導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土所建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理所建設(shè)，夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)，提升國(guó)土資源管理與服務(wù)水平，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照市局黨委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理所建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

我縣國(guó)土所建設(shè)的總體目標(biāo)是：計(jì)劃到2012年底，全縣國(guó)土資源所要全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使體制、機(jī)制更加理順，機(jī)構(gòu)、編織、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)職能更加明確，國(guó)土資源法律法規(guī)全面普及，資源保護(hù)、管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)，各種國(guó)土資源違法行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)，各種信訪問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。把基層國(guó)土資源所建設(shè)成為機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施配套、服務(wù)到位、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的國(guó)土資源管理基層窗口單位，充分發(fā)揮國(guó)土資源所的基礎(chǔ)保障作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照因地制宜、勤儉節(jié)約、工作需要和注重實(shí)用的原則，基層國(guó)土資源管理所的建設(shè)資金采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法逐步解決，國(guó)土資源局投一點(diǎn)，地方財(cái)政撥一點(diǎn)，所管轄鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)支持一點(diǎn)，市局幫扶一點(diǎn)，省廳政策扶持一點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)，多方籌資，創(chuàng)造條件加大投入，在現(xiàn)有辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)具備服務(wù)窗口、辦公室、信訪接待室、檔案室等功能的辦公場(chǎng)所，并配齊必需的辦公、巡查工作設(shè)備，切實(shí)解決國(guó)土資源管理所的辦公、交通、經(jīng)費(fèi)、生活等方面的實(shí)際困難。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、激勵(lì)上進(jìn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層國(guó)土資源所隊(duì)伍建設(shè)。一是突出抓好作風(fēng)效能建設(shè)。全面推行服務(wù)承諾制，大力開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤督查，實(shí)行一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、推行微笑服務(wù)、便民服務(wù)牌制度，教育和引導(dǎo)所有工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，既要依法行政，又要熱情服務(wù)，切實(shí)培養(yǎng)一支政治上可靠，作風(fēng)硬朗，社會(huì)反應(yīng)良好的國(guó)土所隊(duì)伍，打牢國(guó)土資源管理的基石。二是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展好爭(zhēng)創(chuàng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范所”活動(dòng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上有效預(yù)防腐敗。把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉政教育活動(dòng)和廉政文化建設(shè)，打牢基層干部職工廉政從政的思想基礎(chǔ)；注重制度預(yù)防，針對(duì)農(nóng)村居民住宅用地的審核報(bào)批、定界、土地證書(shū)核發(fā)，國(guó)土資源各項(xiàng)用地申報(bào)材料初審，礦產(chǎn)資源各種初審、現(xiàn)場(chǎng)勘查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定和完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，杜絕“暗箱操作”，形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好環(huán)境。三是突出抓好學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持多形式、多層次培訓(xùn)教育，以立足崗位、增長(zhǎng)才干、提高能力為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，制定學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中國(guó)特色中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)土資源法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、土地礦產(chǎn)及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)等。分期舉辦基層國(guó)土資源所班子及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，確保國(guó)土所人員每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于半天，每年集中參加培訓(xùn)不少于2次、每次時(shí)間不少于5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入單位、個(gè)人年終考核。四是突出抓好依法行政和精神文明建設(shè)。教育和引導(dǎo)國(guó)土所干部職工始終按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)，嚴(yán)格依法按程序辦事，積極開(kāi)展“文明國(guó)土資源管理所”創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育恪盡職守、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先、無(wú)私奉獻(xiàn)的國(guó)土人精神，大力弘揚(yáng)“充滿激情、用心干事、寬厚務(wù)實(shí)、用心做人”的工作理念，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意，做合格的國(guó)土資源衛(wèi)士，樹(shù)立國(guó)土資源隊(duì)伍的良好形象。

（三）工作職能具體化?；鶎訃?guó)土資源所按照縣局的授權(quán)，在轄區(qū)內(nèi)依法履行和全面落實(shí)土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪行政管理職能。一是宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列大政方針政策和市、縣作出的有關(guān)國(guó)土資源管理的具體決定和措施；二是依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃，參與編制和實(shí)施本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；三是按照縣國(guó)土資源局的要求做好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，具體實(shí)施基本農(nóng)田劃區(qū)定界，協(xié)助編制土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；四是做好本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源調(diào)查、土地分等定級(jí)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理、土地證書(shū)核發(fā)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理工作和配合工作；五是負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住宅用地及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核報(bào)批及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施與監(jiān)督管理工作；六是協(xié)助上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)相關(guān)科室開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收征用、具體建設(shè)項(xiàng)目工地等工作；七是維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理；八是做好所轄區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、保護(hù)以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治工作，組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；九是管理好所轄區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作，負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的管護(hù)和監(jiān)督使用；十是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告國(guó)土資源違法行為，配合縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)做啊好哦調(diào)查核實(shí)、取證和處理工作；十一是做好縣局交辦的本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的收繳工作；十二是做好本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源信訪接待工作，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告；十三是負(fù)責(zé)對(duì)本單位在國(guó)土資源管理工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、歸檔、檢索和利用。

（四）管理工作制度化。建立健全基層國(guó)土資源所班子職責(zé)、工作人員守則、辦事制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度；建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制、重大事項(xiàng)請(qǐng)求報(bào)告制；建立完善學(xué)習(xí)宣傳、值班考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、檔案管理、崗位職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任、辦事規(guī)程、服務(wù)承諾、動(dòng)態(tài)巡查、來(lái)信來(lái)訪、責(zé)任追究等規(guī)章制度。提高服務(wù)水平，推行文明用語(yǔ)。實(shí)行服務(wù)承諾、辦事預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度；統(tǒng)一辦事程序，制作服務(wù)指南，實(shí)行一次性告知、一條龍服務(wù)；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全公物財(cái)產(chǎn)登記制度，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，提高工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。按照上級(jí)要求，基層國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)國(guó)土資源管理任務(wù)需要，按照“因地制宜、方便群眾、有利服務(wù)、便于管理”的原則，科學(xué)合理設(shè)置，必須配備服務(wù)窗口、辦公室、執(zhí)法中隊(duì)、信訪接待室、檔案室、宿舍、食堂等。調(diào)整充實(shí)國(guó)土所力量，把品德好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的干部充實(shí)到國(guó)土所領(lǐng)導(dǎo)崗位，配好配強(qiáng)基層所班子，切實(shí)提高國(guó)土所的管理水平。

三、時(shí)間安排

用一年半左右的時(shí)間，分三個(gè)階段開(kāi)展基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。

（一）動(dòng)員部署（2011年8月）

制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2011年9月至2012年11月）

1、試點(diǎn)示范（2011年9月至2012年3月）?？h局確定2-3個(gè)基層國(guó)土資源所作為試點(diǎn)示范單位，從辦公場(chǎng)所、設(shè)備配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、工作機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，力爭(zhēng)建成2處獨(dú)立的國(guó)土所。2012年3月，召開(kāi)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)國(guó)土資源管理所規(guī)范化建設(shè)。

2、崗位培訓(xùn)（2011年6月至2012年12月）。將崗位培訓(xùn)貫穿于規(guī)范化建設(shè)始終，按照加強(qiáng)系統(tǒng)基層干部職工教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持以人為本，全員培訓(xùn)，按需施教。每年制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定時(shí)間，制定配檔表，按照自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的方式，每年開(kāi)展國(guó)土資源業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)2-3次，確保參學(xué)率、合格率達(dá)到100%，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤、考試、考核，結(jié)果列入年終考核加減分。

3、全面開(kāi)展（2012年6月至2012年11月）?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)示范單位經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。各國(guó)土所按照示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低，內(nèi)容不簡(jiǎn)化。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，做到基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化、工作職能具體化、管理工作制度化、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。

（三）檢查驗(yàn)收（2012年12月）

縣局根據(jù)上級(jí)要求，制定國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各所建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。2012年底，召開(kāi)總結(jié)會(huì)，表彰基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他黨委委員按照聯(lián)系點(diǎn)分工為分管責(zé)任人，各國(guó)土所長(zhǎng)為具體責(zé)任人，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。