區(qū)政辦義務(wù)教育債務(wù)清理方案

時(shí)間:2022-05-09 03:15:00

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區(qū)政辦義務(wù)教育債務(wù)清理方案

為妥善解決我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育欠債問題,保障學(xué)校的正常教學(xué)秩序,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求,經(jīng)研究,確定在年底前,全面完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作,特制定如下實(shí)施方案。

一、對(duì)象和范圍

截止年12月31日,鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校為完成普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育目標(biāo)而發(fā)生的債務(wù),主要包括教育及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器購置等債務(wù)。經(jīng)省財(cái)政廳審計(jì)核實(shí)認(rèn)定,我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)本金余額為474.3萬元,分為鎮(zhèn)政府、學(xué)校和村委會(huì)三部分,其中:鎮(zhèn)政府承擔(dān)工程類所欠工程隊(duì)債務(wù)422.82萬元,學(xué)校承擔(dān)工程類所欠工程隊(duì)債務(wù)25.39萬元,村委會(huì)承擔(dān)工程類所欠工程隊(duì)債務(wù)26.09萬元。

二、工作原則、目標(biāo)

按照“先易后難”和“優(yōu)先償還與分段償還相結(jié)合”的原則,計(jì)劃年全面完成我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作,同時(shí),建立健全制止發(fā)生新債的長效機(jī)制。

三、資金來源

化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)采取多渠道籌措的方式。資金主要來源有兩種方式:

一是上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)化債資金(暫按債務(wù)總額的50%計(jì)算)237萬元;

二是從我區(qū)教育費(fèi)附加及地方教育附加收入中安排237.3萬元,合計(jì)474.3萬元。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)有關(guān)部門和辦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,及時(shí)研究新情況、新問題,積極制定預(yù)案,妥善化解各種矛盾,維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,確保農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作順利進(jìn)行。

(二)堅(jiān)決制止發(fā)生新債。各有關(guān)單位要對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格審核對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)預(yù)算支出,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒有資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資,堅(jiān)決不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。要嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)禁將用于償還農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的資金挪作他用,嚴(yán)禁動(dòng)用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金償還債務(wù)。要在全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策、保障農(nóng)村中小學(xué)正常經(jīng)費(fèi)需要的基礎(chǔ)上,確保不發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

(三)實(shí)行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)教育、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,對(duì)鎮(zhèn)、村和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債和化解舊債情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。要把債務(wù)的增減變化情況納入年度目標(biāo)考核和任期業(yè)績考核范圍,建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制,對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、舉借新債的學(xué)校和部門,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)督促檢查。區(qū)教育、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)溝通,建立起事前、事中、事后相結(jié)合,檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為,除追回補(bǔ)助資金外,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。