檔案局廉政工作實施方案

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檔案局廉政工作實施方案

為認(rèn)真做好局館廉政風(fēng)險防控工作,切實從源頭上防治腐敗,根據(jù)利辦發(fā)〔2012〕20號《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施方案>的通知》精神,結(jié)合工作實際,特制定此方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ),以加強制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、監(jiān)管有效、預(yù)警及時、處置適當(dāng)?shù)牧L(fēng)險防控機制,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平,為推動檔案事業(yè)和全縣其它各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保證。

二、基本原則

(一)堅持圍繞中心,統(tǒng)籌兼顧。把加強廉政風(fēng)險防控與全縣中心工作、局館業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,互促互進。

(二)堅持以人為本,注重預(yù)防。以關(guān)心和愛護黨員干部,最大限度地維護人民群眾利益為根本,使反腐倡廉的關(guān)口前移,盡力從源頭上早預(yù)警,早防治。

(三)堅持從嚴(yán)管理,分類指導(dǎo)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求,加強防控工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理,并針對各個股室,各個崗位的特點,合理確定目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,分類指導(dǎo),穩(wěn)妥推進。

(四)堅持勇于實踐,開拓創(chuàng)新。積極組織開展好風(fēng)險防控各項具體工作,在實踐中不斷探索總結(jié)預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑,并用以指導(dǎo)實踐,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

三、工作內(nèi)容和方法步驟

局館廉政風(fēng)險防控工作全員參與,分三階段進行。

(一)動員部署階段(2012年6月中旬)

1、制定方案,成立組織。根據(jù)縣委、縣政府及縣廉政風(fēng)險防控工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的部署和要求,在學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,制定《縣局開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》,同時成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同志任組長,同志任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系和日常工作。

2、宣傳動員,明確任務(wù)。召開專門會議,傳達縣風(fēng)險防控工作會議的有關(guān)文件精神,明確開展廉政風(fēng)險防控工作的目的、意義,工作任務(wù)和要求,努力營造濃厚的工作氛圍,激發(fā)黨員干部主動參與的積極性。

(二)組織實施階段(2012年6月下旬—10月底)

1、全面清權(quán)確責(zé)(6月下旬—7月上旬)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”,對每個股室、每個崗位、每個人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查清理,并填制“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”等,報縣法制辦、編辦審核備案后,予以公布,接受社會和內(nèi)部監(jiān)督。

2、深入查找風(fēng)險點(7月中旬—8月中旬)。

圍繞規(guī)范權(quán)力運行,通過自己找、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方式,深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點,重點查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、重點崗位人員、業(yè)務(wù)流程重要環(huán)節(jié)上的風(fēng)險。

3、評定風(fēng)險等級(8月下旬)。

針對查找出的風(fēng)險點,根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,劃分為三個等級,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后,登記匯總,建立廉政風(fēng)險點目錄,實行分級管理,并進行公示公開,接受監(jiān)督。

4、制定防控措施(9月份)。針對廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級,依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),制定“一對一”的防控措施,尤其是對高等級風(fēng)險的防控。同時填制《風(fēng)險防控措施登記表》,經(jīng)局館防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案后,在局館范圍內(nèi)予以公示。

5、做出廉政承諾(10月上旬)。結(jié)合自身的思想實際和崗位特點,按照黨紀(jì)國法和廉潔自律的各項要求,做出切實可行的廉政承諾,納入廉政風(fēng)險防控匯總表中,并認(rèn)真踐諾,接受監(jiān)督。

6、規(guī)范行政裁量權(quán)(10月中旬—10月底)??茖W(xué)合理地分解和制約行政職權(quán),圍繞“三重一大”事項,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其他負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。綜合評定法定裁量和酌定裁量因素,科學(xué)劃出裁量階次,制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實施細則,避免執(zhí)法的隨意性。

7、實施預(yù)警處置(貫穿始終)。在開展廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)問題,要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處置,切實整改。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警,綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,該問責(zé)的要及時問責(zé)、該立案查處的要及時立案查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

8、實行動態(tài)管理(貫穿始終)。以年度以周期,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉的實際需要,及時調(diào)整、完善風(fēng)險防控內(nèi)容、等級和防控措施,加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

(三)總結(jié)完善階段(2012年11月上旬—12月底)

回顧局館開展廉政風(fēng)險防控工作情況,查找不足、總結(jié)經(jīng)驗、提出下一步工作意見與建議,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作良性循環(huán)和常態(tài)化,并將總結(jié)內(nèi)容形成書面材料,按要求上報,同時做好檢查驗收工作。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。局館務(wù)必將廉政風(fēng)險防控工作納入重要議程,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署、督促實施。班子成員和股室負責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”,實行廉政風(fēng)險防控“一票否決”制?!耙话咽帧必摽傌?zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室負責(zé)人親自抓、上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實,把廉政風(fēng)險防控工作目標(biāo)和措施落實到崗、到人、到事,確保廉政風(fēng)險防控各項工作順利開展。

(二)強化督查、力求實效。健全完善督查考核機制,采取日??己?、年度考核、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)小組考評等形式,加強對廉政風(fēng)險防控工作開展情況督查考核,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,考核結(jié)果納入年度考核內(nèi)容,作為干部評先獎優(yōu),提拔使用的重要依據(jù),及時將督查考核情況進行通報,獎優(yōu)罰劣,力求廉政風(fēng)險防控工作任務(wù)落到實處。