檢察機關(guān)作風教育工作方案
時間:2022-06-10 08:34:00
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高檢院決定,自今年8月至11月,集中4個月的時間,在全國檢察機關(guān)開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動。根據(jù)高檢院、省院的部署要求,結(jié)合我市檢察工作實際,制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于檢察工作的重要指示精神,按照十七屆中央紀委五次全會、全國政法工作電視電話會議、全國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議和全國檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會精神以及省委、省院的一系列重要部署,結(jié)合正在開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,緊密聯(lián)系我市檢察機關(guān)實際,以牢固樹立正確的執(zhí)法觀,摒棄特權(quán)思想、霸道作風,促進嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法為目標,進一步更新執(zhí)法觀念,有效解決檢察隊伍紀律作風方面存在的突出問題,不斷提升我市檢察機關(guān)執(zhí)法公信力和社會形象。
二、任務(wù)目標
通過開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動,著力增強檢察人員對特權(quán)思想、霸道作風危害性及其思想根源的認識;著力培養(yǎng)檢察人員恪守檢察職業(yè)道德的自覺性和堅定性;著力糾正檢察人員執(zhí)法思想、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風方面存在的突出問題;著力構(gòu)建促進檢察人員公正廉潔執(zhí)法的紀律作風建設(shè)長效機制,推動檢察隊伍建設(shè)和檢察工作躍上新水平。
三、基本原則
開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動要遵循的基本原則是:
(一)堅持教育為先,突出重點。組織檢察人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神,大力開展黨性黨風黨紀和執(zhí)法觀教育,著力解決執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風不文明的問題。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部和重要執(zhí)法崗位人員作為重點,結(jié)合檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展活動,深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,增強專項教育的針對性和實效性。
(二)堅持聯(lián)系實際,體現(xiàn)特色。圍繞檢察中心工作和檢察事業(yè)發(fā)展大局,結(jié)合我市的實際,實事求是查找檢察人員在特權(quán)思想和霸道作風方面存在的問題,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),認真開展批評和自我批評,進一步明確努力方向。要堅持高標準、嚴要求,拓展新思路,探索新途徑,真正體現(xiàn)專項教育活動特色。要認真聽取群眾意見、建議,自覺接受群眾監(jiān)督,努力解決群眾反映強烈的突出問題,把群眾滿意度作為評價專項教育活動成效的重要依據(jù)。
(三)堅持與時俱進,改革創(chuàng)新。緊緊圍繞檢察隊伍建設(shè)的實際,認真分析研究檢察隊伍紀律作風建設(shè)的新形勢、新特點,積極探索,大膽創(chuàng)新,在開展好各類日常教育和專項活動的基礎(chǔ)上,搞好專項教育活動與各項工作的有機銜接。要堅持教育與管理、監(jiān)督相結(jié)合,自律與他律相統(tǒng)一,健全制度,明確規(guī)范,加強監(jiān)督,力求在專項教育活動的方式、方法、形式和內(nèi)容上有創(chuàng)新、求突破。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧,相互促進。專項教育活動要與深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作緊密結(jié)合起來,與正在開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動緊密結(jié)合起來,與貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》緊密結(jié)合起來,與推進檢察機關(guān)懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制緊密結(jié)合起來。把專項教育活動融入到各項經(jīng)常性工作中,相互促進,共同提高。
四、實施步驟
專項教育活動從2010年8月25日開始,2010年11月25日結(jié)束,分動員學(xué)習(xí)、對照檢查、集中整改、總結(jié)驗收四個階段進行。
(一)動員學(xué)習(xí)階段(8月25日?9月15日)
1、建立工作機構(gòu)。市院依托“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立由李建新檢察長任組長,李棟梁、郝忠祿、張其斌、傅延威、劉長安、李京波、叢修勝副檢察長和紀檢組連峻峰組長任副組長,其他黨組成員為成員的專項教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事機構(gòu)設(shè)在監(jiān)察處。各縣市區(qū)院也要以“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為依托,成立專項教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認真抓好各項任務(wù)落實。
2、制定工作方案。要結(jié)合本地實際,認真研究制定具體工作方案。結(jié)合近年來開展的各類專項活動情況,進行深入調(diào)研,廣泛討論,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念和執(zhí)法作風,規(guī)范執(zhí)法行為,切實找準理清專項教育活動需要著力解決的問題,確保專項教育活動取得實效。各縣市區(qū)院的實施方案于8月25日前報市院。
3、搞好思想發(fā)動。要通過召開全體檢察人員大會、電視電話會議和專題研討等形式,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央、高檢院和省院的有關(guān)指示要求,層層搞好思想發(fā)動,引導(dǎo)全體檢察人員充分認識開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動的重要性、必要性和緊迫性,增強積極參與專項教育活動的自覺性和主動性。
4、開展集中教育。要重點組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《檢察人員紀律處分條例》、檢察員人員廉潔從檢“十項紀律”、檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“十個嚴禁”等規(guī)定。同時,選擇中央、高檢院和省院有關(guān)文件作為輔導(dǎo)學(xué)習(xí)資料,增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。同時,要以近期省院組織的檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展為契機,采取舉辦警示教育、專題講座、座談交流、演講匯報、以案析理、網(wǎng)上論壇和制作專題片等多種形式,教育檢察人員牢固樹立宗旨意識和正確的執(zhí)法觀,糾正執(zhí)法觀念不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風不文明等突出問題。
(二)對照檢查階段(9月15日?10月5日)
要采取自查、相互幫查、上下協(xié)查、面向社會開門查等形式,查問題、擺表現(xiàn)、論危害、找原因。通過召開民主生活會、征求意見座談會、設(shè)置意見箱等方式,認真查找和梳理在特權(quán)思想、霸道作風方面存在的突出問題。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、走訪和開設(shè)網(wǎng)絡(luò)信箱等形式,征求人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)執(zhí)法機關(guān)、律師、案件當事人以及社會各界的意見和建議。要結(jié)合實際,突出重點,什么問題突出就重點查擺什么問題。要重點查找是否存在宗旨意識淡薄、特權(quán)思想嚴重的問題;有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題;受利益驅(qū)動,越權(quán)辦案,違法違規(guī)扣押、凍結(jié)、處理涉案款物,侵犯當事人合法財產(chǎn)權(quán)的問題;打罵體罰、刑訊逼供、暴力取證,侵犯案件當事人人身權(quán)的問題;執(zhí)法作風簡單粗暴、對告狀求助群眾冷硬橫推的問題;利用檢察權(quán)吃拿卡要的問題;開特權(quán)車、霸道
車、酒后駕車等違規(guī)違紀問題。
(三)集中整改階段(10月5日?11月5日)
各縣市區(qū)院、機關(guān)各部門及個人,對查找出來的問題特別是群眾反映強烈的突出問題,要明確提出整改時間表,限期整改。近期,高檢院將結(jié)合開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動和專項教育活動,制定出臺《檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》、《檢察職業(yè)行為規(guī)范》、《檢察機關(guān)文明用語規(guī)范》、《檢察人員與律師交往行為規(guī)范》等制度規(guī)定,在全國檢察機關(guān)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度和檢察人員執(zhí)法檔案制度。市、縣兩級院要結(jié)合實際,進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和執(zhí)法檔案,梳理規(guī)范和完善已有制度機制,增強執(zhí)行力,切實規(guī)范檢察權(quán)的運行,逐步完善解決檢察人員特權(quán)思想、霸道作風等突出問題的長效機制。
(四)總結(jié)驗收階段(11月5日?11月25日)
專項教育活動結(jié)束后,兩級院要采取考核檢查、抽查考核、滿意度測評等形式,對開展專項教育活動情況進行普遍檢查。在此基礎(chǔ)上,做好迎接省院檢查的準備工作,并結(jié)合“回頭看”活動,進一步完善整改落實措施,修訂各項制度規(guī)定。各縣市區(qū)院要認真做好專項教育活動工作總結(jié),研究提出檢察機關(guān)紀律作風建設(shè)長效機制的意見和措施,形成書面報告,于2012年12月5日前報市院。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。深入開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動,對于全面加強和改進檢察工作,推進檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗工作,提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,促進檢察隊伍建設(shè)具有重要意義。市縣兩級院要高度重視,切實把思想認識統(tǒng)一到高檢院決策部署和省院要求上來,要把開展專項教育活動同“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉政執(zhí)法”主題實踐活動有機結(jié)合起來。8月至11月份,主題實踐活動要以開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動為主要內(nèi)容。通過深入開展專項教育活動,教育和引導(dǎo)檢察人員自覺加強黨性和職業(yè)道德修養(yǎng),切實為履行法律監(jiān)督職能、增強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力提供紀律作風保障。
(二)周密組織,落實責任。要把開展專項教育活動作為當前加強隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程,檢察長作為第一責任人,對專項教育活動負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責,紀檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)。各單位要結(jié)合檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展,進一步細化教育措施和方法步驟,狠抓工作落實,務(wù)求取得實效。市院機關(guān)加強對下指導(dǎo),及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法,大力宣傳開展專項教育活動的新舉措、新進展、新成效、新成果,充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用,為深入開展專項教育活動營造良好的輿論氛圍。
(三)加強督導(dǎo),狠抓落實。要把“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動,作為開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉政執(zhí)法”主題實踐活動集中整改階段的重要內(nèi)容,市院機關(guān)要加強對縣市區(qū)院指導(dǎo)和督促檢查,確?!胺刺貦?quán)思想、反霸道作風”專項教育活動扎實推進、取得實效,做好迎接高檢院、省院對專項教育活動的檢查驗收。