導(dǎo)語：衛(wèi)生局執(zhí)法稽查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量和服務(wù)水平,按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的相關(guān)要求,和市衛(wèi)生局《2012年全市衛(wèi)生依法行政工作要點(diǎn)》的總體部署,結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新稽查工作形式，健全稽查長效機(jī)制；調(diào)整培訓(xùn)衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊(duì)伍，提高稽查業(yè)務(wù)能力；開展衛(wèi)生執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)稽查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；調(diào)研摸底全市衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力現(xiàn)狀，為衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)提供參考。

二、稽查對象

對全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中依法履責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)任務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督稽查。

三、稽查工作安排

全年衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作重點(diǎn)圍繞電子稽查和“一次培訓(xùn)”、“一個(gè)綜合”、“三個(gè)專項(xiàng)”等活動開展，具體安排如下：

（一）稽查隊(duì)伍聘任培訓(xùn)

主要任務(wù)：在全市組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法稽查人員的推薦選拔和重新聘任；籌備并組織稽查人員集中培訓(xùn)，部署年度衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作。

時(shí)間安排：2012年3月1日-4月30日

責(zé)任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)電子稽查

主要任務(wù)：每季度末匯總?cè)行l(wèi)生行政部門衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、行政許可審批、投訴舉報(bào)案件查處以及重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測任務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，予以季度通報(bào)。12月底進(jìn)行全年數(shù)據(jù)匯總分析，形成年度總結(jié)通報(bào)。

時(shí)間安排：2012年4月、7月、10月對電子稽查季度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，2013年1月上旬對電子稽查年度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)。

稽查方式：定期匯總《國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)》、《市行政執(zhí)法平臺》、《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》以及《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局日常監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)》等信息平臺的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。

責(zé)任分工：市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)季度和年度全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、投訴舉報(bào)案件和重點(diǎn)監(jiān)督檢測任務(wù)等數(shù)據(jù)匯總；局許可辦負(fù)責(zé)季度和年度全市衛(wèi)生行政許可相關(guān)數(shù)據(jù)匯總；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度和年度的統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。

（三）衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)稽查

1、醫(yī)療市場監(jiān)管專項(xiàng)稽查

主要任務(wù)：

（1）針對各級衛(wèi)生行政部門的稽查：重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的審批環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格規(guī)范；醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法覆蓋情況，是否建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管檔案；對監(jiān)督執(zhí)法中提出整改要求和行政處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)整改措施是否復(fù)查及相關(guān)文書檔案；執(zhí)法人員依法履責(zé)和規(guī)范執(zhí)法情況；衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的問題等。

（2）針對醫(yī)療市場監(jiān)管情況的稽查：重點(diǎn)稽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的是否持有效執(zhí)業(yè)許可證從事醫(yī)療活動，核查執(zhí)業(yè)活動是否與醫(yī)療許可證審批情況一致；醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理制度及落實(shí)情況，依法執(zhí)業(yè)情況，衛(wèi)生管理檔案；對衛(wèi)生執(zhí)法部門提出的問題及整改意見的落實(shí)情況；是否存在衛(wèi)生執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)或未處理的突出問題，對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見建議等。

時(shí)間安排：2012年5-6月

稽查方式：對各級衛(wèi)生行政部門稽查采取現(xiàn)場檢查，查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可及執(zhí)法檔案文書，座談交流等方式；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)稽查采取隨機(jī)抽查，查閱檔案，現(xiàn)場檢查，滿意度調(diào)查等方式。

責(zé)任分工：由政策法規(guī)處牽頭組織，形成對各級衛(wèi)生行政部門的專項(xiàng)稽查意見和稽查情況通報(bào)。

2、投訴舉報(bào)專項(xiàng)稽查

主要任務(wù)：重點(diǎn)稽查投訴舉報(bào)工作流程、工作規(guī)范等相關(guān)工作管理制度的建立和落實(shí)情況；投訴舉報(bào)檔案管理及案件查處質(zhì)量，案件處結(jié)和回復(fù)是否及時(shí)等，重點(diǎn)對群眾多次投訴和影響較大的案件查處和答復(fù)情況稽查；投訴舉報(bào)電話是否暢通、接聽交流是否規(guī)范禮貌，解釋和答復(fù)是否妥當(dāng)?shù)取?/p>

時(shí)間安排：2012年7-8月

稽查方式：現(xiàn)場檢查，查閱檔案，抽查案卷，投訴舉報(bào)電話抽查，投訴舉報(bào)人滿意度調(diào)查。

責(zé)任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，并形成專項(xiàng)稽查意見書和稽查情況通報(bào)。

3、執(zhí)法案卷專項(xiàng)稽查

（1）執(zhí)法案卷評查

主要任務(wù)：各級衛(wèi)生行政部門辦理的行政處罰和許可案卷要逐卷自查、交叉自評并附評查記錄，市局根據(jù)全市電子稽查信息對季度行政處罰和許可案卷進(jìn)行抽查，并組織專家開展案卷評查，逐卷提出評查意見并評分。重點(diǎn)對行政處罰主體和程序的合法性，調(diào)查取證是否充分準(zhǔn)確，執(zhí)法文書使用和制作是否規(guī)范，違法行為認(rèn)定和處罰決定是否正確，是否嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況進(jìn)行稽查。

時(shí)間安排：2012年6月、10月組織兩次。

稽查方式：按比例抽查案卷，檢查執(zhí)法單位自評記錄，組織專家進(jìn)行集中評查，逐卷提出評查意見并打分。

責(zé)任分工：案卷自查由各級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行組織，集中評查由政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（2）典型案例研討

主要任務(wù)：結(jié)合案卷評查和專項(xiàng)稽查，選取具有典型意義、或案情復(fù)雜、或調(diào)查處存在問題或爭議的案件，以及近年市局處理的群眾投訴舉報(bào)案件和行政復(fù)議訴訟典型案例，組織各級衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展案例研討，并邀請法制專家予以分析點(diǎn)評。

時(shí)間安排：2012年8月組織。

責(zé)任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（四）衛(wèi)生執(zhí)法綜合稽查

主要任務(wù)：

（1）針對行政相對人的稽查。重點(diǎn)稽查衛(wèi)生管理制度及落實(shí)情況，依法經(jīng)營情況，衛(wèi)生管理檔案等；對衛(wèi)生執(zhí)法部門提出的問題及整改意見的落實(shí)情況；是否存在衛(wèi)生執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)或未處理的突出問題；對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見建議等。

（2）針對各級衛(wèi)生行政部門的稽查。重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)和落實(shí)情況；衛(wèi)生行政處罰和許可網(wǎng)上透明規(guī)范運(yùn)行情況；國家、省、市行政執(zhí)法重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)和完成進(jìn)度；衛(wèi)生行政執(zhí)法各專業(yè)工作開展和落實(shí)情況；行政執(zhí)法人員資格證件管理是否規(guī)范，衛(wèi)生執(zhí)法人員是否規(guī)范著裝，遵守紀(jì)律，依法執(zhí)行公務(wù)等情況。

時(shí)間安排：2012年6-9月期間組織。

稽查方式：針對行政相對人的稽查采取隨機(jī)抽查，查閱檔案，問卷調(diào)查等方式稽查；針對各級衛(wèi)生行政部門的稽查采取現(xiàn)場檢查，查閱檔案文書，座談交流，執(zhí)法現(xiàn)場稽查、暗訪取證等多種方式。

責(zé)任分工：市衛(wèi)生監(jiān)督局牽頭組織行政相對人的稽查，形成稽查報(bào)告交政策法規(guī)處匯總，政策法規(guī)處牽頭組織對衛(wèi)生行政部門的稽查，并結(jié)合行政相對人的稽查情況，形成對各級衛(wèi)生行政部門的綜合稽查意見和稽查情況通報(bào)。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織

衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作是規(guī)范各級衛(wèi)生行政部門依法行政行為，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效能的重要手段，各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，按照方案安排積極參與配合各項(xiàng)執(zhí)法稽查活動，同時(shí)加強(qiáng)對本級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部稽查管理，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。各項(xiàng)稽查活動開展前應(yīng)制定切實(shí)可行的活動方案，并認(rèn)真組織落實(shí)，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和局許可辦應(yīng)予以積極配合協(xié)助，確保各項(xiàng)稽查任務(wù)順利完成。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)

今年的衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作要在繼續(xù)深化“三權(quán)分離”改革基礎(chǔ)上，健全完善衛(wèi)生執(zhí)法稽查長效機(jī)制。以醫(yī)政執(zhí)法和投訴舉報(bào)案件稽查為突破，探索建立健全衛(wèi)生執(zhí)法稽查標(biāo)準(zhǔn)體系，并將稽查結(jié)果作為各級衛(wèi)生行政部門年度依法行政考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，市局要嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法稽查人員的選拔、培訓(xùn)和考核，抓好稽查隊(duì)伍思想作風(fēng)、法制意識、業(yè)務(wù)技能、組織紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新思路，規(guī)范程序

隨著全市衛(wèi)生信息化建設(shè)的開展，今年我局將利用現(xiàn)有的衛(wèi)生執(zhí)法信息平臺，探索電子稽查工作模式，逐步建立完善衛(wèi)生執(zhí)法電子稽查制度?；楣ぷ髦羞€將借助影音手段對各級衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行明查和暗訪，對衛(wèi)生執(zhí)法活動中不規(guī)范行為進(jìn)行記錄并予以通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范稽查程序，在執(zhí)法稽查活動中嚴(yán)格執(zhí)行亮證稽查，規(guī)范書寫文書并及時(shí)出具稽查意見書。

（四）及時(shí)通報(bào)，落實(shí)獎(jiǎng)懲

對稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，在稽查意見書中及時(shí)向衛(wèi)生行政部門指出并督促整改；對較為突出或具有普遍性的問題，及時(shí)向各級領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)，并以稽查情況通報(bào)形式下發(fā)，督促各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真落實(shí)整改；對發(fā)現(xiàn)造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益損害或產(chǎn)生不良社會影響的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究；對發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員涉嫌違法違紀(jì)行為的，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查處理并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對在年度衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作中表現(xiàn)突出的單位和稽查人員，以及稽查結(jié)果優(yōu)秀的單位，年終將予以通報(bào)表彰。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律，全程監(jiān)察

衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作中，局紀(jì)檢監(jiān)察部門將參與各項(xiàng)活動，特別是參與稽查人員的監(jiān)察紀(jì)律和廉潔自律培訓(xùn)教育，確保衛(wèi)生執(zhí)法稽查各項(xiàng)工作的公開公正，提高行政效能。