導(dǎo)語：公路局執(zhí)法評查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為，提高公路行政執(zhí)法機關(guān)依法行政能力和水平，根據(jù)市公路局推進依法行政工作安排，決定開展2012年度1-6月份公路行政執(zhí)法案卷評查，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，對各分局提交的公路行政執(zhí)法案卷進行集中評查，現(xiàn)將市公路管理局（路政支隊）2012年行政執(zhí)法案卷評查工作方案印發(fā)給你們：

一、案卷評查目的

以《全面推進依法行政實施綱要》“健全行政執(zhí)法案卷評查制度”的要求為指導(dǎo)，以全面推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，通過對行政處罰案卷質(zhì)量評查，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善行政執(zhí)法評議考核機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，培養(yǎng)依法行政觀念，提高公路行政執(zhí)法水平，促進行政執(zhí)法機關(guān)正確行使職權(quán)，全面推進依法治路，為提高“三個服務(wù)”的能力與水平，推進公路事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

二、評查的組織工作

（一）成立案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）成立行政執(zhí)法案卷評查工作小組

此次評查以評查行政處罰案卷為主，行政許可、強制案卷為輔。其人員由各公路分局、治超站分別指派法制員擔(dān)任本次案卷評查員，負責(zé)本次行政執(zhí)法案卷評查的具體工作。市局將評查員分為4個評查小組，指定人員擔(dān)任組長，負責(zé)各組具體評查工作。

三、案卷評查地點

市公路局一樓會議室

四、案卷評查范圍

2012年1月1日至2012年6月30日期間，治超站實施的行政處罰案卷和路政實施的行政許可、行政強制案卷，均納入本次案卷評查的范圍。

五、案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

本次案卷評查活動遵循實事求是、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)的原則，行政處罰、行政許可、行政強制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)分別依據(jù)《市公路局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《省交通運輸行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)表》、《省交通運輸行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)表》、《省交通運輸行政強制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)表》。

六、案卷評查內(nèi)容

（一）行政處罰案卷評查的主要內(nèi)容：

1.執(zhí)法主體是否合法，是否符合法定權(quán)限；

2.實施行政處罰是否有法定處罰依據(jù)和事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、合法，證據(jù)與事實是否具有關(guān)聯(lián)性；

3.適用法律是否準(zhǔn)確；

4.程序是否合法、文書是否完整齊全；

5.自由裁量權(quán)運用是否適當(dāng)，是否做到“查處分離、罰繳分離”，筆錄是否有被詢問人或被調(diào)查人的逐頁簽名或蓋章；

6.違法行為通知書、行政處罰決定書等方面的執(zhí)法文書是否按法定的送達方式送達當(dāng)事人；

7.行政處罰決定履行情況的資料或記載是否完整。

（二）行政許可案卷評查的主要內(nèi)容：

1.行政許可實施主體是否合法；

2.是否具有實施該項行政許可的權(quán)限；

3.行政許可的申請材料是否齊全，對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理；因申請材料不全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正通知書，依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出不予受理決定書；

4.在受理、審查、決定行政許可過程中，是否向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

5.行政許可的受理、聽證、決定文書是否齊全，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的通知書；

6.除當(dāng)場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；

7.行政許可是否按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，票據(jù)使用是否合法。

(三)行政強制案卷評查的主要內(nèi)容：

1.實施行政強制的主體是否合法；

2.實施行政強制是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；

3.實施行政強制的事實依據(jù)是否合法；

4.對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行了告知義務(wù)，并以書面形式依法定程序送達相對人；

5.行政執(zhí)法主體是否依法作出書面行政強制決定書，并送達當(dāng)事人；

6.行政強制收取的費用是否合法，票據(jù)使用是否合法；

7.實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制情形；

8.實施行政強制后，是否在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強制措施或進一步處理的決定。

（四）對案卷形式內(nèi)容的評查包括下列內(nèi)容：

1.文書格式是否統(tǒng)一規(guī)范；

2.文書材料是否完整，要件無一遺漏；

3.卷宗內(nèi)容是否填寫齊全、做到一案一卷；

4.是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

5.紙張是否無破損、裝訂是否整齊；

6.書寫文書是否使用耐久的墨水填寫。

七、評查時間安排及抽卷方法

（一）自查自評階段（2012年7月10日—20日）

各公路分局、治超站對照方案和評查標(biāo)準(zhǔn)開展評查工作

(二)綜合評查階段（2012年7月23日—24日）

案卷評查工作組就執(zhí)法部門的行政處罰案卷、行政許可案卷和行政強制案卷進行評查。

(三)總結(jié)階段（2012年7月24日—7月31日）

2012年案卷評查工作總結(jié)，分析執(zhí)法過程中存在的問題、原因及解決措施。

（四）整改提高階段（2012年8月1日—8月10日）

1、梳理案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題。

2、對突出問題擬定整改方案，提出整改標(biāo)準(zhǔn)和時間。

（五）抽卷方法：由市局通過內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)隨機抽取行政處罰案卷，行政許可、行政強制案卷由各分局自行選報，于7月20日前送到市局綜合法規(guī)科。

八、工作要求

（一）各分局提交10份公路治超處罰案卷的復(fù)印件、4份路政許可案卷復(fù)印件、4份強制案卷復(fù)印件，于2012年7月18日前報至市局綜合法規(guī)科；

（二）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好行政案卷的自查工作；

（三）評查人員要嚴(yán)格依法辦事，客觀公正廉潔地實施評查；

（四）要通過行政執(zhí)法案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，找出問題的癥結(jié)所在，認真分析在行政處罰方面存在的問題，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法案卷的長效機制。