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為進一步加大我市道路運輸市場監(jiān)管力度，規(guī)范道路運輸經(jīng)營秩序，保障道路運輸經(jīng)營者的合法權益，促進道路運輸市場健康有序發(fā)展，決定即日起在全市范圍內(nèi)開展道路運輸市場秩序專項整治活動，具體方案如下：

一、總體要求和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，堅持“企業(yè)自查、行業(yè)檢查”的方針，結合市運管局組織的“安全生產(chǎn)月”活動的工作要求，吸取近期發(fā)生的重特大道路交通事故的教訓，精心部署安排，以客運車輛、危險品運輸車輛為整治重點，查找安全監(jiān)管死角，保障全市道路貨運市場安全、有序、健康發(fā)展。

二、組織領導

為確保整治活動順利進行并取得實效，局成立由主要領導任組長的道路運輸市場秩序專項整治活動領導小組，領導小組下設辦公室在運管處，崔培華同志兼任辦公室主任，負責本次道路運輸市場秩序專項整治活動的組織督導和措施落實。

三、整治范圍

本次道路運輸市場秩序專項整治工作以旅客運輸、危險品運輸、集裝箱運輸、普通貨物運輸企業(yè)為主要整治對象，重點檢查安全生產(chǎn)管理和道路運輸市場營運秩序等內(nèi)容。

（一）客運市場整治內(nèi)容

1、整治內(nèi)容：按照交通部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)定，全面檢查旅客運輸企業(yè)和汽車客運站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實情況，切實把好汽車客運站源頭監(jiān)督關。

一是落實駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責。道路運輸管理機構的駐站人員要加強現(xiàn)場監(jiān)管，實施有效監(jiān)督，及時抽查車站的發(fā)車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見。

二是進一步落實省廳有關規(guī)定，健全和落實客運站安全管理制度，配備足夠的安全檢查人員，按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確檢查責任、細化檢查措施，加強查檢力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責，確?！叭贰辈贿M站、不上車。配齊配全車站消防設施設備，健全完善消防應急預案。

三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度。二級以上客運站實行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴防無關人員、車輛進入。

四是認真落實報班制度，落實省《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》實施意見，使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》，酒精檢測儀配備情況，認真檢查駕駛員、車輛的有效證件，檢查記錄，從業(yè)人員和進站車輛符合運行要求，嚴防不合格人員、車輛出站運營。

2、責任單位：運管處、客管站

（二）貨運市場整治內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管

（1）檢查貨運企業(yè)各種運輸經(jīng)營證件，嚴把貨運企業(yè)的經(jīng)營資質關、車輛技術關、從業(yè)人員資格關，取締不符合規(guī)定的經(jīng)營者；檢查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；檢查從業(yè)人員安全教育是否落實；檢查安全學習記錄是否建立、掛靠車輛是否落實安全監(jiān)管職責；檢查危險品運輸企業(yè)安全標準化是否及時更新和完善、GPS監(jiān)控是否落實人員到位；檢查對排查的隱患是否及時落實整改。

（2）檢查貨運企業(yè)落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制和安全管理人員配備情況，重點檢查企業(yè)8項安全管理制度的建立執(zhí)行情況；檢查從事掛靠經(jīng)營的貨運企業(yè)是否制定專門的“企業(yè)掛靠貨運車輛安全管理制度”；檢查企業(yè)經(jīng)營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施；檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況，消防器材配備情況；檢查貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況；檢查集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。

（3）檢查企業(yè)是否結合夏季氣候特點，對從業(yè)人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓；檢查文字資料和記錄掌握企業(yè)每月“三見面”情況；檢查企業(yè)對車輛定期檢測、維護、保養(yǎng)和車輛出入庫檢查情況；檢查企業(yè)應急預案制定和應急演練開展情況（危險品運輸企業(yè)每年兩次演練，其他企業(yè)和每年至少一次演練）；檢查企業(yè)是否按規(guī)定參加保險、是否與駕駛員簽訂《安全營運保證書》。

（4）對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查，重點檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉鎖是否完好有效，消防器材設施是否配備齊全有效；檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。

2、責任單位

運管處、十五處交管所、維管所

(三)運輸市場檢查

1、檢查內(nèi)容

（1）加強對道路運輸車輛的路檢路查力度，重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為，結合考核工作建立相應的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違法檔案。

（2）在整治活動開展期間，保證轄區(qū)內(nèi)危險品運輸車輛進行100％過篩檢查；加大對集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車的檢查力度。

（3）采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制，全面規(guī)范源頭運輸經(jīng)營行為。

（4）嚴格按照市政府《通告》要求，加強散流物體運輸車輛管理，嚴把車輛準入關，對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續(xù)。對相關部門聯(lián)合執(zhí)法查處的運輸企業(yè)責令限期整改，督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規(guī)車輛一律不予年審簽章。

2、責任單位

稽查大隊、運管處

四、方法步驟

專項整治工作自6月日開21始至8月30日結束，共分為四個階段進行。

(一)摸底調(diào)查階段（6月21日至6月30日）

各站所要根據(jù)運管處提供的企業(yè)名單，對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)進行摸底核實，并廣泛宣傳集中整治活動的意義、內(nèi)容、措施及步驟等，使廣大企業(yè)法人和從業(yè)人員從思想上高度重視，積極參與，確?；顒禹樌M行。

（二）集中整治階段（7月1日至7月31日）

運管處會同各相關單位按照整治方案要求，有針對性地對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場中存在的各類違章行為進行集中整治。期間活動緊密結合道路運輸證件審驗及企業(yè)質量信譽考核等工作，確保各項整治措施落實到位。

(三)復核復查階段（8月1日至8月20日）

根據(jù)集中整治查出的問題和隱患，由各站所對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)的整改情況進行復核復查。

(四)檢查總結階段（8月21日至8月30日）

各相關單位根據(jù)責任分工對責任范圍內(nèi)的道路運輸市場秩序整治活動開展情況進行自查和總結，形成書面材料，9月5日前報專項整治活動領導小組辦公室。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關單位要充分認識搞好本次道路運輸市場秩序專項整治活動的重要意義，實行“一崗雙責”的原則，按照各自職能層層分解工作任務，責任落實到人，嚴肅工作紀律，確保整治工作扎實有序開展。

（二）增強責任心，加強監(jiān)管力度。十五處交管所要認真履行行業(yè)監(jiān)管的職責，按照方案要求，配合運管處對各運輸企業(yè)及所屬車輛進行檢查，認真分析本級和本轄區(qū)安全生形勢，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的安全隱患。針對分析出的原因和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善制度、規(guī)范程序，形成“事前預防、過程控制、事后總結、動態(tài)考核、責任追究”的常態(tài)監(jiān)管格局。

（三）高標準，嚴要求。專項整治活動期間，對檢查出的存在重大安全隱患、不符合安全要求的運輸企業(yè)，要限期整改，整改后仍達不到安全生產(chǎn)要求的，依法收繳《道路運輸經(jīng)營許可證》。整治期間運管處設立舉報投訴電話，各相關單位要嚴格執(zhí)法，依法行政，確保整治工作質量和效果。