(xiāng)、街要根據(jù)實際，制定切實可行的堤防專項治理計劃和實施方案，要把瀏陽河、圭塘河等境內(nèi)主要河流（特別是黎托鄉(xiāng)潭陽垸和高橋街道善垸內(nèi)的堤防管理）放在突出位置。

（二）宣傳發(fā)動階段（月21日—月25日）

1、各鄉(xiāng)、街召開動員會議，對專項整治活動進(jìn)行動員部署。

2、區(qū)、鄉(xiāng)（街）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實整治工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費和制訂工作方案。

3、開展集中宣傳，營造輿論氛圍，增強(qiáng)水法制意識。

（三）集中自查階段（月26日—月10日）

在調(diào)查摸底、甄別分類的基礎(chǔ)上，按照堵疏結(jié)合原則，對涉河違法行為分別處置。對于一些違法年代較為久遠(yuǎn)或影響河道行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的建筑物、構(gòu)筑物，符合相關(guān)規(guī)劃和政策的，按照《水法》、《防洪法》規(guī)定，由水利部門予以責(zé)令整改，各相關(guān)單位依照法律法規(guī)處置后給予補(bǔ)齊有關(guān)行政許可手續(xù)；各鄉(xiāng)、街按照屬地管理的原則，清除河道內(nèi)的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑，查封并取締河道管理范圍內(nèi)的非法停車場。對占河面積較大、影響河道行洪較為嚴(yán)重，不符合相關(guān)規(guī)劃的，或質(zhì)量無保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑，由河道堤防整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門拆除。

（四）鞏固完善階段（月10日-月31日）

建立效管理機(jī)制，對整治后的河道兩岸進(jìn)行美化、綠化，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止涉河違法行為死灰復(fù)燃。

四、職責(zé)分工

(一)水利部門負(fù)責(zé)對違法行為的處罰，查驗采砂工程船的采砂許可手續(xù)，摸清“地攤式”砂場和非法砂場以及未經(jīng)審批的跨堤設(shè)施和違章建筑、非法停車場的具體位置和數(shù)量，跟蹤整治進(jìn)度，及時通報相關(guān)情況。

(二)國土部門要對防洪規(guī)劃用地范圍內(nèi)砂場的臨時用地手續(xù)進(jìn)行清查，對采砂船只的采礦許可證進(jìn)行核查。

(三)城管部門要積極配合各級政府的整治行動，嚴(yán)禁運(yùn)砂車輛破壞道路，損壞堤防，嚴(yán)肅查處渣土車向河道內(nèi)亂傾亂倒的行為，配合高橋街道查封非法停車場。

(四)公安和交通部門要負(fù)責(zé)維持整治行動秩序，摸清和排查影響社會治安和社會秩序的隱患，確保整治行動順利進(jìn)行。在重要堤防設(shè)置交通管制，嚴(yán)肅查處超載、超速和無證、無牌的運(yùn)砂車輛。

(五)工商部門要核查各砂場作業(yè)對象和采砂作業(yè)對象的營業(yè)執(zhí)照，對沒有取得營業(yè)執(zhí)照的實行停業(yè)整治。

(六)稅務(wù)部門要認(rèn)真清查各砂場作業(yè)對象及其稅務(wù)登記及稅收繳納情況。

(七)建設(shè)部門負(fù)責(zé)銜接相關(guān)工作。

(八)黎托鄉(xiāng)政府、高橋街道辦事處負(fù)責(zé)河堤的清障，清除河道內(nèi)的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑，查封并取締河道管理范圍內(nèi)的非法停車場。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)、街要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)河道堤防違法行為的嚴(yán)峻形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，落實專門人員積極做好整治工作，切實把河道違法專項整治活動作為農(nóng)業(yè)部門年度工作的任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)、街要堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展多種形式的專項治理宣傳教育活動，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，集中報道整治工作，并有重點地公開曝光一批違法典型，不斷增強(qiáng)全社會的水法制意識和水患意識。

（三）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)、街要全面動員，迅速組織開展轄區(qū)內(nèi)的整治行動，盡快掀起整治高潮。認(rèn)真做好涉水建設(shè)項目大排查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的案件堅決予以查處。注重程序合法，適用法律得當(dāng)，重大案件查處及時上報區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局。

（四）追究責(zé)任。對虛報、瞞報和拒報整治活動開展情況，或活動開展不力、措施不到位、進(jìn)展緩慢，或違反規(guī)定，擅自為涉河違法建設(shè)項目發(fā)放行政許可等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）形成效機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局要加強(qiáng)對河道的動態(tài)監(jiān)管和在建項目的跟蹤檢查，創(chuàng)新管理方式，全面推進(jìn)專項整治工作，形成河道堤防管理的效機(jī)制。