導(dǎo)語：財政局惠農(nóng)資金清查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹執(zhí)行第十七屆中央紀委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問題，建立健全資金安全有效使用和監(jiān)管的長效機制，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市財政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計局《關(guān)于印發(fā)〈市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案〉的通知》（合財農(nóng)〔2012〕219號）精神，經(jīng)縣政府同意，決定開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作（以下簡稱專項清查工作）?，F(xiàn)就專項清查工作制定如下方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級負責(zé)，分口把關(guān)。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實行省、市、縣（區(qū)）分級負責(zé)，各相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān)的機制。建立健全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。

二是全面推進，突出重點。既要對各級財政安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金進行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。

三是統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。建立專項清查工作組織保障機制，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌組織專項清查工作，各有關(guān)部門和單位落實分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進專項清查工作順利開展。

四是標(biāo)本兼治，糾建并舉。要認真查找當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要切實解決強農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立健全監(jiān)管體制和機制，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、范圍和內(nèi)容

（一）范圍

此次專項清查的范圍包括各級政府安排和使用強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。安排強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門主要包括財政局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、民政局、勞動和社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、農(nóng)委、水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)局、文廣新局、衛(wèi)生局、審計局、林業(yè)局、商務(wù)局、人口計生委、能源局等部門。

（二）內(nèi)容

一是清理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門要對管轄范圍內(nèi)的強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理。

二是檢查。主要檢查2007-2011年各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況。重點檢查：一是對農(nóng)民的補貼資金。如農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金。四是其他重點專項資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、對產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金等。

特別要注意檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。一是管理制度是否完善。二是對農(nóng)民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶。三是是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題。四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是財政預(yù)算安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題。七是違反制度規(guī)定的其他問題。

三、時間安排

此次專項清查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，自2012年6月開始至2012年底結(jié)束，分四個階段。

（一）部署啟動階段（6月中旬-6月底）。

由縣財政局牽頭，縣發(fā)展改革委、教育局、科技局、監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、民政局、勞動和社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、農(nóng)委、水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)局、文廣新局、衛(wèi)生局、審計局、林業(yè)局、商務(wù)局、人口計生委、能源局等20個部門參加，成立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作縣級領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣級領(lǐng)導(dǎo)小組），研究制定工作方案，部署啟動專項清查工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣財政局，負責(zé)日常具體工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定一名科室負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）按照統(tǒng)一部署，成立本級強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組），結(jié)合本地實際制定具體方案，組織實施專項清查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和具體實施方案于6月30日前上報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）自查自糾階段（7月初——7月23日）。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專項清查的內(nèi)容和要求開展自查自糾?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項清查的范圍、內(nèi)容和要求，組織安排縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展自查自糾。

主要工作包括：一是梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計的表格填報。二是積極開展“回頭看”。對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項檢查后續(xù)整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，應(yīng)采取切實行之有效的手段予以堅決糾正。三是認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。四是健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機制，完善監(jiān)管制度。

各級自查面必須達到100%。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上組織抽查，抽查面不低于所涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）總數(shù)的50%。

（三）重點檢查階段（7月24日——7月26日）。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門自查自糾情況，制定重點檢查方案，確定重點檢查方式，協(xié)調(diào)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責(zé)的原則組成檢查組，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行重點檢查。根據(jù)重點檢查情況，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進一步整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）《強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作情況統(tǒng)計表》經(jīng)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對口聯(lián)系部門審核后（縣直部門填列的統(tǒng)計表需經(jīng)縣財政局相關(guān)對口科室審核確認）于7月26日前報送縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整改總結(jié)階段（8月上旬——8月底）。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組和縣直各有關(guān)部門于8月5日前將專項清查工作總結(jié)報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門情況和重點檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對專項清查工作進行全面總結(jié)，于8月10前將專項清查工作總結(jié)報市級領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門要充分認識開展專項清查工作的重要性和必要性，切實加強對專項清查工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強對本系統(tǒng)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）專項清查工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本地區(qū)相關(guān)部門清查工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保此項工作順利開展。

（二）健全工作機制。專項清查工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、分級負責(zé)的工作機制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動加強與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工作機制?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組每個成員單位負責(zé)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的指導(dǎo)、督促、重點檢查等工作。三是協(xié)調(diào)配合機制。各成員單位在清查工作中遇到與其他部門和單位相關(guān)的問題，應(yīng)及時向相關(guān)部門和單位通報，需要解決的，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極予以解決。四是定期通報機制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動收集、整理聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）專項清查工作的有關(guān)情況和信息，并報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報工作進展情況，重要事項應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各成員單位要及時將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題向縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)參照市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，建立健全相應(yīng)的工作機制。

（三）嚴厲查處各種違規(guī)違紀行為。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門對自查和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要加大查辦力度，既要認真組織整改，又要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違規(guī)違紀的，要給予黨政紀處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。要認真做好舉報受理工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報電話、舉報信箱，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責(zé)，做到舉報件件有交待、事事有著落。要嚴格執(zhí)行信訪舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益。

（四）推進強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過專項清查，一方面要總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗、好做法并進行推廣。另一方面要全面查找強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，深入分析原因，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強農(nóng)惠農(nóng)資金的制度、體制、機制，促進建立強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制。

（五）加強信息交流和宣傳工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）專項清查工作機構(gòu)要通過各種渠道，多形式、多角度地宣傳專項清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣直相關(guān)部門每15天向縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次專項清查工作進展情況。要有針對性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報專項清查工作進展情況。