導語：區(qū)治理無證行醫(yī)辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委、市政府“雙創(chuàng)一鞏固”工作第二次推進會議精神和《市人民政府關于在“兩區(qū)一縣“開展打擊非法行醫(yī)專項督導工作的通知》文件要求，為進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，維護廣大群眾的生命安全，確保順利完成“雙創(chuàng)一鞏固”工作任務。結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

加快促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，營造安全放心的就醫(yī)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全

二、工作目標

通過開展嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，確保轄區(qū)內(nèi)無“黑診所”存在，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療安全。

三、組織機構(gòu)

加強對全區(qū)打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務市場專項整治活動的領導、協(xié)調(diào)和督查，成立市區(qū)打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務市場專項整治活動領導小組（以下簡稱區(qū)“打非”領導小組）。

領導小組下設辦公室（以下簡稱“打非辦”）在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，辦公室人員由各成員單位抽派人員組成，負責“打非”活動的組織協(xié)調(diào)、政策研究、信息通報、宣傳報道、整治督查和制度建設等工作。

四、整治范圍

（一）未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。

（二）逾期不效驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，或者拒不效驗的。

（三）通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的。

（四）未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營機構(gòu)在藥房內(nèi)“坐堂行醫(yī)”、內(nèi)設診所或以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展醫(yī)療活動的。

（五）醫(yī)療機構(gòu)擅自超出登記范圍增加診療活動科目或未經(jīng)批準在登記的執(zhí)業(yè)地點以外開展診療活動的。

（六）非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)承包、承租醫(yī)療機構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的。

（七）未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的。

（八）執(zhí)業(yè)醫(yī)師未經(jīng)變更注冊異地點執(zhí)業(yè)的。

五、職責分工

（一）區(qū)政府組織專項檢查行動，由區(qū)“打非辦”擬定工作方案、各相關部門配合，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項行動，特別是對屢禁不止的“釘子戶”進行嚴厲打擊。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)打擊非法行醫(yī)及規(guī)范醫(yī)療服務市場的責任主體，負責日常巡查，收集信息并組織衛(wèi)生藥監(jiān)、計生、公安、工商、城管等部門共同對無證“黑診所”予以打擊，并將工作情況及時向區(qū)“打非辦”報告。在轄區(qū)內(nèi)大力宣傳國家政策和法律法規(guī)，加強房屋出租戶的管理，將房屋出租戶的管理納入村（居）規(guī)民約。對已出租從事“黑診所”活動的，責令自行關停，立即收回出租屋；對仍然出租從事“黑診所”活動的房屋業(yè)主，除對“黑診所”予以打擊外，還將追究房屋業(yè)主相關責任。

（三）區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責日常性監(jiān)督檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性終止妊娠行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動；負責加強藥品批發(fā)企業(yè)管理，禁止藥品批發(fā)企業(yè)向非法行醫(yī)者提供藥品；對醫(yī)療機構(gòu)使用假劣藥品、非法制劑的行為進行查處；對以診所為幌子從事藥品經(jīng)營活動的行為進行打擊

（四）區(qū)人口和計劃生育局負責查處計劃生育技術服務機構(gòu)未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員從事計劃生育手術的行為；查處計劃生育技術服務機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性終止妊娠行為，查處醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)許可開展計劃生育手術的行為。

（五）區(qū)公安分局負責依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處拒絕、阻礙甚至暴力抗法行為的人員，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

（六）區(qū)監(jiān)察局負責對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的，依紀依法嚴肅追究有關部門和行政領導的責任；對專項行動中推諉扯皮、行政不作為的，以及醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)等行為，依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

（七）區(qū)工商局負責對醫(yī)療廣告進行嚴格監(jiān)控，對醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)審查醫(yī)療廣告或虛假醫(yī)療廣告的行為進行查處。依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定，對醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管。

（八）區(qū)委宣傳部負責對醫(yī)療藥品廣告宣傳審查工作，嚴格廣告審批程序，對無合法手續(xù)的廣告嚴禁播放，配合市工商局查處播放虛假廣告的行為。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。在區(qū)“打非辦”的統(tǒng)一領導下，各有關部門要切實從保障人民群眾身體健康和生命安全出發(fā)，充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性、必要性和緊迫性，要成立相對應的組織機構(gòu)，并制定工作方案，按照各自工作職責，切實加強領導，抓好工作落實。

（二）分工協(xié)作，密切配合。各有關部門要將打擊非法行醫(yī)工作作為當前整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序的一項重要工作，充分發(fā)揮各自職能作用，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管，扎實工作。要加強工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，要建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報制度以及案件移送制度等，確保專項行動運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進。

（三）突出重點，嚴肅查處違法違規(guī)行為。各有關部門要結(jié)合專項行動工作內(nèi)容和重點，按照職責分工，認真組織落實。要進一步加強執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，特別要重點查處大案要案。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位，監(jiān)察機關要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機關。各部門要認真執(zhí)行國務院關于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。

（四）標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制。按照整頓與建設并舉、日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合的原則，建立健全長效監(jiān)管機制。要從源頭上把關，合理規(guī)劃設置醫(yī)療機構(gòu)，規(guī)范審批行為，加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。積極探索完善醫(yī)療服務市場監(jiān)管的有效模式和方法，加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)督工作水平，完善監(jiān)督管理措施。

（五）加強宣傳，形成高壓嚴打的輿論氛圍。充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī)。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。營造社會氛圍，動員全社會共同參與和監(jiān)督。

七、實施步驟

（一）第一階段：為動員部署和自查自糾階段。

1、宣傳動員。充分利用宣傳車、標語等形式廣泛宣傳，大力營造政府領導、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街配合、社會共同參與的整治氛圍，形成專項整治的強大聲勢，爭取社會各方面的理解和支持，震懾不法行為和不法分子。

2、摸底排查。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及衛(wèi)生協(xié)會組織力量對轄區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)、異地執(zhí)業(yè)、超范圍行醫(yī)和坐堂行醫(yī)等非法行醫(yī)行為進行全面排查清理，登記造冊。對調(diào)查清理、摸底排查中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)及不規(guī)范醫(yī)療活動，要宣傳相關政策，提出具體的意見和要求，限期自查自糾、自行終止或糾正其違法行為，明確告知拒不自行終止、糾正所應承擔的法律責任和后果，并將摸排情況報區(qū)“打非”工作領導小組辦公室。

(二)第二階段：為集中整治階段。

“打非”工作領導小組辦公室要全面收集自查摸底情況，組織協(xié)調(diào)各成員單位從嚴、從快進行整治，工作中要做到公開、公正、公平，執(zhí)法程序嚴謹，杜絕執(zhí)法過程中的違法行為。

(三)第三階段：為查缺補漏階段。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及衛(wèi)生協(xié)會組織再次進行全面清理，查缺補漏，對拒不配合整改或抗拒執(zhí)法的違法行為，按相關法律、法規(guī)從嚴查處；對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究相關人員的刑事責任。

（四）第四階段：檢查總結(jié)、建章立制階段。

定期對區(qū)集中整治情況進行檢查考核，并嚴格獎懲。對知情不報、包庇、不積極配合、阻撓整治活動的，對單位負責人實行效能告誡；對高度重視，實施有力，工作扎實，成效顯著的予以表彰。結(jié)合本區(qū)實際，劃分責任區(qū)域，形成長效管理機制，防止非法行醫(yī)反彈回潮。