導(dǎo)語：畜牧局質(zhì)量監(jiān)管指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持“嚴(yán)管、長效、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的工作原則，按照“整體規(guī)劃，分塊突破，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)，長效管理，確保安全”的工作思路，以保障人民群眾身體健康和生命安全為核心，以依法查處各類水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持“源頭監(jiān)管與全程監(jiān)管、農(nóng)村監(jiān)管與城區(qū)監(jiān)管、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查與例行監(jiān)測”同舉并重，充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等管理手段，不斷增強(qiáng)我市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，確保廣大群眾水產(chǎn)品消費(fèi)安全，保障水產(chǎn)品市場良好的經(jīng)營秩序和公共衛(wèi)生安全。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理能力、執(zhí)法監(jiān)督能力，應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)檢測能力和綜合服務(wù)能力，不斷加大綜合監(jiān)管措施落實(shí)力度，突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立起以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的“科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)入、責(zé)任、全程”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2012年，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的12個(gè)100％的監(jiān)管目標(biāo)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)養(yǎng)殖模式監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場、超市100%納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁漁藥問題基本解決，市場水產(chǎn)品藥殘平均合格率達(dá)95％以上；水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%要建立生產(chǎn)用藥和銷售記錄，監(jiān)管率要100%。苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率要達(dá)到100%，苗種生產(chǎn)單位100%要建立生產(chǎn)用藥和銷售記錄，陽性樣品的追溯結(jié)案率要達(dá)到100%。確保全市不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)投入品管理，確保源頭安全

一是建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者檔案，建立健全進(jìn)藥備案、售藥登記、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，全面推行漁藥、飼料網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理模式，進(jìn)一步提高漁藥、飼料監(jiān)管水平。二是深入開展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)營、使用假劣漁藥，違禁獸藥和飼料中添加違禁藥物等違法行為，嚴(yán)厲查處使用“孔雀石綠”等違禁化學(xué)物質(zhì)。三是以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)從業(yè)人員科學(xué)用藥。切實(shí)做到漁藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率達(dá)100％，建檔率達(dá)100％，監(jiān)管率達(dá)100％，監(jiān)測率達(dá)100％。

（二）強(qiáng)化水產(chǎn)苗種管理，提高苗種質(zhì)量

一是對(duì)全市水產(chǎn)苗種企業(yè)全面普查、分類建檔、摸清資源、專人管理。二是規(guī)范水產(chǎn)苗種企業(yè)生產(chǎn)、繁育、引種、用藥、用料、防疫、消毒等；生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可追溯性全面推行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。三是深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)查處無證、超有效期、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)苗種等違法行為。。確保水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)持證率達(dá)100％，建檔率達(dá)100％，監(jiān)管率達(dá)100％，力爭全市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域良種覆蓋率達(dá)到80%以上。

（三）推進(jìn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，強(qiáng)化基地建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)科技入戶，推廣健康養(yǎng)殖方式。二是全面落實(shí)“兩項(xiàng)登記、五項(xiàng)制度”，加大無公害標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，鞏固和深化無公害養(yǎng)殖場和健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，對(duì)出口原料基地指導(dǎo)其按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。開展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)，強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)。力爭全年新建省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地10個(gè)。四是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以全面掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖證和養(yǎng)殖生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，依法查處典型案件和廣泛宣傳健康養(yǎng)殖為重點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)殖證制度和水產(chǎn)養(yǎng)殖可追溯制度的建立完善，大幅度提高養(yǎng)殖證發(fā)證率。

（四）推動(dòng)“三品”認(rèn)證，開展認(rèn)證產(chǎn)品檢查

一是大力推進(jìn)無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡稱“三品”）認(rèn)證和精品名牌建設(shè)，力爭全年新建無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個(gè)，認(rèn)證“三品”5個(gè)。二是強(qiáng)化對(duì)“三品”的監(jiān)督管理。從認(rèn)證管理的有效性、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性和包裝標(biāo)識(shí)的合法性入手，并結(jié)合2007年度無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢、綠色食品初級(jí)產(chǎn)品專項(xiàng)質(zhì)量抽檢和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查認(rèn)證水產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

（五）加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管

一是全面推動(dòng)城區(qū)水產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)（公司、超市）落實(shí)購銷臺(tái)帳和質(zhì)量安全承諾制。二是進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品監(jiān)測制度，實(shí)行定點(diǎn)定位全方位全覆蓋，快速監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測相結(jié)合的抽樣監(jiān)測辦法，嚴(yán)格實(shí)行不合格水產(chǎn)品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。確保流通環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是開展水產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、水產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查。水產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)簽制度的建立情況，查處未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)和冒用水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)的行為，進(jìn)一步加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。

（六）強(qiáng)化外來水產(chǎn)品監(jiān)管

一是全面推動(dòng)外來水產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)驗(yàn)程序、完善報(bào)驗(yàn)方法、規(guī)范報(bào)驗(yàn)行為，提高報(bào)驗(yàn)水平。建立外來水產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)（戶）監(jiān)管電子檔案和誠信記錄檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把外來水產(chǎn)品入市關(guān)。二是積極探索水產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建工作，建立健全聯(lián)防聯(lián)控的追溯監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行聯(lián)手共建、聯(lián)手阻擊、產(chǎn)銷對(duì)接、防檢監(jiān)管、憑證進(jìn)入，強(qiáng)化監(jiān)督，全程監(jiān)控，全面提高進(jìn)肥水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是開展水產(chǎn)品市場檢查。重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度建設(shè)和落實(shí)情況，推動(dòng)縣城以上水產(chǎn)品市場工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案。各縣區(qū)主管部門、各有關(guān)單位、處室要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，列入重要議事日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照市局的統(tǒng)一要求，相互支持，積極配合，協(xié)調(diào)一致，全面、認(rèn)真履行職責(zé)，合力監(jiān)管。各部門要對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人，做到有目標(biāo)，有責(zé)任，有壓力，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)主管部門、局屬各單位要按照“市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)合”的工作原則，積極主動(dòng)開展工作，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分塊把守、密切協(xié)作，加強(qiáng)水產(chǎn)品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。有效整合監(jiān)管資源，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測，科學(xué)監(jiān)管。積極構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對(duì)水產(chǎn)品藥殘等抽樣監(jiān)測頻率，擴(kuò)大抽樣監(jiān)測覆蓋率。實(shí)行定點(diǎn)定位定期全方位全覆蓋監(jiān)測。按照全市水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、銷售布局，確定重點(diǎn)養(yǎng)殖場（基地、小區(qū)）、重點(diǎn)批發(fā)交易市場作為定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行抽樣監(jiān)測和例行監(jiān)測。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。充分利用監(jiān)測結(jié)果分析、預(yù)警、查處、追溯、公示。對(duì)檢測不合格的公示公告，嚴(yán)格整改，嚴(yán)格處罰，做到監(jiān)測得準(zhǔn)，打擊得快，追究得到，處罰得嚴(yán)。

（四）強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)。加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)的宣傳，充分利用各種手段宣傳監(jiān)管工作措施和成效，曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。主動(dòng)提供新聞采訪線索，充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用。組織邀請(qǐng)新聞媒體到生產(chǎn)基地和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采訪，樹立水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。

（五）強(qiáng)化銜接，嚴(yán)查大案。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要按照“五不放過”的原則，查源頭，端窩點(diǎn)，堵漏洞，重拳出擊，依法從嚴(yán)從重從快處理一批大案要案，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，狠狠打擊違反畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)犯罪分子的囂張氣焰，形成強(qiáng)大的震懾力。

（六）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作由分管局長負(fù)責(zé)，執(zhí)法支隊(duì)具體協(xié)調(diào)落實(shí)，各縣區(qū)各單位要主動(dòng)協(xié)作，及時(shí)溝通。一是建立月例會(huì)制度。市局每月召開例會(huì)，各縣區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本月工作進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理監(jiān)管中的具體問題。二是建立健全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)、各單位要及時(shí)將本縣區(qū)、單位水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的進(jìn)展情況向市局報(bào)告。三是加強(qiáng)督察督辦。市局將加大對(duì)各縣區(qū)各單位的督查督辦力度，以簡報(bào)形式，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。