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根據(jù)省農委《2010年省肥料市場專項整治工作方案》的總體要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和2010年中央1號文件精神，堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，全面加強市場監(jiān)管，開展肥料質量和標簽整頓，規(guī)范肥料生產、經營秩序，以查辦大案要案為突破口，不斷提高肥料產品的質量與效果，切實維護農民的合法權益。

目標：建立和完善我市肥料質量監(jiān)管體系；健全肥料生產、流通環(huán)節(jié)質量保證機制和企業(yè)信用制度，制止假劣肥料的生產銷售。對生產經營實行全程監(jiān)管，使肥料產品的抽檢合格率比上年提高2個百分點，特別是確保配方肥料的合格率達到95%以上。

二、工作重點

1、開展市場肥料質量和標識監(jiān)督檢查。

在春耕和秋種前肥料銷售高峰季節(jié)，集中時間和力量，選擇重點市場、重點區(qū)域，對復混肥、商品有機肥、硼肥、磷酸二氫鉀、各種水溶肥料、微生物肥料等重點肥料品種開展質量抽檢，對各種水溶肥料、有機無機復混肥、有機肥料等產品標識抽查，防止不合格肥料流入農民手中。

2、嚴查經營假劣肥料案件。

對群眾反映強烈、造成重大農業(yè)生產事故、涉及面廣的制售假劣肥料案件，實行掛牌督辦，克服案件查處中遇到的困難，加強跟蹤指導，強化部門協(xié)調聯(lián)合查處。對構成犯罪的案件，要及時移交司法機關，嚴懲違法犯罪分子。對查處的大案、要案進行曝光。

3、積極開展放心肥料下鄉(xiāng)進村宣傳活動。

各級農業(yè)行政主管部門要結合“科技報告月”、“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，組織編印發(fā)放識別假冒偽劣肥料知識掛圖和相關技術資料，廣泛宣傳介紹各種肥料的性質、技術指標、產品特點、使用方法、包裝標識要求，提高農民識假辨假的能力，保證農民用上放心肥；宣傳國家有關肥料政策及相關的法律法規(guī)，提高肥料生產、銷售者依法經營的意識，提高農民的維權意識；宣傳質量優(yōu)、服務好的企業(yè)和產品。

4、切實做好測土配方施肥專用產品的管理。

大力宣傳測土配方施肥的重大意義，支持和鼓勵有實力、重信譽的肥料生產企業(yè)參加測土配方施肥活動。監(jiān)督測土配方施肥定點生產企業(yè)嚴格按當?shù)赝练收咎峁┑目茖W配方組織生產專用產品，并只能在規(guī)定的項目區(qū)內使用，以保證產品的效果，實實在在維護農民的利益。對配方肥料的生產和銷售實行質量追溯制度，加大對配方肥料產品的抽檢力度。

5、規(guī)范登記管理。

各級農業(yè)行政主管部門要嚴格按照《肥料登記管理辦法》、《肥料登記資料要求》和農業(yè)部農農發(fā)〔2009〕2號的相關規(guī)定，簡化登記手續(xù)，做好現(xiàn)場考核、抽樣和初審，嚴禁降低標準通過考核和初審。加強對已登記產品的跟蹤管理,開展肥料市場監(jiān)督檢查，對情況發(fā)生變化不再符合登記條件的產品，及時報省農委取消其續(xù)展登記資格；未登記的產品禁止銷售。

三、重大活動安排

1、春秋兩季肥料專項整治活動

3月下旬—4月15日，8月15日—10月30日，在全市集中開展肥料專項整治活動。并及時將轄區(qū)內專項整治結果進行分析匯總，形成書面材料，并填報市肥料市場抽檢結果統(tǒng)計表（附后），分別于5月5日前和10月20日前報市農委生產科。

復混肥、有機無機復混肥、有機肥料、磷酸二氫鉀等產品的質量抽檢活動，每個縣（區(qū)）春秋兩季各抽檢樣品10個以上，并將抽檢結果于4月10日前和9月10日前統(tǒng)一報市農委生產科。

各種水溶肥料料、有機無機復混肥、有機肥料等產品標識抽查活動，各縣（區(qū)）要進行地毯式檢查。

2、春秋肥料專項整治督查。

市農委在4月上旬和9月上旬將組織對全市肥料專項整治工作進行督查。市農委在開展督查活動前，各縣區(qū)農委要組織對轄區(qū)內的肥料執(zhí)法工作進行全面自查，并形成書面材料報市農委生產科。

四、保障措施

1、切實加強領導

各地農業(yè)行政主管部門要嚴格落實肥料專項整治責任制，健全一把手掛帥、主管領導負責的指揮系統(tǒng)，加強組織領導，明確職責分工，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊與土肥站要密切合作，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調、齊抓共管的工作格局。要根據(jù)當?shù)厥袌龅膶嶋H情況制定周密整治方案，采取切實可行的措施，從源頭上清除假冒偽劣肥料，徹底凈化肥料市場。

2、健全監(jiān)管工作機制

全面落實《農業(yè)生產資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，認真履行肥料監(jiān)督管理職責，進一步完善投訴舉報制度，健全執(zhí)法檢查制度、案件上報制度、處罰統(tǒng)計制度、重大案件督辦制度、執(zhí)法責任制度和錯案追究制度等；實行“黑名單”曝光制度，深入報道典型假劣肥料案件，震懾違法犯罪分子；改進跨區(qū)域肥料大要案協(xié)同查處工作機制；完善肥料事故原因鑒定和糾紛調解處理機制。同時，加強肥料打假與監(jiān)管工作的信息報送工作，建立肥料打假工作考核機制，逐步健全肥料監(jiān)管績效評價體系。對在肥料監(jiān)管工作中玩忽職守、權錢交易、吃拿卡要的執(zhí)法人員，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理；對因責任不落實、監(jiān)管不到位而發(fā)生假冒偽劣肥料坑農害農事件造成嚴重影響的，要追究主管領導和相關責任人的責任。

3、加強監(jiān)管能力建設

各地要積極爭取將肥料專項整治工作列入地方財政預算，保證肥料執(zhí)法和抽檢經費，改進執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備；健全執(zhí)法體系，充實肥料專業(yè)人員進入執(zhí)法隊伍，加強業(yè)務培訓，特別是法律、法規(guī)知識培訓和肥料執(zhí)法技能培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，著力建立一支作風硬、素質高、技術精、政策性強、管理科學的肥料管理隊伍。

4、推進監(jiān)管信息化建設

各地要積極創(chuàng)造條件，加強肥料監(jiān)管信息平臺建設。依托中國農業(yè)信息網(wǎng)和地方農業(yè)信息網(wǎng)，及時公布現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產業(yè)政策，生產經營企業(yè)和產品信息，通報肥料監(jiān)管和監(jiān)督抽查結果，實現(xiàn)肥料監(jiān)管工作網(wǎng)絡化。要加強與工商、質監(jiān)等部門的信息交流共享，搞好相關數(shù)據(jù)和資料的標準化與規(guī)范化工作。