導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)局排查接訪調(diào)處指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市和縣委、縣政府關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部署，根據(jù)《縣2008年繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)工作方案》的要求，局黨組決定從3月份起至年底，繼續(xù)深入開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，為確保活動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委、市政府及縣委和縣人民政府關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部署和要求，進(jìn)一步動(dòng)員規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工集中時(shí)間，集中力量，從關(guān)注民生入手，以化解矛盾為主線，在解決問(wèn)題上下功夫，持續(xù)、深入、扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，積極調(diào)處和化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛問(wèn)題，認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效預(yù)防和控制群體性事件和集體上訪，確保不發(fā)生影響和干擾2011年全國(guó)“兩會(huì)”、“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典等重大活動(dòng)成功舉行的重大問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）全面深入排查矛盾糾紛。堅(jiān)持開(kāi)展定期排查和集中排查，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排隊(duì)、甄別、分析和梳理工作，徹底摸清本系統(tǒng)、本單位矛盾糾紛問(wèn)題的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛問(wèn)題的癥結(jié)，因情施策，因案施策，研究制定有針對(duì)性的化解措施，全面落實(shí)調(diào)處責(zé)任。全年力爭(zhēng)對(duì)可能發(fā)生集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，可能進(jìn)京非正常上訪、揚(yáng)言采取過(guò)激行為、可能挺而走險(xiǎn)人員，排查率達(dá)到100%。

（二）集中力量化解疑難復(fù)雜矛盾。按“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛集中調(diào)處和攻堅(jiān)工作，確保7月31日前，矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)80%以上，其中重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到60%以上；年內(nèi)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到95%以上，其中重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)全年群體性事件同比下降；確保全國(guó)“兩會(huì)”、紀(jì)念改革開(kāi)放32周年活動(dòng)、2011年“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立53周年慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間不發(fā)生在全縣造成影響的群體性事件。

（三）切實(shí)解決信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)展“信訪接待日”活動(dòng)，及時(shí)解決信訪群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實(shí)際困難，確保在7月31日前對(duì)市、縣政府交辦的非正常上訪信訪案件全部妥善處理；全年集體上訪、非正常上訪數(shù)量同比下降；確保國(guó)家、自治區(qū)各重大節(jié)日重大活動(dòng)期間，不發(fā)生進(jìn)京非正常上訪和在全縣造成影響的集體上訪。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)取得實(shí)效，決定成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2011年繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

四、工作步驟

規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)時(shí)間為2011年2月10日至12月31日。

（一）動(dòng)員部署階段（2月10日至6月30日）

研究部署全局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，印發(fā)全局活動(dòng)方案；各單位召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)進(jìn)行專題研究，從工作職能和工作實(shí)際出發(fā)，制定本單位實(shí)施方案，作出各階段工作的具體安排，抓好動(dòng)員部署和組織實(shí)施。

（二）調(diào)處階段（3月1日至7月31日）

各單位要對(duì)各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行全面排查、分類梳理、登記造冊(cè)、逐級(jí)上報(bào)，定期分析研判，做到底子清、情況明；對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛問(wèn)題，制定調(diào)處工作計(jì)劃和安排，集中時(shí)間，集中力量，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手續(xù)和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開(kāi)展調(diào)處化解工作，大力解決各類矛盾糾紛問(wèn)題，確保案結(jié)事了、息訴息訪。

（三）集中攻堅(jiān)階段（8月1日至12月10日）

堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛定期排查和敏感期實(shí)時(shí)排查，對(duì)新發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題即時(shí)排查，即時(shí)解決；對(duì)重大、復(fù)雜矛盾糾紛問(wèn)題，加大人力、物力、財(cái)力投入，開(kāi)展攻堅(jiān)工作，切實(shí)消除一批突出不穩(wěn)定隱患；對(duì)國(guó)家重大節(jié)日、重大活動(dòng)，“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間可能激化的矛盾糾紛，實(shí)行邊調(diào)處、邊穩(wěn)控的辦法，嚴(yán)密控制事態(tài)，防止引發(fā)事端。

（四）檢查驗(yàn)收階段（12月11日至31日）

各單位對(duì)矛盾糾紛“大排查，大調(diào)處、大化解”活動(dòng)開(kāi)展情況和工作成效進(jìn)行自檢自查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出工作意見(jiàn)，自檢自查情況要于12月5日前書面報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位自檢自查情況，組成工作組進(jìn)行全面檢查或抽查，對(duì)進(jìn)度遲緩的單位，及時(shí)指導(dǎo)和督促改進(jìn)，力爭(zhēng)按期完成任務(wù)；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)各單位開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作成效進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果納入年終社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。

五、工作措施

（一）持續(xù)深入排查，全面掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛問(wèn)題。

1、堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛定期排查和集中排查工作。7月30日前，統(tǒng)一開(kāi)展2次矛盾糾紛集中排查活動(dòng)。全國(guó)“兩會(huì)”、“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立50周年慶典活動(dòng)等重大活動(dòng)期間，要組織開(kāi)展矛盾糾紛排查和研判分析工作。對(duì)帶有全縣性、傾向性的問(wèn)題，由局牽頭，部門配合，進(jìn)行專題排查，確保每一起矛盾糾紛問(wèn)題都納入工作視線，做到掌控在握。

2、突出排查的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容。要重點(diǎn)排查城管、規(guī)劃、房產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛問(wèn)題，全面掌握各種信訪突出問(wèn)題，全面掌握各種信訪突出問(wèn)題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患苗頭。要進(jìn)一步豐富和完善排查內(nèi)容，在調(diào)查掌握矛盾糾紛、分析問(wèn)題癥結(jié)的同時(shí)，注重把關(guān)注民生問(wèn)題、收集群眾的意見(jiàn)反映、檢查政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況、檢查調(diào)處工作落實(shí)情況等一并納入排查內(nèi)容，實(shí)行綜合性排查，通過(guò)排查真實(shí)反映群眾訴求，促進(jìn)矛盾問(wèn)題的解決。

3、健全完善排查工作臺(tái)賬。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要逐件按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔。對(duì)重大矛盾糾紛個(gè)案問(wèn)題和重點(diǎn)類別群案問(wèn)題，要建立專檔。對(duì)情況掌握不全面、性質(zhì)界定不準(zhǔn)確的矛盾糾紛問(wèn)題，要開(kāi)展復(fù)查工作，確保掌握情況清楚，臺(tái)賬全面、細(xì)致，為準(zhǔn)確研判動(dòng)態(tài)趨質(zhì)，按輕重緩急進(jìn)行排隊(duì)疏理，逐一落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員，限期調(diào)處辦結(jié)。

（二）堅(jiān)持多措并舉，集中調(diào)處化解矛盾糾紛。

1、嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”、“五包”和領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對(duì)每一件矛盾糾紛問(wèn)題，都要逐一落實(shí)“一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一包到底”的“五個(gè)一”調(diào)處化解責(zé)任制；對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛問(wèn)題，由局領(lǐng)導(dǎo)小組督辦，部門要逐案落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行包案調(diào)處，包問(wèn)題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實(shí)效；對(duì)矛盾糾紛所涉及的重點(diǎn)教育對(duì)象，要逐人落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保按期完成調(diào)處任務(wù)。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛問(wèn)題的攻堅(jiān)調(diào)處工作。各單位要組織專門力量，集中梳理復(fù)雜疑難矛盾糾紛問(wèn)題和信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，堅(jiān)持解決問(wèn)題和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，采取集中會(huì)辦、公開(kāi)聽(tīng)證等有效措施，進(jìn)行綜合調(diào)處，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，徹底化解對(duì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、對(duì)立情緒嚴(yán)重的地方，要組織工作組采取協(xié)商調(diào)解、法制宣傳，治安整治等多種手續(xù)，進(jìn)行綜合治理，限期改變面貌。

3、深入開(kāi)展“信訪接待日”活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展“信訪接待日”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)接訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，定人、限時(shí)辦結(jié)群眾信訪問(wèn)題。對(duì)群眾投訴的問(wèn)題、公開(kāi)接訪中受理的信訪問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入事發(fā)的社區(qū)，做好群眾思想工作，解決群眾合理訴求，就地化解矛盾糾紛。要集中開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作，特別是對(duì)市聯(lián)席辦和縣政府督辦的突出信訪案件，要加快處理進(jìn)度，工作成效不明顯的，要及時(shí)更換辦案領(lǐng)導(dǎo)和人員，研究改進(jìn)工作措施，確保按時(shí)辦結(jié)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的重要年。做好今年的矛盾糾紛排查化解工作，意義特別重大。各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來(lái)，真重視，動(dòng)真格，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”任務(wù)順利完成、取得實(shí)效。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)任務(wù)艱巨，需要全局上下密切配合，大力協(xié)同。各單位要主動(dòng)溝通，加強(qiáng)工作的協(xié)作配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作。工作中遇到的重大問(wèn)題和困難，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要注重以點(diǎn)帶面，大力推廣好的做法和典型，整體推進(jìn)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)。

各單位要統(tǒng)籌處理好日常工作和矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的關(guān)系，組織安排足夠的工作力量參與矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，切實(shí)解決好“有人辦事”的問(wèn)題。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)順利開(kāi)展。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各單位每個(gè)月要定期向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)矛盾糾紛排查情況；每?jī)蓚€(gè)月報(bào)送一次矛盾糾紛調(diào)結(jié)情況，經(jīng)審批后予以銷案；每個(gè)季度報(bào)送一次接訪和下訪工作情況。每月3日為統(tǒng)一報(bào)送時(shí)間，對(duì)逾期不報(bào)或虛報(bào)的，將給予通報(bào)批評(píng)并記錄在案。各單位開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)情況，納入今年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容?；顒?dòng)期間，對(duì)發(fā)生集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛問(wèn)題，由局領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督辦，對(duì)督辦后因同一問(wèn)題再次發(fā)生集體上訪和群體性事件的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因決策失誤、工作失職，超越或?yàn)E用職權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益；玩忽職守，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益；處理矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)中作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的，要實(shí)行工作問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。