食藥監(jiān)局廉政管理工作方案

時間:2022-06-25 09:39:13

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食藥監(jiān)局廉政管理工作方案

為認真貫徹落實縣紀委有關(guān)廉政風險防范管理工作安排部署和要求,推進食品藥品監(jiān)管工作中的懲治和預防腐敗體系建設,結(jié)合我局實際,制定本方案。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,緊緊圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財務管理權(quán),綜合運用教育、制度、監(jiān)督等項措施,充分利用黨風廉政建設有效資源,集中力量抓好要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范管理長效機制,最大限度地降低腐敗風險,減少不廉潔行為的發(fā)生,努力建設一支政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊伍,進一步推進具有食品藥品監(jiān)管特點的懲治和預防腐敗體系建設。

二、方法步驟

廉政風險防范管理工作實行循環(huán)運行、動態(tài)管理,從5月下旬開始全面實行,以年度為一個循環(huán)周期,周期內(nèi)工作分為五個實施階段。

(一)第一階段:排查確定風險(5月19日-5月31日)

1、健全組織機構(gòu)。制定實施方案,明確廉政風險防范管理工作領導機構(gòu),具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。

2、做好宣傳發(fā)動。召開動員會引導廣大黨員干部,特別是領導干部,深刻理解開展廉政風險防范管理工作的重要意義,牢固樹立風險意識,自覺防范廉政風險。

3、排查風險點。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,按照崗位、科室、單位三個層面,從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手,逐一排查廉政風險點,經(jīng)局黨組審核把關(guān)后,將風險點登記匯總,在局公開欄公示。

(1)崗位風險。按照全員參與的要求,組織有關(guān)人員根據(jù)崗位職責,對照以往履行職責、執(zhí)行制度和遵守《廉政準則》等情況,通過自己找、相互查、群眾幫、領導提、集體評等多種方式,查準找全個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,報局黨組審核。

(2)科室風險。針對人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等重要環(huán)節(jié),組織科室對照職能定位等情況,分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險,并認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報局黨組審核。

(3)單位風險。結(jié)合部門特點,重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,報紀委監(jiān)察局審核。

(4)確定風險等級。按照風險發(fā)生幾率和危害損失程度,將風險點從高到低依次劃分1級(高)、2級(高)和3級(一般)三個等級,經(jīng)領導班子審核把關(guān)后登記匯總。

(5)審核備案。組織黨員干部認真填寫《崗位(個人)廉政風險自查表》,《單位(集體)廉政風險自查表》,《崗位廉政風險防范承諾書》,經(jīng)單位主要負責人簽字加蓋公章后,報縣紀委黨風室和縣紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)備案。

(二)第二階段:制定防控措施(6月1日-6月30日)

圍繞排查確定的各類風險點及其風險等級,有針對性地制定并落實有效管用的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

l、針對崗位風險,由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的各項法規(guī)制度,提出防范控制風險的具體措施和辦法,報局黨組審核。

2、針對科室風險,由科室全體人員圍繞人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,報局黨組審核,以表格或流程圖等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

3、針對單位風險,由局領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,報紀委監(jiān)察局審核,以表格或流程圖等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

(三)第三階段:加強監(jiān)督管理(7月1日-8月31日)

根據(jù)權(quán)力運行的風險層面和不同風險等級,實行分層管理、分級防控。單位主要領導、分管領導和科室負責人分別是單位、科室、崗位廉政風險防范管理第一責任人,對本層面范圍內(nèi)的風險管理負總責,對不同等級的風險實行分級防控。

1、分層管理。崗位風險由科室負責人直接管理和負責;科室風險在科室負責人直接管理的基礎上,由分管領導負責;單位風險在分管領導直接管理的基礎上,由主要領導負責。

2、分級防控。對風險系數(shù)較高的1級、2級風險點,實行重點管理,實時掌控;對風險系數(shù)一般的3級風險點,實行強化管理,定期調(diào)度、檢查。

3、要逐步建立健全廉政風險防控系統(tǒng)。積極推進政務公開,確保權(quán)力的陽光運行,做到行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰公開透明,重大事項集體決策,實現(xiàn)對廉政風險動態(tài)實時防控。

(四)第四階段:考核防范效果(9月1日-9月30日)

按照單位定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風險防范各項措施的落實情況。

1、單位自查。在每階段采取座談、集中訪談、現(xiàn)場工作會、問卷調(diào)查等形式進行一次自查小結(jié)的基礎上,按照廉政風險防范管理的考核標準,每循環(huán)周期進行一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報告。

2、上級檢查。在單位自查的基礎上,積極做好迎接紀委監(jiān)察局(紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu))階段性檢查和不定期抽查的相關(guān)工作;年終,縣委落實黨風廉政建設責任制領導小組將組織進行綜合考核評估,考核結(jié)果計入縣委綜合考核成績,并在一定范圍內(nèi)公布。

3、建立考核評估檔案庫。每半年對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估,并按照單位、科室和個人分別建檔。

4、實施獎懲。年終,根據(jù)檢查考核情況對開展廉政風險防范管理工作成效顯著的科室、個人予以表彰,對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予組織處理或紀律處分。

(五)第五階段:完善防控機制(10月1日-10月31日)

根據(jù)縣紀委考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求,及時調(diào)整風險內(nèi)容,完善風險防范管理措施,總結(jié)廉政風險防范管理經(jīng)驗。逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防范管理長效機制,基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險防范管理體系。

三、工作要求

(一)加強領導,明確責任。開展廉政風險防范管理工作是黨風廉政建設的有機組成部分,已列入黨風廉政建設責任制考核,局成立廉政風險防范管理工作領導小組,同志任組長,任成員,領導小組下設辦公室,唐文忠任辦公室主任。

(二)健全制度,加強監(jiān)督。預防廉政風險,加強制度建設是關(guān)鍵。要結(jié)合風險點的查找,特別是防范措施的制定,強化制度建設,進一步完善和豐富黨風廉政建設責任制和懲防體系建設,突出“三重一大”制度的執(zhí)行和可操作性。落實好任前談話、警示提醒、告誡勸勉等制度,做到按制度管人、用制度管事。要在強化黨內(nèi)外監(jiān)督的基礎上,充分發(fā)揮社會群眾監(jiān)督的作用,通過設立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、受理舉報信等方式,拓寬監(jiān)督渠道,建立起監(jiān)督管理的長效機制。

(三)健全資料,認真總結(jié)。各科室、各單位要落實專人負責資料的收集、整理、歸檔,及時做好階段性總結(jié)。