導(dǎo)語：發(fā)改委廉政管理試點實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推動機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗力度，強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督，按照市委市政府關(guān)于推行廉政風(fēng)險防控管理試點工作的意見，結(jié)合我委工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹"標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防"的反腐倡廉工作方針，按照"更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)"的工作要求，以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面，以制約和監(jiān)督權(quán)力陽光運行為核心，以完善制度和機制為重點，從源頭有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動機關(guān)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、基本原則

著眼于項目審批（核準(zhǔn)）、資金安排、項目建設(shè)和干部成長安全，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)與委機關(guān)科室具體實施相結(jié)合，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理，初步形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控管理體系。

三、總體目標(biāo)

通過推進廉政風(fēng)險防控管理工作，促進崗位工作職責(zé)、廉政責(zé)任進一步細(xì)化，廉政風(fēng)險點進一步明確，風(fēng)險防控制度機制進一步完善，行政效能進一步提高，監(jiān)督防范措施進一步完善。

（一）風(fēng)險意識增強。機關(guān)防范廉政風(fēng)險的主動性進一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險的自覺性進一步增強。

（二）廉政風(fēng)險查找準(zhǔn)確。崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險得到全面排查，做到廉政風(fēng)險查得準(zhǔn)、查得全、查得深。

（三）防控措施不斷完善。預(yù)防腐敗的制度、機制進一步完善，以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的主動預(yù)防、超前防范的廉政風(fēng)險防控管理機制逐步建立。

四、實施范圍

委領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各科室、委屬單位。

五、方法步驟

（一）加強教育，廣泛宣傳發(fā)動（8月12日-25日）

深入開展廉政風(fēng)險防范教育，使廣大干部不斷增強崗位風(fēng)險排查自覺性和主動性。通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、組織討論等多種途徑，組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀(jì)委六次，省紀(jì)委七次、市紀(jì)委七次全會精神。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和省市黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度，進一步加強黨風(fēng)廉政警示教育，引導(dǎo)廣大干部提高反腐倡廉的自覺性和預(yù)防腐敗的警惕性。召開動員會議，全面部署機關(guān)廉政風(fēng)險防控推行工作，強調(diào)開展廉政風(fēng)險防控管理工作，既是強化對權(quán)力運行監(jiān)督、加快懲防體系建設(shè)重要舉措，也是最大限度教育保護干部，促進發(fā)展改革中心工作與機關(guān)干部隊伍建設(shè)同發(fā)展、共進步的必然要求。

（二）編制職權(quán)目錄，繪制工作流程圖（8月26日--9月5日）

1、核定權(quán)力清單。委機關(guān)各科室、工作崗位，對照機構(gòu)"三定"方案設(shè)置的科室職能，按照法律法規(guī)及有關(guān)制度的要求，認(rèn)真梳理科室項目審批和項目申報職權(quán)職責(zé)，結(jié)合科室內(nèi)部崗位職責(zé)分工，明確崗位職責(zé)，逐崗位清理工作職權(quán)，逐人列出行政職權(quán)清單，由科室負(fù)責(zé)人審查同意后匯總，提交委分管領(lǐng)導(dǎo)人審簽，報委廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確認(rèn)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員報市廉政風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

2、編制職權(quán)目錄。科室確認(rèn)行政職權(quán)后，明確逐崗位職權(quán)，進行職權(quán)的分項梳理工作，按照行政許可、非許可行政審批、行政確認(rèn)、（行政強制）其他等類別進行整理，明確每項職權(quán)名稱、類別、內(nèi)容、辦理主體、公開范圍、公開方式、公開時限、法律依據(jù)等內(nèi)容。經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，單位匯總出職權(quán)目錄，并進行公示。

3、繪制權(quán)力運行流程圖。各崗位責(zé)任人將確認(rèn)的每一項職權(quán)按照權(quán)力在各環(huán)節(jié)運行軌跡，用圖表形式明確操作程序。在流程圖上將辦理主體、申請條件、申報材料、受理登記、一次告知、崗位責(zé)任人初審、主管人員復(fù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審批、各主要環(huán)節(jié)辦理時限、結(jié)果公開公示、舉報投訴渠道、辦理結(jié)果反饋等內(nèi)容明確。按照"程序法定、流程簡便"要求，繪制"權(quán)力運行外部流程圖"；對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制"權(quán)力運行內(nèi)部流程圖"。權(quán)利運行流程圖由科室負(fù)責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，科室以下崗位職責(zé)權(quán)力運行圖由委廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審批，班子成員職權(quán)運行流程圖由市廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）排查廉政風(fēng)險點，評估風(fēng)險等級（9月6日--15日）

1、個人查找風(fēng)險、領(lǐng)導(dǎo)提示風(fēng)險。以崗位為基礎(chǔ)，工作人員按照確認(rèn)的行政職權(quán)，逐項查找履行崗位職責(zé)和行使權(quán)力過程中，每一個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險情形，初步確定崗位廉政風(fēng)險點，填寫個人廉政風(fēng)險點自查登記表。在崗位職責(zé)方面，重點查找由于崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控，和行為失范的風(fēng)險；在制度機制方面，重點查找由于制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。崗位責(zé)任人排出風(fēng)險點后，由科室負(fù)責(zé)人幫助查找，彌補遺漏風(fēng)險點，科室負(fù)責(zé)人風(fēng)險點由單位分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

2、群眾幫助查找、集體評議確定風(fēng)險點。將初步查找出的風(fēng)險點，在單位內(nèi)部公示，科室之間相互幫助、互提建議、共同完善。召開市直有關(guān)單位、企業(yè)及其他服務(wù)對象會議，征求對單位廉政風(fēng)險點的意見和建議。結(jié)合征集意見由委廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展分析評議，討論確定各崗位、科室廉政風(fēng)險點，編制風(fēng)險點目錄，上報市風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、評估確定風(fēng)險等級。崗位風(fēng)險等級按照風(fēng)險發(fā)生幾率和后果危害程度評估確定，劃分為三級：發(fā)生可能性大、后果嚴(yán)重的為一級風(fēng)險；發(fā)生可能性較大、后果較嚴(yán)重的為二級風(fēng)險；發(fā)生可能性較低，后果較輕微的為三級風(fēng)險。各科室要根據(jù)本科室實際情況提出風(fēng)險等級評定初步意見，編制科室風(fēng)險等級評定意見匯總表。

4、組織審定，進行公示。各科室風(fēng)險排查結(jié)果經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在辦公內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一公示。公示收集的意見和建議，再反饋相關(guān)科室調(diào)整完善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)歸納綜合機關(guān)風(fēng)險排查情況，對風(fēng)險點及風(fēng)險等級進行初審，并制定委廉政風(fēng)險點及等級目錄，報委黨組審定后進行公示。

（四）制定防控措施，實施有效監(jiān)控（9月16日-22日）

1、工作人員針對崗位風(fēng)險，按照自我防控要求，提出個人風(fēng)險防控具體措施。

2、各科室針對機構(gòu)職能和崗位風(fēng)險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運行制度等方面，制定本機構(gòu)風(fēng)險防控措施和計劃。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風(fēng)險崗位的具體辦法。要梳理有關(guān)工作制度，需要修改、制定的制度辦法應(yīng)列明具體名稱和完成時間。對需要綜合制定的防控措施，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。各科室應(yīng)將主要工作職能、工作事項、職權(quán)運行流程圖、廉政風(fēng)險點、風(fēng)險情形、風(fēng)險等級、涉險崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊，經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、建立風(fēng)險防控社會監(jiān)督制度。從市直單位和服務(wù)對象中聘請20名左右的廉政風(fēng)險防控監(jiān)督員，對工作流程、風(fēng)險排差、防范措施的制定、落實情況開展監(jiān)督。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照綜合防控和建立健全廉政風(fēng)險防控機制要求，在組織審核各科室制定的廉政風(fēng)險防控措施的基礎(chǔ)上，綜合形成委廉政風(fēng)險重點防控措施和計劃，報委黨組審定后呈市風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（五）分類管理，明確防控責(zé)任（9月23日一9月25日）

1、實現(xiàn)分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，各科室負(fù)責(zé)防控職能范圍可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險和行政風(fēng)險，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險防控的主要責(zé)任。各科室組織工作人員簽訂廉政風(fēng)險提示書。

2、實行分級監(jiān)督。委黨組主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組長對一級風(fēng)險負(fù)責(zé)防控，各科室主要負(fù)責(zé)人對二級風(fēng)險負(fù)責(zé)防控，三級風(fēng)險防控，由各科室負(fù)責(zé)組織開展。

3、實行責(zé)任追究。建立廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任追究制度，對不落實風(fēng)險防控措施，因監(jiān)督不力發(fā)生腐敗問題的，要嚴(yán)格追究直接責(zé)任人責(zé)任，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（六）過程管理，全面推行風(fēng)險防控（9月25日-28日）

1、提示風(fēng)險。編制委廉政風(fēng)險點及登記目錄，采取簽訂風(fēng)險提示書、職權(quán)流程圖表等方式向風(fēng)險崗位工作人員提示風(fēng)險。開展黨紀(jì)國法、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政主題教育、正反典型警示教育。按照分級防控要求，委黨組領(lǐng)導(dǎo)、科室主要負(fù)責(zé)人定期與風(fēng)險崗位工作人員談話。實行廉政風(fēng)險預(yù)警，收集研判風(fēng)險信息，向相關(guān)科室和個人提醒。

2、監(jiān)控風(fēng)險。各科室落實防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強風(fēng)險崗位監(jiān)督。運用和發(fā)揮政務(wù)公開、審計、檢查考核、信訪舉報、政風(fēng)評議、效能考核等監(jiān)督功能，從風(fēng)險防控角度分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運行和工作人員履職中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險跡象和問題，加強風(fēng)險監(jiān)控。定期走訪委聘請的廉政監(jiān)督員，了解情況，查找風(fēng)險，提前防范。

3、處理風(fēng)險。綜合運用各種措施，處理和消除風(fēng)險。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和風(fēng)險隱患，根據(jù)風(fēng)險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施處理，防止問題進一步發(fā)展。對違紀(jì)違法行為，予以紀(jì)律追究。對帶有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因，采取針對性措施，從權(quán)力制約、制度安排等方面進行規(guī)范，消除風(fēng)險隱患，防范問題再次發(fā)生。

（七）強化考核，修正檢驗防控管理工作（9月29-30日）

1、檢查考核。對各科室廉政風(fēng)險防控工作進行檢查考核，由各科室作出自查報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織核查。將廉政風(fēng)險防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，考核結(jié)果作為科室和干部評先評優(yōu)及任用的重要依據(jù)。

2、修正完善。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，及時整改。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗任務(wù)要求，識別新的廉政風(fēng)險點，對風(fēng)險等級、防控措施等適時作出修整和完善，進入下一個防控管理運行周期。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全委廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等具體工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。委領(lǐng)導(dǎo)，各科室主要負(fù)責(zé)人，要把廉政風(fēng)險防范管理工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)、加強行政管理工作緊密聯(lián)系起來，切實履行"一崗雙責(zé)"，履行風(fēng)險防范的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、推進和監(jiān)督檢查職責(zé)，帶頭查找分管工作領(lǐng)域的廉政風(fēng)險和行政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的綜合風(fēng)險防范管理，確保各項工作落實到位。

3、明確責(zé)任。各科室要進一步明確內(nèi)部工作崗位的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政責(zé)任和廉政責(zé)任內(nèi)容，落實具體崗位責(zé)任人，實現(xiàn)工作任務(wù)、廉政目標(biāo)與崗位責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）緊密結(jié)合實際，突出工作實效

要注重貼近委中心工作和自身職能，從具體行政管理工作流程入手，重點查找制度機制缺陷，防控措施要落實到具體工作崗位人員，細(xì)化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險查找準(zhǔn)確到位，防控措施切實可行，防控作用明顯有效。

（三）鼓勵改革創(chuàng)新，有效規(guī)避風(fēng)險

要結(jié)合自身工作特點，科學(xué)借鑒風(fēng)險管理理論方法，在完善制度、風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、監(jiān)督檢查、考核評估、責(zé)任追究、輪崗交流等方面努力創(chuàng)新工作方式方法，積極采用信息化技術(shù)手段加強管理，形成適應(yīng)各科室自身特點防范風(fēng)險的工作套路。

（四）建立工作檔案，適當(dāng)進行公開

要及時總結(jié)歸納廉政風(fēng)險、行政風(fēng)險防范管理工作的特點和做法，注意留存工作全過程的文字、圖片資料，建立包括工作會議記錄、評定結(jié)論、新建或完善的規(guī)章制度、各項防范措施、實施效果等內(nèi)容的專門檔案，為檢查抽查和評估考核提供依據(jù)。

（五）加強工作聯(lián)系，確保按時完成

各科室應(yīng)指定專人作為廉政風(fēng)險防范管理工作聯(lián)系人，協(xié)助科室負(fù)責(zé)人做好相關(guān)工作，加強與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作聯(lián)系，及時溝通反饋信息，協(xié)調(diào)督促科室內(nèi)工作進度，確保各階段工作按時完成．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促檢查，確保各項工作按計劃時間完成。