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為深入貫徹落實《中共縣委印發(fā)〈關(guān)于在全縣領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的實施方案〉的通知》精神，全面推進“四幫四促”工作，結(jié)合我系統(tǒng)工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要想思為指導，深入貫徹落實十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“增比、進位、突破”和縣委“六個堅定不移”的要求，圍繞“轉(zhuǎn)變作風、服務基層、推動跨越”，進一步加強和改進新形勢下形勢下群眾工作，創(chuàng)新機制和方式方法，立即深入到加快發(fā)展和服務群眾的第一線，幫助基層和群眾排憂解難，最大限度地服務基層、服務群眾，把各項工作落到實處，奮力推進我縣文化體育廣播電視旅游事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

二、基本原則

堅持解放思想、服務發(fā)展；堅持圍繞中心、服務大局；堅持發(fā)揮優(yōu)勢、扶貧幫困；堅持雙向互動、共同提高；堅持轉(zhuǎn)變作風、服務群眾。

三、活動領導小組

四、開展“四幫四促”活動幫扶對象：縣鎮(zhèn)石階水村。

五、活動內(nèi)容。

全系統(tǒng)開展“四幫四促”活動，以局機關(guān)、局直各單位黨員干部為主，采取面上幫促和定點幫企業(yè)、幫農(nóng)戶、幫產(chǎn)業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)帶富黨員相結(jié)合的辦法，帶動全系統(tǒng)黨員干部深入基層，深入群眾，在服務群眾、服務發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）幫助學習領會精神，促進思想統(tǒng)一

局領導班子成員帶頭深入鎮(zhèn)石階水村，采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢報告、宣講、專題輔導等方式，幫助基層學習領會十七屆五中全會、省委十屆十次全會、全區(qū)領導干部大會精神，準確理解和切實把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。尤其要把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)上來，統(tǒng)一到我縣推進“六個堅定不移”發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展部署上來，指導基層通過深入學習，吃透精神，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央和省、地、縣的一系列重大戰(zhàn)略部署上來，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上。

（二）幫助理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展

一是全局領導干部要通過幫助組織專題學習培訓、考察調(diào)研、邀請專家講課等方式，促進基層解放思想，開闊視野，深化認識，理清思路，在更大范圍、更高層次、更寬領域來謀劃發(fā)展；要幫助、指導各直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心認真總結(jié)“十一五”工作，深入剖析存在問題，明確努力方向，確定工作重點，提出切實可行的工作措施，并在此基礎上圍繞我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標任務，尤其要圍繞實施工業(yè)強縣的戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，認真制定符合實際、突出特色的發(fā)展規(guī)劃和目標；二是縣文化體育廣播電視旅游局領導干部要帶頭通過組織現(xiàn)場觀摩要、現(xiàn)場辦公、召開工作調(diào)度等方式，引導基層看發(fā)展、比進步，指導全縣文化體育廣播電視旅游系統(tǒng)以項目建設為抓手，以文化體育活動、廣播電視旅游宣傳為載體，以文化體育產(chǎn)廣播電視旅游業(yè)發(fā)展為重點，推動文化體育廣播電視旅游事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化體育廣播電視旅游需要。

（三）幫助解決實際問題，促進增比進位。

一是全局領導干部要深入基層、掛幫點進行調(diào)查研究，了解實情，通過爭取和運用好政策、項目、人才、資金、技術(shù)、信息等，幫助基層發(fā)揮比較優(yōu)勢、贏得發(fā)展先機、解決發(fā)展困難、加快發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是要采取召開調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會、定期督辦等方式推動工作落實，確保各項工作有序推進、超額完成。

（四）幫助化解矛盾，促進和諧穩(wěn)定

全局領導干部要高度重視矛盾糾紛的化解，切實維護社會穩(wěn)定。一是要深入一線，體察民情，了解民意，主動排查矛盾糾紛，在政策范圍內(nèi)能夠處理解決的要及時解決，化解矛盾，防患于未然，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對不合理的要求，要向群眾講清政策法規(guī)，耐心做好疏導教育工作；要督促指導下屬單位建立健全信訪接待制度，認真傾聽群眾訴求，積極解決群眾關(guān)心的問題和困難，把矛盾化解在基層；積極開展社會穩(wěn)定風險評估工作，在重大決策、重大項目實施前嚴格進行風險評估，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。

六、活動實施步聚

（一）動員布署階段（2011年12月17日至2011年12月22日）

1、2011年12月17日至12月20日之間組織傳達學習思委〔2011〕20號文件，并作好相關(guān)工作的安排部署。

2、2011年12月20日制定出我局具體《實施方案》，并上報縣委督查室、政府督查室、縣委黨建辦。

3、2011年12月20日至22日組織機關(guān)全體黨員干部職工向幫扶村困難群眾捐款捐物。

（二）組織實施階段（2011年12月23日至2011年12月22日）

全局領導干部要切實按照本《實施方案》要求，帶著任務，帶著感情，深入基層、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，著力解決基層發(fā)展中面臨的實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

1、元月

活動領導小組組織局班子成員和局機關(guān)黨員干部深入鎮(zhèn)石階水村進行摸底調(diào)查困難群眾的基本情況，深入了解幫扶點發(fā)展中的實際困難。并以捐款捐物的形式，組織對困難群眾進行慰問。

2、2月至12月22日

結(jié)合局機關(guān)黨建幫扶、支部聯(lián)建等工作，結(jié)對幫扶鎮(zhèn)石階水村。根據(jù)元月摸底調(diào)查情況，明確每位局班子成員和全體黨員干部結(jié)對幫扶的困難戶對象，并針對結(jié)對幫扶的困難戶的實際情況，實事求事，擬定出幫扶計劃，幫助解決幫扶對象的實際困難，扎實開展“一幫一”活動，切實指導幫扶對象增收致富。

（三）總結(jié)評估階段（2012年1月）

由局總支對活動的成效進行自評，并把評估結(jié)果作為我局創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎懲的重要標準。局機關(guān)黨總支要認真總結(jié)開展“四幫四促”活動所取得的經(jīng)驗，認真檢查并分析總結(jié)我局開展活動情況，對那些敷衍應付，沒有成效的，要上報縣委按有關(guān)規(guī)定問責，對工作成效顯著的的進行表彰。

（四）建立長效機制階段（2012年1月以后）

進一步健全和完善領導干部下基層、結(jié)對幫扶、支部聯(lián)聯(lián)、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權(quán)益機制，完善執(zhí)行機制、督辦機制，抓好各項制度的建設和落實。充分調(diào)動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為全縣經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展打牢堅實的群眾基礎。

七、活動要求

（一）加強領導，明確責任

1、局“四幫四促”活動領導小組要切實加強組織領導，明確工作責任，精心安排，周密部署，把開展“四幫四促”活動的有關(guān)要求落到實處，要制定切實有效的工作措施，狠抓落實，確保各項要求落到實處、產(chǎn)生實效。

2、“四幫四促”活動的組織開展由活動領導小組副組長書記具體負責，重點做好活動開展中溝通聯(lián)系、情況分析、解決問題等工作，并按要求每月到幫扶點時間不得少于5天。

3、局“四幫四促”活動由活動領導小組辦公室按時于每月23日前向縣委督查室、政府督查室、縣委黨建辦上報工作開展情況。

（二）率先垂范，以身作則

1、局班子成員要按照我局“四幫四促”活動領導小組有關(guān)安排和要求，實事求是，扎實工作，切實幫助基層和人民群眾解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，尤其是為人民群眾解決好生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，真正做到人對人、面對面、手拉手、心連心。

2、局機關(guān)領導干部要按照“一線工作法”的要求，扎實開展“三進三同三定期”活動，從而促使領導干部在一線工作、掌握情況、解決問題和干出業(yè)績；要以勇于擔當?shù)呢熑胃小r不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的使命感，帶著感情、帶著激情，立即深入基層、深入農(nóng)村，著力解決基層發(fā)展中面臨的實際困難，做出表率，影響、帶動全體干部職工參與“四幫四促”活動，形成工作合力。

（三）改進作風，嚴肅紀律

1、在四幫四促活動中，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的首創(chuàng)精神，采取“便民信箱”“民情懇談”“民情日記”等方式，進村入戶聽取基層和群眾的意見，掌握第一手情況。

2、要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅持做到“四要四不準”，即：要輕車減從，要虛心向基層和群眾學習請教，要與基層干部群眾同吃同住同勞動，要按標準支付食宿費用；不準鋪張浪費，不準亂表態(tài)、瞎指揮，不準走馬觀花、敷衍應付，不準將幫扶任務推給基層、出工不出力。